PAGE衛(wèi)生協(xié)管計(jì)生監(jiān)督制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生協(xié)管與計(jì)生監(jiān)督工作，規(guī)范工作行為，提高工作質(zhì)量，保障公眾健康權(quán)益，促進(jìn)衛(wèi)生與計(jì)劃生育事業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)部從事衛(wèi)生協(xié)管與計(jì)生監(jiān)督工作的所有人員，以及涉及相關(guān)業(yè)務(wù)的部門和崗位。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)衛(wèi)生、計(jì)劃生育等方面的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。2.科學(xué)公正原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，客觀、公正地開展衛(wèi)生協(xié)管與計(jì)生監(jiān)督工作，保證監(jiān)督結(jié)果真實(shí)可靠。3.預(yù)防為主原則：注重預(yù)防和控制衛(wèi)生與計(jì)生領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督，防患于未然。4.協(xié)同合作原則：衛(wèi)生協(xié)管與計(jì)生監(jiān)督工作應(yīng)與相關(guān)部門密切配合，形成工作合力，共同推進(jìn)衛(wèi)生與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展。二、衛(wèi)生協(xié)管工作制度（一）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管職責(zé)1.協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展食品安全、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、非法行醫(yī)和非法采供血等方面的巡查工作。2.及時(shí)報(bào)告巡查中發(fā)現(xiàn)的違法線索，并積極配合衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查處理。3.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息的收集、核實(shí)和上報(bào)工作。4.開展衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生知識的宣傳教育活動，提高公眾的衛(wèi)生意識和自我保護(hù)能力。（二）食品安全協(xié)管1.巡查內(nèi)容對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證等證件進(jìn)行檢查。檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的衛(wèi)生狀況，包括食品加工、儲存、銷售等環(huán)節(jié)的環(huán)境衛(wèi)生、食品添加劑使用等情況。監(jiān)督食品經(jīng)營單位的進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票制度執(zhí)行情況，確保食品來源安全可靠。2.巡查頻率對轄區(qū)內(nèi)各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行定期巡查，每月至少巡查一次。對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，如學(xué)校周邊食品經(jīng)營單位、大型餐飲企業(yè)等，應(yīng)增加巡查頻次。3.信息報(bào)告與處理發(fā)現(xiàn)食品安全違法線索時(shí)，應(yīng)立即填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報(bào)告登記表》，在[X]個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。在衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，協(xié)助開展食品安全事故的調(diào)查處理工作，配合做好相關(guān)證據(jù)的收集和保存。（三）飲用水衛(wèi)生協(xié)管1.巡查內(nèi)容檢查集中式供水單位的衛(wèi)生許可證、水質(zhì)檢測報(bào)告等相關(guān)資料。對供水設(shè)施、消毒設(shè)備等進(jìn)行現(xiàn)場檢查，確保其正常運(yùn)行和衛(wèi)生狀況良好。采集水樣送檢，監(jiān)測飲用水的水質(zhì)指標(biāo)，包括微生物指標(biāo)、化學(xué)指標(biāo)等。2.巡查頻率對集中式供水單位每季度至少巡查一次。對二次供水設(shè)施，根據(jù)實(shí)際情況不定期進(jìn)行巡查。3.信息報(bào)告與處理發(fā)現(xiàn)飲用水衛(wèi)生問題時(shí)應(yīng)及時(shí)報(bào)告，如水質(zhì)異常等情況，應(yīng)在[X]小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對飲用水污染事件進(jìn)行調(diào)查處理，采取相應(yīng)的控制措施，保障居民飲用水安全。（四）學(xué)校衛(wèi)生協(xié)管1.巡查內(nèi)容檢查學(xué)校的衛(wèi)生許可證、傳染病防控措施落實(shí)情況，包括晨檢、因病缺勤追蹤登記等制度執(zhí)行情況。對學(xué)校教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行檢查，如教室采光、照明、通風(fēng)等條件是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督學(xué)校飲用水衛(wèi)生管理，確保師生飲用水安全。檢查學(xué)校健康教育開展情況，包括課程設(shè)置、教材選用、教學(xué)效果等。2.巡查頻率每學(xué)期開學(xué)后和學(xué)期末分別對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校進(jìn)行全面巡查。在傳染病高發(fā)季節(jié)，增加對學(xué)校的巡查頻次。3.信息報(bào)告與處理發(fā)現(xiàn)學(xué)校衛(wèi)生問題或傳染病疫情時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和教育部門。協(xié)助相關(guān)部門開展調(diào)查處理工作，督促學(xué)校采取整改措施，防止疫情擴(kuò)散。（五）非法行醫(yī)和非法采供血協(xié)管1.巡查內(nèi)容排查轄區(qū)內(nèi)非法行醫(yī)行為，重點(diǎn)檢查無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的單位和個(gè)人。檢查非法采供血行為，如非法采集、供應(yīng)血液或單采血漿等情況。對發(fā)現(xiàn)的非法行醫(yī)和非法采供血窩點(diǎn)，及時(shí)收集相關(guān)證據(jù)，并報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。2.巡查頻率每月對轄區(qū)內(nèi)可能存在非法行醫(yī)和非法采供血的場所進(jìn)行巡查，包括城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、個(gè)體診所等重點(diǎn)區(qū)域。3.信息報(bào)告與處理發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)或非法采供血線索后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。配合衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對違法案件進(jìn)行查處，協(xié)助做好現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集等工作。（六）衛(wèi)生協(xié)管信息管理1.建立健全衛(wèi)生協(xié)管信息檔案，包括巡查記錄、報(bào)告登記表、檢測報(bào)告、照片等資料。2.定期對衛(wèi)生協(xié)管信息進(jìn)行整理和分析，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問題，為改進(jìn)工作提供依據(jù)。3.按照規(guī)定的格式和要求，及時(shí)將衛(wèi)生協(xié)管信息上報(bào)至上級主管部門和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。三、計(jì)生監(jiān)督工作制度（一）計(jì)生監(jiān)督職責(zé)1.負(fù)責(zé)對計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.查處違反計(jì)劃生育政策的行為，包括違法生育、非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠等。3.監(jiān)督計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動，確保服務(wù)質(zhì)量和安全。4.開展計(jì)劃生育宣傳教育工作，提高公眾的計(jì)劃生育意識。（二）生育政策執(zhí)行監(jiān)督1.核查內(nèi)容對轄區(qū)內(nèi)育齡夫婦的生育情況進(jìn)行核查，包括生育登記、審批等手續(xù)的辦理情況。檢查是否存在違法生育行為，核實(shí)生育對象的身份信息、生育時(shí)間、生育數(shù)量等情況。2.核查方式通過入戶調(diào)查、查閱資料、信息比對等方式進(jìn)行生育政策執(zhí)行情況的核查。定期與相關(guān)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)共享和信息交換，獲取有關(guān)生育的信息線索。3.違法生育查處發(fā)現(xiàn)違法生育行為后，應(yīng)依法立案調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)，包括生育證明、醫(yī)療記錄、證人證言等。根據(jù)違法生育情節(jié)，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，作出相應(yīng)的處理決定，如征收社會撫養(yǎng)費(fèi)、行政處罰等。督促違法生育對象履行處理決定，及時(shí)足額繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)等款項(xiàng)。（三）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)監(jiān)督1.機(jī)構(gòu)資質(zhì)檢查檢查計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可證、人員資質(zhì)證書等證件是否齊全有效。核實(shí)機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等是否符合規(guī)定要求。2.服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督對計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)過程進(jìn)行監(jiān)督，包括計(jì)劃生育手術(shù)、生殖健康檢查、避孕藥具發(fā)放等服務(wù)。檢查服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療安全管理制度執(zhí)行情況，確保手術(shù)質(zhì)量和受術(shù)者的安全。受理對計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的投訴舉報(bào)，及時(shí)調(diào)查處理，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。3.非法鑒定胎兒性別和非法終止妊娠監(jiān)督加強(qiáng)對醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等的監(jiān)督檢查，防止非法鑒定胎兒性別和非法終止妊娠行為的發(fā)生。檢查相關(guān)機(jī)構(gòu)的超聲診斷儀、染色體檢測設(shè)備等的使用管理情況，是否存在違規(guī)操作。對發(fā)現(xiàn)的非法鑒定胎兒性別和非法終止妊娠線索，及時(shí)聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行查處。（四）計(jì)劃生育宣傳教育1.制定計(jì)劃生育宣傳教育工作計(jì)劃，明確宣傳重點(diǎn)、內(nèi)容和方式。2.利用多種渠道開展宣傳活動，如舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、開展咨詢服務(wù)、利用媒體宣傳等，普及計(jì)劃生育法律法規(guī)和生殖健康知識。3.針對不同人群，開展個(gè)性化的宣傳教育活動，提高宣傳教育的針對性和實(shí)效性。例如，對新婚夫婦重點(diǎn)宣傳優(yōu)生優(yōu)育知識；對育齡婦女宣傳避孕節(jié)育方法等。（五）計(jì)生監(jiān)督信息管理1.建立完善的計(jì)生監(jiān)督信息數(shù)據(jù)庫，包括違法生育案件信息、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息、宣傳教育活動信息等。2.及時(shí)收集、整理和更新計(jì)生監(jiān)督信息，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。3.定期對計(jì)生監(jiān)督信息進(jìn)行分析和評估，為決策提供依據(jù)，指導(dǎo)計(jì)生監(jiān)督工作的深入開展。四、工作流程與規(guī)范（一）巡查工作流程1.準(zhǔn)備階段制定巡查計(jì)劃，明確巡查對象、內(nèi)容、時(shí)間和人員分工。收集與巡查相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和文件資料，準(zhǔn)備巡查所需的工具和表格。2.實(shí)施階段按照巡查計(jì)劃，對被檢查單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，通過查看資料、實(shí)地查看、詢問相關(guān)人員等方式，全面了解情況。認(rèn)真填寫巡查記錄，詳細(xì)記錄檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、存在的隱患等情況，并拍照留存證據(jù)。3.總結(jié)階段巡查結(jié)束后，對巡查情況進(jìn)行總結(jié)分析，撰寫巡查報(bào)告。將巡查記錄、報(bào)告等資料整理歸檔，以備后續(xù)查閱和跟蹤。（二）信息報(bào)告流程1.發(fā)現(xiàn)線索：衛(wèi)生協(xié)管員或計(jì)生監(jiān)督員在工作中發(fā)現(xiàn)違法線索或異常情況后，應(yīng)立即進(jìn)行記錄。2.填寫報(bào)告：按照規(guī)定的格式，填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報(bào)告登記表》或《計(jì)生監(jiān)督信息報(bào)告表》，詳細(xì)描述線索內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、涉及單位或個(gè)人等信息。3.審核上報(bào)：報(bào)告填寫完成后，經(jīng)所在部門負(fù)責(zé)人審核簽字，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)至當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門。（三）調(diào)查處理流程1.立案：衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門收到報(bào)告后，對符合立案條件的線索進(jìn)行立案，確定案件承辦人。2.調(diào)查取證：案件承辦人通過現(xiàn)場檢查、詢問當(dāng)事人、查閱資料、抽樣檢測等方式，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。3.案件合議：對調(diào)查終結(jié)的案件，組織相關(guān)人員進(jìn)行案件合議，根據(jù)違法事實(shí)、證據(jù)和法律法規(guī)，提出處理意見。4.作出決定：根據(jù)案件合議結(jié)果，按照規(guī)定的程序作出行政處罰、行政強(qiáng)制等處理決定。5.送達(dá)執(zhí)行：將處理決定送達(dá)當(dāng)事人，并督促當(dāng)事人履行決定，如繳納罰款、整改違法行為等。6.結(jié)案歸檔：案件處理完畢后，及時(shí)整理案件資料，進(jìn)行結(jié)案歸檔。五、人員培訓(xùn)與考核（一）人員培訓(xùn)1.定期組織衛(wèi)生協(xié)管與計(jì)生監(jiān)督人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、專業(yè)知識、工作技能等方面。2.邀請衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、計(jì)生部門的專家進(jìn)行授課，提高培訓(xùn)的專業(yè)性和權(quán)威性。3.鼓勵(lì)參加線上培訓(xùn)課程、學(xué)術(shù)交流活動等，拓寬知識面，及時(shí)了解行業(yè)最新動態(tài)和發(fā)展趨勢。4.培訓(xùn)結(jié)束后，對培訓(xùn)效果進(jìn)行考核評估，確保培訓(xùn)人員掌握所學(xué)知識和技能。（二）人員考核1.建立健全人員考核制度，制定考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法。2.考核內(nèi)容包括工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等方面。3.定期對衛(wèi)生協(xié)管與計(jì)生監(jiān)督人員進(jìn)行考核，考核結(jié)果與績效工資、晉升等掛鉤。4.對考核不合格的人員，進(jìn)行針對性的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，督促其改進(jìn)工作，如仍不能勝任工作的，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。六、監(jiān)督與保障（一）內(nèi)部監(jiān)督1.成立內(nèi)部監(jiān)督小組，定期對衛(wèi)生協(xié)管與計(jì)生監(jiān)督工作進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)制度的執(zhí)行和工作任務(wù)的落實(shí)。2.對工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，對違規(guī)行為嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)人員的責(zé)任。3.加強(qiáng)對工作流程、信息管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，防止出現(xiàn)漏洞和失誤。（二）外部監(jiān)督1.主動接受衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、計(jì)生部門等上級主管部門的監(jiān)督檢查，積極配合整改工作。2.設(shè)立舉報(bào)投訴電話和郵箱，接受社會公眾的監(jiān)督，及時(shí)處理群眾反映的問題。3.定期向社會公開衛(wèi)生協(xié)管與計(jì)生監(jiān)督工作情