PAGE衛(wèi)生與公安聯(lián)合執(zhí)法制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)衛(wèi)生與公安領(lǐng)域的執(zhí)法協(xié)作，有效打擊涉及衛(wèi)生健康和社會(huì)治安的違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)公共秩序和人民群眾的健康權(quán)益，特制定本聯(lián)合執(zhí)法制度。（二）依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)以及衛(wèi)生、公安行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定。（三）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生行政部門與公安機(jī)關(guān)在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、醫(yī)療糾紛處置、傳染病防控、食品安全保障等領(lǐng)域的聯(lián)合執(zhí)法工作。（四）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法工作，確保執(zhí)法行為的合法性、公正性和權(quán)威性。2.協(xié)同配合原則：衛(wèi)生行政部門與公安機(jī)關(guān)建立緊密的協(xié)作機(jī)制，信息共享、資源互補(bǔ)，形成執(zhí)法合力。3.高效便民原則：優(yōu)化聯(lián)合執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，最大程度減少對(duì)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的影響，方便群眾辦事。4.教育與處罰相結(jié)合原則：在執(zhí)法過(guò)程中，注重對(duì)違法行為的教育引導(dǎo)，促使當(dāng)事人自覺(jué)遵守法律法規(guī)，同時(shí)依法嚴(yán)肅查處違法行為。二、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組成立由衛(wèi)生行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)和公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法工作中的重大事項(xiàng)，制定聯(lián)合執(zhí)法工作方針和政策，指導(dǎo)、監(jiān)督聯(lián)合執(zhí)法工作的開(kāi)展。（二）聯(lián)合執(zhí)法辦公室聯(lián)合執(zhí)法辦公室設(shè)在衛(wèi)生行政部門，由衛(wèi)生行政部門和公安機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)聯(lián)合執(zhí)法工作的日常組織、協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)。其主要職責(zé)包括：1.制定聯(lián)合執(zhí)法工作計(jì)劃和方案，明確執(zhí)法任務(wù)、目標(biāo)和要求。2.收集、整理和分析衛(wèi)生與公安領(lǐng)域的違法犯罪信息，組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。3.協(xié)調(diào)解決聯(lián)合執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況。4.負(fù)責(zé)聯(lián)合執(zhí)法工作的信息溝通與共享，建立健全聯(lián)合執(zhí)法工作檔案。（三）衛(wèi)生行政部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)衛(wèi)生領(lǐng)域法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹執(zhí)行，依法開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，查處各類衛(wèi)生違法行為。2.對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障公眾的健康權(quán)益。3.負(fù)責(zé)傳染病防控工作的組織實(shí)施，對(duì)傳染病疫情進(jìn)行監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處置，依法查處違反傳染病防治法的行為。4.參與食品安全事故的調(diào)查處理，依法查處食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的違法行為。5.負(fù)責(zé)醫(yī)療糾紛的調(diào)解和處理，對(duì)涉及醫(yī)療糾紛的違法行為進(jìn)行調(diào)查取證，配合公安機(jī)關(guān)做好相關(guān)工作。6.向公安機(jī)關(guān)提供涉及衛(wèi)生領(lǐng)域的違法犯罪線索，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展案件偵查工作。（四）公安機(jī)關(guān)職責(zé)1.負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序，依法打擊各類違法犯罪行為，保障聯(lián)合執(zhí)法工作的順利開(kāi)展。2.對(duì)衛(wèi)生行政部門移送的涉嫌犯罪案件進(jìn)行立案?jìng)刹?，依法追究犯罪嫌疑人的刑事?zé)任。3.協(xié)助衛(wèi)生行政部門開(kāi)展執(zhí)法檢查，對(duì)阻礙衛(wèi)生執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為進(jìn)行查處。4.在重大衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置過(guò)程中，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)和安全保衛(wèi)工作，配合衛(wèi)生行政部門做好相關(guān)處置工作。5.向衛(wèi)生行政部門提供涉及社會(huì)治安和公共安全方面的信息，協(xié)助衛(wèi)生行政部門加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生領(lǐng)域的治安管理。三、聯(lián)合執(zhí)法工作程序（一）線索移送1.衛(wèi)生行政部門在執(zhí)法檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉嫌違反治安管理規(guī)定或構(gòu)成犯罪的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集相關(guān)證據(jù)，并在[X]個(gè)工作日內(nèi)將案件線索移送至公安機(jī)關(guān)。2.公安機(jī)關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)涉及衛(wèi)生領(lǐng)域的違法犯罪線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生行政部門，并協(xié)助衛(wèi)生行政部門開(kāi)展調(diào)查取證工作。（二）立案審查1.公安機(jī)關(guān)收到衛(wèi)生行政部門移送的案件線索后，應(yīng)當(dāng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行立案審查。經(jīng)審查認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹?；認(rèn)為沒(méi)有犯罪事實(shí)或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件退回衛(wèi)生行政部門，并說(shuō)明理由。2.衛(wèi)生行政部門對(duì)公安機(jī)關(guān)退回的案件，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰決定；對(duì)公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈陌讣瑧?yīng)當(dāng)積極配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證工作。（三）聯(lián)合調(diào)查1.對(duì)于立案?jìng)刹榈陌讣?，公安機(jī)關(guān)和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)成立聯(lián)合調(diào)查組，共同開(kāi)展調(diào)查取證工作。聯(lián)合調(diào)查組應(yīng)當(dāng)明確分工，各司其職，密切配合，確保調(diào)查工作的順利進(jìn)行。2.調(diào)查過(guò)程中，公安機(jī)關(guān)和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法收集、固定證據(jù)，詢問(wèn)當(dāng)事人和證人，查閱、復(fù)制相關(guān)文件和資料，對(duì)涉案場(chǎng)所、物品進(jìn)行檢查、查封、扣押等。3.聯(lián)合調(diào)查組應(yīng)當(dāng)定期召開(kāi)工作會(huì)議，通報(bào)調(diào)查進(jìn)展情況，研究解決調(diào)查過(guò)程中遇到的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整調(diào)查策略和方法。（四）案件處理1.經(jīng)聯(lián)合調(diào)查，認(rèn)為當(dāng)事人的行為構(gòu)成犯罪的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法移送人民檢察院審查起訴；認(rèn)為當(dāng)事人的行為不構(gòu)成犯罪，但應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰決定。2.對(duì)于涉及多個(gè)違法行為的案件，公安機(jī)關(guān)和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)分別依法作出處理，并按照各自的職責(zé)范圍執(zhí)行。3.在案件處理過(guò)程中，公安機(jī)關(guān)和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理結(jié)果告知對(duì)方，并做好相關(guān)信息的共享和溝通工作。（五）信息共享1.建立衛(wèi)生與公安聯(lián)合執(zhí)法信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)雙方執(zhí)法信息的實(shí)時(shí)交換和共享。2.衛(wèi)生行政部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期通報(bào)聯(lián)合執(zhí)法工作情況，包括案件查處情況、執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等，為聯(lián)合執(zhí)法工作的決策提供依據(jù)。3.在聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中，雙方應(yīng)當(dāng)及時(shí)交流工作進(jìn)展情況和遇到的問(wèn)題，共同研究解決方案，提高聯(lián)合執(zhí)法工作效率。四、聯(lián)合執(zhí)法保障措施（一）人員保障1.衛(wèi)生行政部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)豐富的人員參與聯(lián)合執(zhí)法工作，并定期組織培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.建立聯(lián)合執(zhí)法人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的執(zhí)法人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不稱職的執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)整和處理。（二）經(jīng)費(fèi)保障1.聯(lián)合執(zhí)法工作所需經(jīng)費(fèi)由衛(wèi)生行政部門和公安機(jī)關(guān)按照各自的經(jīng)費(fèi)渠道予以保障。2.對(duì)于聯(lián)合執(zhí)法過(guò)程中涉及的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，如案件調(diào)查經(jīng)費(fèi)、檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用等，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定予以安排和使用，并確保經(jīng)費(fèi)使用的合理性和透明度。（三）裝備保障1.衛(wèi)生行政部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配備必要的執(zhí)法裝備，如執(zhí)法車輛、執(zhí)法記錄儀、檢測(cè)設(shè)備等，為聯(lián)合執(zhí)法工作提供有力支持。2.加強(qiáng)執(zhí)法裝備的管理和維護(hù)，確保執(zhí)法裝備的正常使用，提高執(zhí)法效率和質(zhì)量。（四）技術(shù)保障1.建立衛(wèi)生與公安聯(lián)合執(zhí)法技術(shù)支持體系，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法過(guò)程中涉及技術(shù)問(wèn)題的研究和解決。2.鼓勵(lì)和支持執(zhí)法人員開(kāi)展業(yè)務(wù)技術(shù)創(chuàng)新，提高聯(lián)合執(zhí)法工作的科技含量和信息化水平。五、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.衛(wèi)生行政部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)合執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，確保執(zhí)法行為的合法性、公正性和規(guī)范性。2.定期對(duì)聯(lián)合執(zhí)法工作進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，對(duì)違法違紀(jì)行為依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等方式，廣泛收集社會(huì)各界對(duì)聯(lián)合執(zhí)法工作的意見(jiàn)和建議。2.對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給舉報(bào)人。（三）考核評(píng)價(jià)1.建立聯(lián)合執(zhí)法工作考核評(píng)價(jià)制度，制定科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)聯(lián)合執(zhí)法工作的