PAGE衛(wèi)生監(jiān)督政風(fēng)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督部門的政風(fēng)建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高服務(wù)質(zhì)量，樹立良好的行業(yè)形象，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)全體工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。2.公正公平原則：在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中，秉持公正公平的態(tài)度，不偏袒任何一方，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。3.高效便民原則：優(yōu)化工作流程，提高工作效率，為被監(jiān)督單位和公眾提供便捷、高效的服務(wù)。4.廉潔自律原則：全體工作人員要廉潔奉公，自覺抵制各種利益誘惑，杜絕違法違紀(jì)行為。二、機(jī)構(gòu)與人員管理（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置1.設(shè)立專門的政風(fēng)管理辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本機(jī)構(gòu)的政風(fēng)建設(shè)工作，制定工作計(jì)劃和措施，組織開展監(jiān)督檢查等。2.明確各科室在政風(fēng)建設(shè)中的職責(zé)分工，形成齊抓共管的工作格局。（二）人員錄用與培訓(xùn)1.嚴(yán)格人員錄用標(biāo)準(zhǔn)，選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、品行端正的人員進(jìn)入衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍。2.定期組織政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)等培訓(xùn)，提高工作人員的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括最新的衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī)解讀、執(zhí)法程序規(guī)范、職業(yè)道德教育等。3.鼓勵(lì)工作人員參加各類學(xué)術(shù)交流活動(dòng)和繼續(xù)教育，及時(shí)掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)和前沿知識(shí)，不斷提升綜合素質(zhì)。（三）人員考核與獎(jiǎng)懲1.建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)工作人員的德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行全面考核?？己藘?nèi)容包括工作業(yè)績、執(zhí)法規(guī)范、服務(wù)態(tài)度、廉潔自律等。2.根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，如頒發(fā)榮譽(yù)證書、給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、晉升職務(wù)等；對(duì)存在問題的工作人員進(jìn)行批評(píng)教育、誡勉談話或依法依規(guī)給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。三、執(zhí)法行為規(guī)范（一）執(zhí)法程序1.嚴(yán)格按照法定程序開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，包括立案、調(diào)查取證、告知、聽證、處罰決定、送達(dá)、執(zhí)行等環(huán)節(jié)。每個(gè)環(huán)節(jié)都要有明確的法律依據(jù)和操作流程，確保執(zhí)法程序合法合規(guī)。2.在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員要主動(dòng)出示執(zhí)法證件，表明身份，告知當(dāng)事人執(zhí)法的依據(jù)、理由和權(quán)利義務(wù)。3.調(diào)查取證要全面、客觀、公正，收集的證據(jù)要合法有效，能夠證明案件事實(shí)。嚴(yán)禁采取非法手段獲取證據(jù)。（二）自由裁量權(quán)行使1.制定衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，明確不同違法行為的處罰幅度和具體情形。執(zhí)法人員在行使自由裁量權(quán)時(shí)，要遵循公平、公正、合理的原則，綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度等因素。2.對(duì)于同一類違法行為，在事實(shí)、情節(jié)基本相同的情況下，給予相對(duì)一致的處罰，避免出現(xiàn)同案不同罰的情況。3.自由裁量權(quán)的行使要接受內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，如有不當(dāng)行使的情況，要及時(shí)糾正并追究相關(guān)人員責(zé)任。（三）執(zhí)法文書制作1.規(guī)范執(zhí)法文書的格式和內(nèi)容，確保文書制作準(zhǔn)確、完整、清晰。執(zhí)法文書應(yīng)包括案件來源、當(dāng)事人基本情況、違法事實(shí)、證據(jù)材料、處罰依據(jù)、處罰決定、救濟(jì)途徑等要素。2.加強(qiáng)執(zhí)法文書的審核把關(guān)，確保文書質(zhì)量。執(zhí)法文書制作完成后，要由專人進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修改完善。審核通過后的執(zhí)法文書要按照規(guī)定進(jìn)行編號(hào)、歸檔，妥善保存。四、政務(wù)公開（一）公開內(nèi)容1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)等信息要向社會(huì)公開，方便公眾了解和監(jiān)督。2.定期公布衛(wèi)生監(jiān)督抽檢結(jié)果、違法案件查處情況等，保障公眾知情權(quán)。3.公開辦事指南，包括衛(wèi)生許可、備案等事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件、流程、所需材料等，為申請(qǐng)人提供清晰明確的指導(dǎo)。（二）公開方式1.利用本機(jī)構(gòu)官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、政務(wù)微博等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布政務(wù)公開信息，方便公眾查詢。2.在辦公場(chǎng)所設(shè)置政務(wù)公開欄，張貼相關(guān)信息，便于前來辦事的群眾了解。3.對(duì)于重大衛(wèi)生監(jiān)督事件或公眾關(guān)注度高的事項(xiàng)，要通過新聞發(fā)布會(huì)、媒體報(bào)道等形式進(jìn)行公開。（三）公開程序1.明確政務(wù)公開信息的收集、整理、審核、發(fā)布等流程，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)公開。2.建立信息公開審核機(jī)制，對(duì)擬公開的信息進(jìn)行嚴(yán)格審核，防止泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等敏感信息。審核通過后的信息要按照規(guī)定的程序和時(shí)間進(jìn)行發(fā)布。五、服務(wù)質(zhì)量提升（一）優(yōu)化服務(wù)流程1.對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面梳理，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，減少不必要的手續(xù)和證明材料。2.推行網(wǎng)上辦事、一站式服務(wù)等模式，方便被監(jiān)督單位和公眾辦理業(yè)務(wù)。通過建立網(wǎng)上辦事平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生許可、備案等事項(xiàng)的在線申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)證等全流程網(wǎng)上辦理。（二）服務(wù)態(tài)度要求1.工作人員要熱情接待來訪群眾和被監(jiān)督單位，耐心解答問題，提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。2.嚴(yán)禁使用服務(wù)忌語，不得刁難、推諉辦事群眾。對(duì)待群眾要做到文明禮貌、態(tài)度和藹，樹立良好的服務(wù)形象。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立專門的投訴舉報(bào)渠道，如投訴舉報(bào)電話、郵箱、信箱等，并向社會(huì)公布。2.對(duì)收到的投訴舉報(bào)要及時(shí)受理、登記，按照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)查處理。處理結(jié)果要及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人，并做好記錄和歸檔工作。3.加強(qiáng)對(duì)投訴舉報(bào)處理情況的跟蹤和監(jiān)督，確保處理結(jié)果公正、有效，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。六、廉政建設(shè)（一）廉潔自律規(guī)定1.全體工作人員要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁利用職務(wù)之便謀取私利，不得接受被監(jiān)督單位的禮品、禮金、宴請(qǐng)等。2.不得參與與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)的營利性活動(dòng)，不得在被監(jiān)督單位兼職或參股。3.嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待、公務(wù)用車、辦公用房等規(guī)定，杜絕鋪張浪費(fèi)和違規(guī)行為。（二）監(jiān)督檢查1.建立廉政監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)工作人員的廉潔自律情況進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括遵守廉潔自律規(guī)定情況、有無違規(guī)違紀(jì)行為等。2.通過內(nèi)部審計(jì)、專項(xiàng)檢查、群眾舉報(bào)等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處廉政問題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)人員責(zé)任。（三）廉政教育1.定期開展廉政教育活動(dòng)，通過組織學(xué)習(xí)黨紀(jì)國法、觀看警示教育片、舉辦廉政講座等形式，增強(qiáng)工作人員的廉潔意識(shí)和紀(jì)律觀念。2.結(jié)合典型案例，深入剖析腐敗問題的成因和危害，引導(dǎo)工作人員吸取教訓(xùn)，自覺做到廉潔從政。七、監(jiān)督與問責(zé)（一）內(nèi)部監(jiān)督1.政風(fēng)管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)本機(jī)構(gòu)各科室的政風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，定期通報(bào)檢查結(jié)果。2.建立內(nèi)部監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)工作人員相互監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為及時(shí)報(bào)告。3.加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法案卷的評(píng)查，定期抽取一定數(shù)量的執(zhí)法案卷進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，提高執(zhí)法水平。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，通過設(shè)立意見箱、公布監(jiān)督電話等方式，廣泛聽取公眾對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督工作的意見和建議。2.積極配合上級(jí)主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門等的監(jiān)督檢查，對(duì)提出的問題要認(rèn)真整改落實(shí)。3.邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、群眾代表等參與衛(wèi)生監(jiān)督工作的監(jiān)督，定期召開座談會(huì)，聽取他們的意見和建議，不斷改進(jìn)工作。（三）問責(zé)機(jī)制1.對(duì)于違反本制度規(guī)定的工作人員，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的問責(zé)處理。問責(zé)方式包括批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)、紀(jì)律處分等。2.對(duì)因工作失誤、違規(guī)違紀(jì)等給衛(wèi)生監(jiān)督