PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院政府采購(gòu)流程及制度一、總則1.目的為規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，提高資金使用效益，保障衛(wèi)生院各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本衛(wèi)生院實(shí)際情況，制定本流程及制度。2.適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院使用財(cái)政性資金采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的活動(dòng)。財(cái)政性資金包括財(cái)政預(yù)算資金和預(yù)算外資金。3.基本原則合法性原則：政府采購(gòu)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保采購(gòu)行為合法合規(guī)。公開(kāi)透明原則：采購(gòu)信息應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督，保證采購(gòu)過(guò)程公平公正。公平競(jìng)爭(zhēng)原則：通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)，選擇優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商和服務(wù)，確保采購(gòu)項(xiàng)目性價(jià)比最優(yōu)。誠(chéng)實(shí)信用原則：采購(gòu)各方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，履行各自的權(quán)利和義務(wù)。二、采購(gòu)組織與職責(zé)1.采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組成立以衛(wèi)生院院長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副院長(zhǎng)、財(cái)務(wù)人員、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人等為成員的采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)審議政府采購(gòu)的重大事項(xiàng)，包括采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)方式、采購(gòu)合同等，對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。2.采購(gòu)執(zhí)行部門指定專門的科室或人員作為采購(gòu)執(zhí)行部門，負(fù)責(zé)具體采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施。其職責(zé)包括：編制采購(gòu)計(jì)劃、組織采購(gòu)活動(dòng)、與供應(yīng)商溝通談判、簽訂采購(gòu)合同等。3.相關(guān)科室職責(zé)需求科室：根據(jù)實(shí)際工作需要，提出采購(gòu)項(xiàng)目的需求，明確規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)等要求，并對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)量負(fù)責(zé)。財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)審核采購(gòu)預(yù)算，監(jiān)督采購(gòu)資金的使用，參與采購(gòu)合同的審核，確保資金支付的合規(guī)性。三、采購(gòu)預(yù)算管理1.預(yù)算編制各需求科室應(yīng)根據(jù)下一年度工作計(jì)劃和實(shí)際需求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)編制采購(gòu)預(yù)算草案，詳細(xì)列出采購(gòu)項(xiàng)目名稱、規(guī)格、數(shù)量、預(yù)計(jì)金額等內(nèi)容。采購(gòu)執(zhí)行部門對(duì)各科室的采購(gòu)預(yù)算草案進(jìn)行匯總整理，結(jié)合衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)狀況和發(fā)展規(guī)劃，編制年度政府采購(gòu)預(yù)算方案，報(bào)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)后的采購(gòu)預(yù)算方案報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門審批。2.預(yù)算執(zhí)行采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊原因需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行檢查，確保預(yù)算資金專款專用。四、采購(gòu)流程1.采購(gòu)申請(qǐng)需求科室填寫《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院政府采購(gòu)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、預(yù)算金額、申請(qǐng)理由等內(nèi)容，并經(jīng)科室負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后提交采購(gòu)執(zhí)行部門。采購(gòu)執(zhí)行部門對(duì)采購(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行初步審核，審核內(nèi)容包括采購(gòu)需求的合理性、預(yù)算的準(zhǔn)確性等。審核通過(guò)后報(bào)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。2.采購(gòu)方式確定根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和金額大小，采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組確定采購(gòu)方式。采購(gòu)方式主要包括公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)等。達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)。因特殊情況需要采用其他采購(gòu)方式的，應(yīng)按照規(guī)定報(bào)經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)。3.采購(gòu)文件編制采購(gòu)執(zhí)行部門根據(jù)確定的采購(gòu)方式編制采購(gòu)文件。采購(gòu)文件應(yīng)包括采購(gòu)公告、招標(biāo)文件、談判文件、詢價(jià)通知書(shū)等，明確采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。采購(gòu)文件編制完成后，應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行審核，確保采購(gòu)文件的準(zhǔn)確性和完整性。4.發(fā)布采購(gòu)信息采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的，應(yīng)在指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)包括采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、數(shù)量、技術(shù)要求、投標(biāo)人資格條件、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)、開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容。采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)等方式采購(gòu)的，應(yīng)向符合條件的供應(yīng)商發(fā)出邀請(qǐng)書(shū)或詢價(jià)通知書(shū)。5.供應(yīng)商報(bào)名與資格審查供應(yīng)商應(yīng)按照采購(gòu)文件的要求進(jìn)行報(bào)名，提交相關(guān)資格證明文件。采購(gòu)執(zhí)行部門對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查，確定符合條件的供應(yīng)商名單。資格審查內(nèi)容包括供應(yīng)商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、資質(zhì)證書(shū)、業(yè)績(jī)情況、信譽(yù)狀況等。6.采購(gòu)評(píng)審采購(gòu)執(zhí)行部門組織成立評(píng)審小組，評(píng)審小組由采購(gòu)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。評(píng)審小組按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)供應(yīng)商的投標(biāo)文件或響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)審，確定中標(biāo)供應(yīng)商或成交供應(yīng)商。評(píng)審過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格保密，評(píng)審記錄應(yīng)完整保存。7.采購(gòu)合同簽訂采購(gòu)執(zhí)行部門與中標(biāo)供應(yīng)商或成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。采購(gòu)合同應(yīng)明確采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、地點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。采購(gòu)合同簽訂后，應(yīng)報(bào)財(cái)務(wù)部門備案。8.采購(gòu)驗(yàn)收采購(gòu)項(xiàng)目到貨后，需求科室應(yīng)組織相關(guān)人員按照采購(gòu)合同和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括貨物的數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量、性能等。驗(yàn)收合格后，需求科室填寫《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院政府采購(gòu)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，經(jīng)科室負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后報(bào)采購(gòu)執(zhí)行部門。采購(gòu)執(zhí)行部門對(duì)驗(yàn)收情況進(jìn)行審核，并報(bào)財(cái)務(wù)部門辦理付款手續(xù)。五、采購(gòu)監(jiān)督與管理1.內(nèi)部監(jiān)督采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查采購(gòu)程序的執(zhí)行情況、采購(gòu)文件的編制與審核情況、評(píng)審過(guò)程的公正性、采購(gòu)合同的簽訂與履行情況等。財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)資金的監(jiān)督管理，確保資金使用的合規(guī)性和安全性。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并跟蹤督促整改落實(shí)。審計(jì)部門定期對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審查采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況、采購(gòu)程序合規(guī)性、資金使用效益等，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法依規(guī)進(jìn)行處理。2.外部監(jiān)督接受財(cái)政部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合有關(guān)部門開(kāi)展的政府采購(gòu)專項(xiàng)檢查和審計(jì)工作。主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，通過(guò)衛(wèi)生院網(wǎng)站、公告欄等渠道公開(kāi)政府采購(gòu)信息，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和投訴舉報(bào)。六、供應(yīng)商管理與考核1.供應(yīng)商選擇建立供應(yīng)商庫(kù)，對(duì)供應(yīng)商的基本信息、資質(zhì)情況、業(yè)績(jī)表現(xiàn)、信譽(yù)狀況等進(jìn)行登記管理。在采購(gòu)活動(dòng)中，優(yōu)先從供應(yīng)商庫(kù)中選擇符合條件的供應(yīng)商。對(duì)于新的供應(yīng)商，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行資格審查和評(píng)估。2.供應(yīng)商考核定期對(duì)供應(yīng)商的供貨質(zhì)量、交貨期、售后服務(wù)等情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果作為供應(yīng)商后續(xù)合作的重要依據(jù)。對(duì)于考核評(píng)價(jià)不合格的供應(yīng)商，應(yīng)及時(shí)采取措施，如暫停合作、取消供應(yīng)商資格等，并記錄在供應(yīng)商檔案中。七、采購(gòu)檔案管理1.檔案內(nèi)容政府采購(gòu)檔案包括采購(gòu)申請(qǐng)文件、采購(gòu)預(yù)算文件、采購(gòu)文件、供應(yīng)商報(bào)名資料、評(píng)審記錄、采購(gòu)合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、付款憑證等與采購(gòu)活動(dòng)相關(guān)的各類文件資料。2.檔案整理與保管采購(gòu)執(zhí)行部門負(fù)責(zé)政府采購(gòu)檔案的整理和保管工作，按