PAGE縣突發(fā)個(gè)衛(wèi)生事件制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除縣內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、應(yīng)急處置等工作。（三）工作原則1.預(yù)防為主：堅(jiān)持關(guān)口前移，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，落實(shí)各項(xiàng)防控措施，防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，最大限度減少事件造成的危害。3.科學(xué)應(yīng)對(duì)：遵循科學(xué)規(guī)律，依靠科學(xué)技術(shù)，規(guī)范開展應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。4.協(xié)同合作：加強(qiáng)部門之間、地區(qū)之間、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與相關(guān)單位之間的協(xié)同配合，形成工作合力。5.依法管理：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和相關(guān)政策開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、應(yīng)急處置等工作，確保各項(xiàng)措施合法、規(guī)范、有效。二、組織體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心，由縣長擔(dān)任總指揮，分管副縣長擔(dān)任副總指揮，成員包括衛(wèi)生健康、發(fā)改、財(cái)政、公安、交通、市場監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在縣衛(wèi)生健康局，負(fù)責(zé)日常工作。應(yīng)急指揮中心職責(zé)：1.負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。2.研究制定應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的政策、措施和應(yīng)急預(yù)案。3.指揮調(diào)度應(yīng)急處置力量，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題。4.及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息。（二）日常管理機(jī)構(gòu)縣衛(wèi)生健康局作為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、報(bào)告、應(yīng)急處置等工作。其職責(zé)如下：1.制定并組織實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)技術(shù)方案。2.組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警工作，收集、分析、報(bào)告相關(guān)信息。3.組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急培訓(xùn)、演練和技術(shù)指導(dǎo)。4.負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需物資、設(shè)備、藥品等的儲(chǔ)備、調(diào)配和管理。5.協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場控制、醫(yī)療救治、疫情防控等工作。（三）成員單位職責(zé)1.發(fā)改部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，保障物資供應(yīng)。2.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需的經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督。3.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場的治安秩序，依法打擊擾亂社會(huì)秩序的行為。4.交通部門：負(fù)責(zé)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置人員、物資、設(shè)備等的運(yùn)輸暢通。5.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)食品、藥品、醫(yī)療器械等市場的監(jiān)管，保障市場秩序和產(chǎn)品質(zhì)量安全。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作。三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系，涵蓋傳染病監(jiān)測、突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息監(jiān)測、健康危害因素監(jiān)測等。2.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等要按照規(guī)定做好監(jiān)測工作，及時(shí)報(bào)告監(jiān)測信息。3.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測，如學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等。（二）預(yù)警1.縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)組織專家對(duì)監(jiān)測信息進(jìn)行分析評(píng)估，當(dāng)發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的潛在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警。2.預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。預(yù)警信息包括預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。3.各相關(guān)部門和單位接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即采取相應(yīng)的防范措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。四、應(yīng)急處置機(jī)制（一）報(bào)告與通報(bào)1.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向縣衛(wèi)生健康局報(bào)告?？h衛(wèi)生健康局接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并在2小時(shí)內(nèi)向縣政府和上級(jí)衛(wèi)生健康部門報(bào)告。2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件涉及其他地區(qū)或部門的，縣衛(wèi)生健康局應(yīng)及時(shí)向相關(guān)地區(qū)或部門通報(bào)。3.報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)病人數(shù)、臨床表現(xiàn)、初步診斷、可能原因、已采取的措施等。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮中心各成員單位應(yīng)立即按照職責(zé)分工開展工作，迅速組織力量進(jìn)行現(xiàn)場救援、醫(yī)療救治、疫情防控、物資保障等工作。3.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速組織醫(yī)療救治隊(duì)伍，對(duì)患者進(jìn)行診斷、治療和隔離，做好醫(yī)療廢物的處理。4.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開展流行病學(xué)調(diào)查、標(biāo)本采集檢測、疫情分析研判等工作，指導(dǎo)防控措施的落實(shí)。（三）現(xiàn)場處置1.到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事件擴(kuò)大。2.對(duì)患者進(jìn)行分類隔離治療，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。3.開展環(huán)境消毒、衛(wèi)生防護(hù)等工作，防止疫情傳播擴(kuò)散。4.對(duì)事件現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，查明事件原因、傳播途徑、危害程度等，采取針對(duì)性的防控措施。（四）醫(yī)療救治1.建立健全醫(yī)療救治體系，指定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件患者的救治工作。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)制定完善的醫(yī)療救治方案，組織專業(yè)醫(yī)療救治隊(duì)伍，做好患者的診斷、治療、護(hù)理等工作。3.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療救治人員的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。4.保障醫(yī)療救治所需的藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等物資供應(yīng)。（五）疫情防控1.加強(qiáng)對(duì)疫情的監(jiān)測和報(bào)告，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。2.采取隔離、封鎖、交通管制等措施，限制人員流動(dòng)，防止疫情傳播擴(kuò)散。3.組織開展疫苗接種、預(yù)防性服藥等工作，提高人群免疫力。4.加強(qiáng)健康教育，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力。（六）物資保障1.建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、消殺用品等物資。2.明確物資儲(chǔ)備的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)等，定期進(jìn)行檢查和更新。3.根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時(shí)調(diào)配物資，保障物資供應(yīng)。（七）社會(huì)動(dòng)員1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置期間，縣政府可根據(jù)需要發(fā)布社會(huì)動(dòng)員令，動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急處置工作。2.鼓勵(lì)社會(huì)組織、志愿者等參與醫(yī)療救治、疫情防控、物資捐贈(zèng)等工作。3.加強(qiáng)對(duì)社會(huì)動(dòng)員工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，確保社會(huì)力量有序參與應(yīng)急處置。五、后期處置（一）評(píng)估1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置結(jié)束后，縣衛(wèi)生健康局應(yīng)組織專家對(duì)事件的處置情況進(jìn)行評(píng)估。2.評(píng)估內(nèi)容包括事件的發(fā)生原因、過程、處置措施、效果、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。3.評(píng)估報(bào)告應(yīng)報(bào)送縣政府和上級(jí)衛(wèi)生健康部門，并向社會(huì)公布。（二）善后處理1.對(duì)患者及其家屬給予必要的救助和補(bǔ)償。2.對(duì)參與應(yīng)急處置工作的人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。3.對(duì)因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤和補(bǔ)助。4.做好事件現(xiàn)場的清理、消毒等工作，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。（三）恢復(fù)重建1.縣政府應(yīng)組織相關(guān)部門制定恢復(fù)重建計(jì)劃，盡快恢復(fù)受影響地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生設(shè)施等的恢復(fù)重建工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。3.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)制度，提高應(yīng)急管理水平。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展培訓(xùn)工作。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、防控知識(shí)、醫(yī)療救治技能、應(yīng)急處置流程等。3.培訓(xùn)對(duì)象包括醫(yī)療衛(wèi)生人員、相關(guān)部門工作人員、社區(qū)居民等。（二）演練1.定期組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容包括事件報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場