PAGE衛(wèi)生計生系統(tǒng)述法制度一、總則（一）目的為深入貫徹落實全面依法治國基本方略，加強衛(wèi)生計生系統(tǒng)法治建設(shè)，提高衛(wèi)生計生系統(tǒng)工作人員法治素養(yǎng)和依法辦事能力，推動衛(wèi)生計生事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本系統(tǒng)實際，制定本述法制度。（二）適用范圍本制度適用于各級衛(wèi)生計生行政部門及其直屬機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、計劃生育服務(wù)機構(gòu)等衛(wèi)生計生系統(tǒng)內(nèi)的所有單位和工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：述法工作必須嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和衛(wèi)生計生行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保述法內(nèi)容合法合規(guī)。2.實事求是原則：如實反映本單位法治建設(shè)工作情況，客觀公正地評價工作成效與存在問題。3.突出重點原則：圍繞衛(wèi)生計生工作重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出法治建設(shè)在保障人民健康權(quán)益、規(guī)范行政行為、促進(jìn)依法執(zhí)業(yè)等方面的作用。4.注重實效原則：通過述法推動法治工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，切實解決實際問題，提高法治建設(shè)水平。二、述法內(nèi)容（一）法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)情況1.健全法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制：成立法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，定期研究部署法治建設(shè)工作。2.落實法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)：單位主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)納入本單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同考核。3.加強法治工作隊伍建設(shè)：配備與法治建設(shè)工作任務(wù)相適應(yīng)的法治工作人員，加強培訓(xùn)和考核，提高法治工作能力。（二）依法履行職能情況1.依法實施行政許可、行政處罰、行政強制等行政行為：嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，做到主體合法、依據(jù)充分、程序正當(dāng)、內(nèi)容適當(dāng)，確保行政行為合法有效。2.推進(jìn)政務(wù)公開：及時主動公開衛(wèi)生計生領(lǐng)域政府信息，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的權(quán)利，提高政務(wù)透明度。3.加強衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法：加大對醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育等領(lǐng)域的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊各類違法行為，維護(hù)群眾健康權(quán)益。4.依法化解矛盾糾紛：建立健全矛盾糾紛多元化解機制，依法處理各類投訴舉報和信訪案件，及時化解社會矛盾。（三）法治宣傳教育情況1.制定法治宣傳教育規(guī)劃和年度計劃：明確法治宣傳教育目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)容重點、實施步驟和保障措施，確保法治宣傳教育工作有序開展。2.加強工作人員法治培訓(xùn)：定期組織開展法治專題培訓(xùn)，提高工作人員法律意識和依法辦事能力。3.開展面向社會的法治宣傳活動：結(jié)合衛(wèi)生計生工作實際，通過多種形式向社會公眾普及衛(wèi)生計生法律法規(guī)知識，增強群眾法治觀念。（四）制度建設(shè)與執(zhí)行情況1.完善依法決策機制：建立健全重大行政決策程序，實行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的決策機制。2.加強規(guī)范性文件管理：嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序，依法進(jìn)行合法性審查和備案，確保規(guī)范性文件合法有效。3.落實行政執(zhí)法三項制度：全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。4.強化內(nèi)部監(jiān)督制約機制：建立健全內(nèi)部審計、紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督制度，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，防止違法違紀(jì)行為發(fā)生。（五）法治建設(shè)工作成效1.總結(jié)法治建設(shè)工作經(jīng)驗和亮點：梳理本單位在法治建設(shè)工作中采取的創(chuàng)新舉措、取得的顯著成效，形成可推廣、可借鑒的經(jīng)驗。2.分析存在的問題和不足：查找在法治建設(shè)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，深入分析原因，提出改進(jìn)措施。3.提出下一步工作打算和建議：結(jié)合衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展新形勢、新任務(wù)，明確今后法治建設(shè)工作的目標(biāo)方向和重點任務(wù)，為推動法治建設(shè)工作持續(xù)深入開展提供思路。三、述法方式（一）書面述法1.撰寫述法報告：各單位按照本制度要求，每年撰寫年度述法報告，全面總結(jié)本單位法治建設(shè)工作情況。述法報告應(yīng)包括基本情況、主要做法、工作成效、存在問題及改進(jìn)措施等內(nèi)容，做到內(nèi)容詳實、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、邏輯清晰。2.報送述法材料：各單位將書面述法報告及相關(guān)支撐材料于每年規(guī)定時間內(nèi)報送上級衛(wèi)生計生行政部門。（二）會議述法1.召開述法會議：上級衛(wèi)生計生行政部門定期召開述法會議，組織所屬單位進(jìn)行現(xiàn)場述法或書面述法。各單位主要負(fù)責(zé)人或分管法治工作的負(fù)責(zé)人在會上匯報本單位法治建設(shè)工作情況，接受上級部門的點評和指導(dǎo)。2.開展交流發(fā)言：會議安排部分單位進(jìn)行經(jīng)驗交流發(fā)言，分享法治建設(shè)工作中的好做法、好經(jīng)驗，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)借鑒，共同提高法治建設(shè)水平。（三）實地考察1.組織實地考察：上級衛(wèi)生計生行政部門根據(jù)工作需要，不定期對所屬單位法治建設(shè)工作進(jìn)行實地考察。通過查閱資料、實地走訪、聽取匯報等方式，全面了解各單位法治建設(shè)工作實際情況。2.形成考察意見：實地考察結(jié)束后，考察組應(yīng)及時形成考察意見，反饋給被考察單位，并針對存在的問題提出整改建議。被考察單位應(yīng)按照考察意見要求，認(rèn)真落實整改措施，不斷改進(jìn)法治建設(shè)工作。四、述法程序（一）準(zhǔn)備階段1.制定述法工作方案：上級衛(wèi)生計生行政部門根據(jù)年度法治建設(shè)工作安排，制定述法工作方案，明確述法的內(nèi)容、方式、時間安排、工作要求等。2.通知述法單位：向所屬單位發(fā)出述法通知，明確述法任務(wù)和要求，確保各單位按時做好述法準(zhǔn)備工作。3.組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)：對參與述法工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉述法內(nèi)容、程序和要求，掌握述法報告撰寫規(guī)范和方法。（二）實施階段1.各單位開展述法工作：各單位按照述法工作方案要求，認(rèn)真組織開展本單位的述法工作，撰寫述法報告，整理相關(guān)支撐材料。2.上級部門審核把關(guān)：上級衛(wèi)生計生行政部門對各單位報送的述法報告及相關(guān)材料進(jìn)行審核，對不符合要求的，及時反饋并要求補充完善。3.組織會議述法或?qū)嵉乜疾欤焊鶕?jù)述法工作方案安排，組織召開述法會議或進(jìn)行實地考察，各單位按照要求進(jìn)行現(xiàn)場述法或接受實地考察。（三）總結(jié)階段1.匯總分析述法情況：上級衛(wèi)生計生行政部門對各單位述法情況進(jìn)行匯總分析，梳理總結(jié)全系統(tǒng)法治建設(shè)工作的成績、經(jīng)驗和問題，形成述法工作總結(jié)報告。2.反饋述法結(jié)果：將述法結(jié)果反饋給各單位，對工作成效顯著的單位予以表揚，對存在問題較多的單位提出整改要求，并跟蹤整改落實情況。3.建立述法檔案：建立健全述法檔案管理制度，將各單位的述法報告、相關(guān)支撐材料、考察意見、整改情況等資料整理歸檔，作為對各單位法治建設(shè)工作考核評價的重要依據(jù)。五、結(jié)果運用（一）納入綜合考核評價體系將述法情況作為對各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，與評先評優(yōu)、選拔任用等掛鉤。對法治建設(shè)工作成績突出的單位和個人，給予表彰獎勵；對述法不合格的單位，責(zé)令限期整改，并取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格。（二）作為干部任用參考依據(jù)在干部選拔任用過程中，將法治素養(yǎng)和依法履職情況作為重要參考。對法治觀念淡薄、依法辦事能力不強的干部，不得提拔重用。（三）推動問題整改落實針對述法過程中發(fā)現(xiàn)的問題，各單位要認(rèn)真分析原因，制定切實可行的整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限，確保問題得到有效解決。上級衛(wèi)生計生行政部門要加強對整改情況的跟蹤檢查，對整改不力的單位進(jìn)行通報批評。六、監(jiān)督檢查（一）建立監(jiān)督檢查機制上級衛(wèi)生計生行政部門建立健全述法監(jiān)督檢查機制，定期對所屬單位述法制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保述法工作規(guī)范有序開展。（二）加強日常監(jiān)督通過查閱資料、實地走訪、問卷調(diào)查等方式，對各單位述法工作的組織實施、述法報告質(zhì)量、問題整改落