PAGE衛(wèi)生健康委執(zhí)法報(bào)告制度一、總則（一）目的及依據(jù)1.目的本執(zhí)法報(bào)告制度旨在規(guī)范衛(wèi)生健康委執(zhí)法工作的信息傳遞與管理，確保執(zhí)法活動(dòng)的透明性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，提高執(zhí)法效能，保障公眾健康權(quán)益，維護(hù)衛(wèi)生健康領(lǐng)域法律法規(guī)的有效實(shí)施。2.依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)衛(wèi)生健康法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。各類(lèi)執(zhí)法行為必須依法依規(guī)進(jìn)行，在法律法規(guī)框架內(nèi)確保執(zhí)法公正、公平、公開(kāi)，維護(hù)社會(huì)公共衛(wèi)生秩序和人民群眾健康安全。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生健康委及其所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)在履行衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)過(guò)程中的各類(lèi)執(zhí)法活動(dòng)，包括但不限于醫(yī)療衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等領(lǐng)域的監(jiān)督檢查、行政處罰、行政許可等執(zhí)法行為。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則執(zhí)法報(bào)告必須嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和衛(wèi)生健康行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保報(bào)告內(nèi)容真實(shí)、合法、有效，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)執(zhí)法信息。2.及時(shí)準(zhǔn)確原則執(zhí)法人員應(yīng)及時(shí)記錄執(zhí)法情況，并按照規(guī)定的時(shí)間和程序向上級(jí)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確反映執(zhí)法事實(shí)、證據(jù)和處理結(jié)果，避免延誤和錯(cuò)誤信息傳遞。3.分級(jí)負(fù)責(zé)原則按照?qǐng)?zhí)法層級(jí)和職責(zé)分工，實(shí)行分級(jí)報(bào)告制度。各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法信息的收集、整理和報(bào)告，重大執(zhí)法事項(xiàng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，確保執(zhí)法工作有序開(kāi)展和有效監(jiān)督。4.保密原則對(duì)于執(zhí)法過(guò)程中涉及的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等信息，嚴(yán)格保密。在報(bào)告和處理執(zhí)法信息時(shí)，采取必要措施防止信息泄露，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。二、報(bào)告內(nèi)容與要求（一）日常監(jiān)督檢查報(bào)告1.檢查基本信息每次監(jiān)督檢查應(yīng)詳細(xì)記錄被檢查對(duì)象的基本情況，包括單位名稱(chēng)、地址、法定代表人、聯(lián)系方式等。同時(shí)，注明檢查日期、檢查人員姓名及執(zhí)法證件編號(hào)。2.檢查內(nèi)容及結(jié)果如實(shí)記錄檢查項(xiàng)目、檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及存在的違法違規(guī)行為。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)詳細(xì)描述問(wèn)題的具體表現(xiàn)、涉及的法律法規(guī)條款，并明確判定違法違規(guī)的事實(shí)依據(jù)。檢查結(jié)果應(yīng)分為合格、不合格或限期整改等情況進(jìn)行記錄。3.處理措施針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，記錄采取的相應(yīng)處理措施。如責(zé)令立即改正、下達(dá)限期整改通知書(shū)、依法立案查處等，并說(shuō)明處理措施的依據(jù)和預(yù)計(jì)完成整改的期限。（二）行政處罰案件報(bào)告1.案件基本情況包括案件來(lái)源、立案日期、案件編號(hào)、當(dāng)事人基本信息（姓名、性別、年齡、地址、聯(lián)系方式等）、違法事實(shí)發(fā)生時(shí)間及地點(diǎn)等。2.違法事實(shí)及證據(jù)詳細(xì)闡述當(dāng)事人的違法事實(shí)，列舉相關(guān)證據(jù)材料，如現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢(xún)問(wèn)筆錄、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、視聽(tīng)資料等。證據(jù)應(yīng)能夠充分證明當(dāng)事人的違法違規(guī)行為，確保行政處罰決定的合法性和公正性。3.處罰依據(jù)及種類(lèi)明確適用的法律法規(guī)條款，說(shuō)明給予行政處罰的種類(lèi)和幅度。行政處罰種類(lèi)包括警告、罰款沒(méi)收違法所得、吊銷(xiāo)許可證等，應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。4.處罰決定執(zhí)行情況記錄處罰決定的送達(dá)時(shí)間、方式，當(dāng)事人履行處罰決定的情況。如當(dāng)事人按時(shí)繳納罰款、執(zhí)行整改措施等，或存在申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟等情況及后續(xù)處理結(jié)果。（三）行政許可事項(xiàng)報(bào)告1.許可申請(qǐng)受理情況記錄行政許可申請(qǐng)的受理日期、申請(qǐng)人基本信息、申請(qǐng)事項(xiàng)、提交的申請(qǐng)材料清單等。對(duì)于受理的申請(qǐng)，應(yīng)明確是否符合受理?xiàng)l件，如不符合，說(shuō)明理由及告知申請(qǐng)人補(bǔ)正材料的要求。2.審查情況詳細(xì)描述對(duì)許可申請(qǐng)的審查過(guò)程，包括現(xiàn)場(chǎng)核查情況、專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)、相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)征求情況等。記錄審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況，如要求申請(qǐng)人補(bǔ)充材料、進(jìn)行整改等。3.許可決定說(shuō)明作出許可決定的日期、決定內(nèi)容（準(zhǔn)予許可或不予許可）及理由。對(duì)于準(zhǔn)予許可的，注明許可證的頒發(fā)日期、編號(hào)及有效期等信息；對(duì)于不予許可的，應(yīng)明確告知申請(qǐng)人復(fù)議或訴訟的權(quán)利及期限。（四）報(bào)告要求1.格式規(guī)范各類(lèi)執(zhí)法報(bào)告應(yīng)使用統(tǒng)一的格式模板，確保內(nèi)容完整、條理清晰、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)。報(bào)告應(yīng)包含標(biāo)題、編號(hào)、報(bào)告日期、報(bào)告單位、報(bào)告內(nèi)容等基本要素，便于信息的整理和查閱。2.語(yǔ)言準(zhǔn)確報(bào)告語(yǔ)言應(yīng)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、規(guī)范，避免使用模糊、歧義或不確定的詞匯。對(duì)于專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)和法律法規(guī)條款的引用，應(yīng)準(zhǔn)確無(wú)誤，確保報(bào)告內(nèi)容的專(zhuān)業(yè)性和嚴(yán)肅性。3.簽字蓋章執(zhí)法報(bào)告應(yīng)由執(zhí)法人員簽字確認(rèn)，并加蓋執(zhí)法機(jī)構(gòu)公章。涉及多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法或上級(jí)交辦任務(wù)的報(bào)告，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)簽字確認(rèn)，確保報(bào)告的真實(shí)性和有效性。三、報(bào)告程序與時(shí)間要求（一）現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法即時(shí)報(bào)告1.在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法人員如發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)行為或突發(fā)事件，應(yīng)立即通過(guò)電話(huà)、短信、微信等方式向上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行口頭報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要情況及已采取的初步措施等關(guān)鍵信息。2.現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法結(jié)束后，執(zhí)法人員應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)將現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢(xún)問(wèn)筆錄等原始執(zhí)法文書(shū)整理完畢，并提交至本執(zhí)法機(jī)構(gòu)的案件管理部門(mén)。案件管理部門(mén)對(duì)文書(shū)進(jìn)行審核后，及時(shí)將相關(guān)信息錄入執(zhí)法信息系統(tǒng)。（二）定期匯總報(bào)告1.各執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)每周對(duì)本周內(nèi)的執(zhí)法情況進(jìn)行匯總，形成周執(zhí)法報(bào)告。周執(zhí)法報(bào)告應(yīng)涵蓋本周內(nèi)開(kāi)展的各類(lèi)執(zhí)法活動(dòng)，包括監(jiān)督檢查、行政處罰、行政許可等工作的總體情況、主要數(shù)據(jù)及典型案例分析。2.每月末，各執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)將本月的執(zhí)法工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成月執(zhí)法報(bào)告。月執(zhí)法報(bào)告除包含周執(zhí)法報(bào)告的內(nèi)容外，還應(yīng)增加執(zhí)法工作的階段性成效、存在的問(wèn)題及下一步工作計(jì)劃等內(nèi)容。月執(zhí)法報(bào)告經(jīng)本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核簽字后，于次月[X]日前報(bào)送至上級(jí)衛(wèi)生健康委執(zhí)法部門(mén)。（三）重大案件及突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告1.對(duì)于重大行政處罰案件（涉案金額較大、社會(huì)影響惡劣、涉及重大公共衛(wèi)生安全等）或突發(fā)事件（如傳染病疫情爆發(fā)、群體性公共衛(wèi)生事件等），執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)在案件立案或事件發(fā)生后的[X]小時(shí)內(nèi)向上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明案件或事件的具體情況、已采取的應(yīng)急措施及后續(xù)工作計(jì)劃等。2.在案件調(diào)查處理或事件應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)續(xù)報(bào)進(jìn)展情況，直至案件辦結(jié)或事件處置完畢。結(jié)案后，應(yīng)提交詳細(xì)的結(jié)案報(bào)告，包括案件或事件的最終處理結(jié)果、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)措施建議等。（四）報(bào)告方式1.日常執(zhí)法報(bào)告主要通過(guò)衛(wèi)生健康委執(zhí)法信息系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)送。執(zhí)法人員應(yīng)按照系統(tǒng)操作要求，準(zhǔn)確錄入執(zhí)法信息，確保報(bào)告內(nèi)容及時(shí)、準(zhǔn)確上傳至系統(tǒng)。2.對(duì)于緊急情況或不適合通過(guò)系統(tǒng)報(bào)送的信息，可采用紙質(zhì)報(bào)告或電子文檔（如電子郵件）等形式報(bào)送，但需在報(bào)告中注明報(bào)送方式及報(bào)告時(shí)間，并確保報(bào)告內(nèi)容與系統(tǒng)錄入信息一致。四、審核與存檔（一）審核流程1.各執(zhí)法機(jī)構(gòu)收到執(zhí)法人員提交的執(zhí)法報(bào)告后，案件管理部門(mén)應(yīng)首先對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行形式審核，檢查報(bào)告格式是否規(guī)范、簽字蓋章是否齊全、語(yǔ)言表達(dá)是否準(zhǔn)確等。2.經(jīng)形式審核合格的報(bào)告，由案件管理部門(mén)提交至本機(jī)構(gòu)的法制審核人員進(jìn)行法制審核。法制審核人員應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)和執(zhí)法程序要求，對(duì)報(bào)告內(nèi)容的合法性、合理性進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查執(zhí)法依據(jù)是否準(zhǔn)確、處罰措施是否適當(dāng)、證據(jù)收集是否充分等。3.法制審核通過(guò)后的報(bào)告，報(bào)本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)執(zhí)法工作的整體情況進(jìn)行全面了解，對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行最終審定，確保執(zhí)法報(bào)告真實(shí)反映執(zhí)法工作實(shí)際情況，符合法律法規(guī)要求和工作實(shí)際需要。（二）存檔管理1.執(zhí)法報(bào)告經(jīng)審核批準(zhǔn)后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行存檔管理。存檔資料應(yīng)包括紙質(zhì)報(bào)告原件、相關(guān)執(zhí)法文書(shū)復(fù)印件、證據(jù)材料副本等，確保檔案資料完整、準(zhǔn)確、可追溯。2.執(zhí)法檔案應(yīng)按照年度、類(lèi)別、案件編號(hào)等進(jìn)行分類(lèi)整理，建立電子和紙質(zhì)檔案目錄，便于查詢(xún)和檢索。檔案保存期限應(yīng)按照法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行，一般行政處罰案件檔案保存期限不少于[X]年，涉及重大公共衛(wèi)生安全等案件的檔案應(yīng)長(zhǎng)期保存。3.嚴(yán)格檔案查閱制度，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得擅自查閱、借閱執(zhí)法檔案。因工作需要查閱檔案時(shí)，應(yīng)履行審批手續(xù)，并在指定地點(diǎn)查閱，不得擅自復(fù)制、涂改、損毀檔案資料。五、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.衛(wèi)生健康委執(zhí)法部門(mén)應(yīng)定期對(duì)各執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法報(bào)告制度執(zhí)行情況進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性，審核流程的規(guī)范性，存檔管理的有效性等方面。2.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，要求相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)限期整改。整改完成后，進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決。對(duì)違反執(zhí)法報(bào)告制度的行為，按照內(nèi)部管理規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)人員責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受社會(huì)公眾、新聞媒體及相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話(huà)、郵箱等方式，廣泛收集社會(huì)各界對(duì)衛(wèi)生健康執(zhí)法工作的意見(jiàn)和建議，及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題。2.對(duì)于涉及衛(wèi)生健康執(zhí)法的重大事件或熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)執(zhí)法報(bào)告信息，回應(yīng)公眾關(guān)切，增強(qiáng)執(zhí)法工作的透明度和公信力。（三）考核機(jī)制1.建立執(zhí)法報(bào)告制度執(zhí)行情況考核機(jī)制，將執(zhí)法報(bào)告工作納入對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的績(jī)效考核體系?？己酥笜?biāo)包括報(bào)告及時(shí)率、準(zhǔn)確率、完整率，審核通過(guò)率，檔案管理規(guī)范率等。2.根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未達(dá)標(biāo)的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期改進(jìn)。同時(shí)，將考核結(jié)果與執(zhí)法機(jī)構(gòu)的年度評(píng)優(yōu)評(píng)先、執(zhí)法人員的職務(wù)晉升、績(jī)效獎(jiǎng)金發(fā)放等掛鉤，激勵(lì)執(zhí)法