PAGE縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所相關(guān)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所的管理，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，提高衛(wèi)生監(jiān)督工作質(zhì)量和效率，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所全體工作人員及其所開(kāi)展的各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)，確保執(zhí)法行為合法、公正、透明。2.科學(xué)規(guī)范原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，規(guī)范監(jiān)督程序、文書(shū)制作和檔案管理，提高監(jiān)督工作的科學(xué)性和規(guī)范性。3.公正公開(kāi)原則：秉持公正的態(tài)度對(duì)待每一個(gè)被監(jiān)督對(duì)象，保障其合法權(quán)益；同時(shí)，公開(kāi)監(jiān)督執(zhí)法依據(jù)、程序、結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。4.服務(wù)與監(jiān)督并重原則：在履行監(jiān)督職責(zé)的同時(shí)，積極為被監(jiān)督對(duì)象提供衛(wèi)生法律法規(guī)咨詢(xún)和指導(dǎo)服務(wù)，幫助其提高衛(wèi)生管理水平。二、工作職責(zé)（一）衛(wèi)生許可管理1.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、飲用水供水單位、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等衛(wèi)生許可事項(xiàng)的受理、審核、發(fā)證及日常監(jiān)督管理。2.對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施進(jìn)行審查和驗(yàn)收，確保其符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。（二）醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督1.依法監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)活動(dòng)，查處違法違規(guī)行為，打擊非法行醫(yī)。2.監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送、貯存、處置等環(huán)節(jié)，防止疾病傳播和環(huán)境污染。3.開(kāi)展醫(yī)療廣告監(jiān)督管理，查處違法醫(yī)療廣告。（三）公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督1.對(duì)住宿、沐浴、美容美發(fā)、游泳場(chǎng)所等公共場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，督促其落實(shí)衛(wèi)生管理制度，保持環(huán)境整潔，預(yù)防傳染病傳播。2.抽檢公共場(chǎng)所的空氣質(zhì)量、微小氣候、水質(zhì)、公共用品用具等衛(wèi)生指標(biāo)，確保符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（四）生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督1.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)集中式供水、二次供水、農(nóng)村飲用水等生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理，保障居民飲用水安全。2.監(jiān)督供水單位的衛(wèi)生管理狀況，檢查水源保護(hù)、水質(zhì)凈化消毒、水質(zhì)檢驗(yàn)等措施的落實(shí)情況。（五）學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督1.對(duì)學(xué)校的教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防控等進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障師生健康。2.指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展健康教育，普及衛(wèi)生知識(shí)，提高師生的衛(wèi)生意識(shí)和自我保護(hù)能力。（六）消毒產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督1.監(jiān)督消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，檢查產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)，查處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格消毒產(chǎn)品的行為。2.對(duì)餐飲具集中消毒服務(wù)單位進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督，確保其消毒后的餐飲具符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（七）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督1.對(duì)用人單位的職業(yè)衛(wèi)生管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促其落實(shí)職業(yè)病防治措施，保護(hù)勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)益。2.開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，對(duì)工作場(chǎng)所的職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理職業(yè)衛(wèi)生問(wèn)題。（八）放射衛(wèi)生監(jiān)督1.監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)、放射工作單位的放射診療活動(dòng)，確保其符合放射防護(hù)要求，保障放射工作人員和公眾的健康安全。2.對(duì)放射診療設(shè)備進(jìn)行性能檢測(cè)和防護(hù)檢測(cè)，檢查放射工作人員的個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況。（九）衛(wèi)生監(jiān)督抽檢1.制定年度衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計(jì)劃，組織實(shí)施對(duì)各類(lèi)衛(wèi)生監(jiān)督對(duì)象的抽檢工作。2.對(duì)抽檢結(jié)果進(jìn)行分析和處理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除衛(wèi)生安全隱患。（十）投訴舉報(bào)處理1.受理公眾對(duì)衛(wèi)生違法行為的投訴舉報(bào)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法處理投訴舉報(bào)案件。2.保護(hù)投訴舉報(bào)人權(quán)益，對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容嚴(yán)格保密。三、工作流程（一）監(jiān)督檢查程序1.檢查準(zhǔn)備：明確檢查目的、范圍和內(nèi)容，制定檢查方案，準(zhǔn)備檢查所需的文書(shū)、工具和設(shè)備。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查：出示執(zhí)法證件，表明身份，說(shuō)明檢查來(lái)意，按照檢查方案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱相關(guān)資料，詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員，做好檢查記錄。3.證據(jù)收集：對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，通過(guò)拍照、錄像、復(fù)印資料、制作詢(xún)問(wèn)筆錄等方式收集證據(jù)，并確保證據(jù)的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性。4.檢查結(jié)果告知：檢查結(jié)束后，向被監(jiān)督對(duì)象通報(bào)檢查情況，指出存在的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，并下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)。5.整改跟蹤：對(duì)被監(jiān)督對(duì)象的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改措施落實(shí)到位。（二）衛(wèi)生許可程序1.申請(qǐng)受理：申請(qǐng)人向縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所提交衛(wèi)生許可申請(qǐng)材料，受理人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。2.審核審查：衛(wèi)生監(jiān)督人員對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地審核審查，核實(shí)申請(qǐng)材料的真實(shí)性，檢查現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生狀況是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.審批發(fā)證：根據(jù)審核審查結(jié)果，由審批負(fù)責(zé)人作出審批決定，同意許可的頒發(fā)衛(wèi)生許可證，不同意許可的書(shū)面告知申請(qǐng)人理由。（三）投訴舉報(bào)處理程序1.受理登記：對(duì)投訴舉報(bào)電話、信件、電子郵件等進(jìn)行受理登記，記錄投訴舉報(bào)的內(nèi)容、時(shí)間、舉報(bào)人等信息。2.調(diào)查核實(shí)：及時(shí)安排衛(wèi)生監(jiān)督人員對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，收集相關(guān)證據(jù)，查明事實(shí)真相。3.處理反饋：根據(jù)調(diào)查核實(shí)結(jié)果，依法作出處理決定，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。四、人員管理（一）人員招聘與錄用1.根據(jù)工作需要，制定人員招聘計(jì)劃，明確招聘崗位、條件和程序。2.按照公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)考試、考核、面試等環(huán)節(jié)，選拔優(yōu)秀人才，辦理錄用手續(xù)。（二）人員培訓(xùn)1.制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織衛(wèi)生監(jiān)督人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法律法規(guī)培訓(xùn)、職業(yè)道德培訓(xùn)等，提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.鼓勵(lì)衛(wèi)生監(jiān)督人員參加學(xué)歷教育、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)考試，支持其在職學(xué)習(xí)和自我提升。（三）人員考核1.建立健全人員考核制度，定期對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督人員的德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核結(jié)果作為人員獎(jiǎng)懲、晉升、續(xù)聘的重要依據(jù)。（四）人員獎(jiǎng)懲1.對(duì)工作表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的衛(wèi)生監(jiān)督人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)違反紀(jì)律、工作失誤、違法違規(guī)的人員，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等處分。五、財(cái)務(wù)管理（一）預(yù)算管理縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)根據(jù)年度工作計(jì)劃和工作任務(wù)，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。預(yù)算編制要遵循“量入為出、收支平衡”的原則，確保各項(xiàng)工作所需資金得到合理安排。預(yù)算內(nèi)容應(yīng)包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)等。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，定期向所領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行。（二）收入管理1.衛(wèi)生監(jiān)督所的收入主要包括衛(wèi)生行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入等。各項(xiàng)收入應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定收取，確保收費(fèi)項(xiàng)目合法、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)。2.收費(fèi)票據(jù)應(yīng)統(tǒng)一使用財(cái)政部門(mén)監(jiān)制的票據(jù)，嚴(yán)格按照票據(jù)管理規(guī)定進(jìn)行領(lǐng)購(gòu)、使用、保管和核銷(xiāo)。收費(fèi)收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，嚴(yán)禁截留、挪用、坐支。（三）支出管理1.支出管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持勤儉節(jié)約、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。各項(xiàng)支出應(yīng)按照預(yù)算安排和規(guī)定的開(kāi)支范圍、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行列支，不得擅自擴(kuò)大開(kāi)支范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。2.人員經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家工資政策和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保職工工資、津貼、補(bǔ)貼等按時(shí)足額發(fā)放。公用經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格控制，厲行節(jié)約，提高資金使用效益。業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際需要，合理安排，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的順利開(kāi)展。設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照政府采購(gòu)規(guī)定進(jìn)行，嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，確保設(shè)備購(gòu)置的合理性和必要性。3.加強(qiáng)對(duì)支出的審批管理，各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。審批人應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合規(guī)定的支出不予審批。財(cái)務(wù)人員應(yīng)認(rèn)真審核各項(xiàng)支出憑證，對(duì)不符合財(cái)務(wù)制度和審批程序的支出有權(quán)拒絕報(bào)銷(xiāo)。（四）資產(chǎn)管理1.固定資產(chǎn)管理應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)管理制度，明確固定資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、登記、入賬、保管、使用、維護(hù)、處置等環(huán)節(jié)的管理要求。定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。2.流動(dòng)資產(chǎn)包括庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款、存貨等。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，確保庫(kù)存現(xiàn)金安全；加強(qiáng)銀行賬戶(hù)管理，定期核對(duì)銀行存款賬目；及時(shí)清理應(yīng)收賬款和預(yù)付賬款，防止壞賬損失；加強(qiáng)存貨管理，建立存貨出入庫(kù)制度，定期盤(pán)點(diǎn)存貨，確保存貨賬實(shí)相符。（五）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等方面的監(jiān)督檢查。定期開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)工作，對(duì)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，并提出改進(jìn)措施和建議。2.接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)的外部監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門(mén)的工作，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料和有關(guān)情況。對(duì)外部監(jiān)督檢查提出的意見(jiàn)和建議，應(yīng)認(rèn)真整改落實(shí)，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平。六、檔案管理（一）檔案收集1.衛(wèi)生監(jiān)督人員在工作過(guò)程中形成的各類(lèi)文件、資料、記錄、文書(shū)等，應(yīng)及時(shí)收集整理，移交檔案管理人員。2.檔案管理人員應(yīng)定期對(duì)各科室的檔案收集情況進(jìn)行檢查，確保檔案資料的完整性。（二）檔案整理1.按照衛(wèi)生監(jiān)督檔案的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)收集到的檔案資料進(jìn)行分類(lèi)、編號(hào)、編目。2.對(duì)紙質(zhì)檔案進(jìn)行裝訂、編頁(yè)，對(duì)電子檔案進(jìn)行存儲(chǔ)和備份，確保檔案的整齊、規(guī)范。（三）檔案保管1.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的檔案庫(kù)房，配備必要的檔案保管設(shè)備，如檔案柜、防火、防潮、防蟲(chóng)、防盜等設(shè)施。2.對(duì)檔案進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，確保檔案的安全和完整。（四）檔案查閱1.建立檔案查閱制度，明確查閱檔案的范圍、程序和要求。2.因工作需要查閱檔案的，應(yīng)填寫(xiě)檔案查閱申請(qǐng)表，經(jīng)所在科室負(fù)責(zé)人和檔案管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。查閱檔案時(shí)，應(yīng)在檔案管理人員的監(jiān)督下進(jìn)行，不得擅自涂改、抽取、復(fù)制檔案內(nèi)容。（五）檔案銷(xiāo)毀1.對(duì)已失去保存價(jià)值的檔案，按照規(guī)定的程序進(jìn)行鑒定和銷(xiāo)毀。2.檔案銷(xiāo)毀前，應(yīng)編制檔案銷(xiāo)毀清冊(cè)，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由檔案管理人員和相關(guān)人員共同進(jìn)行銷(xiāo)毀，并在銷(xiāo)毀清冊(cè)上簽字確認(rèn)。七、信息化管理（一）衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)1.建立完善的衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生許可、監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)、案件查處、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等業(yè)務(wù)的信息化管理。2.加強(qiáng)信息系統(tǒng)的安全防護(hù)，設(shè)置用戶(hù)權(quán)限，防止信息泄露和非法訪問(wèn)。（二）數(shù)據(jù)采集與錄入1.衛(wèi)生監(jiān)督人員應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地采集各類(lèi)衛(wèi)生監(jiān)督信息，并錄入信息系統(tǒng)。2.定期對(duì)錄入的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核和維護(hù)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性