PAGE衛(wèi)生健康局法律顧問制度一、總則（一）目的為規(guī)范衛(wèi)生健康局法律顧問工作，提高依法行政水平，促進(jìn)依法決策、依法管理、依法履行職責(zé)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生健康局在履行行政管理職能過程中涉及的法律事務(wù)咨詢、合法性審查、行政復(fù)議與行政應(yīng)訴、法治宣傳教育等法律顧問工作。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則法律顧問工作必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保各項(xiàng)法律事務(wù)處理合法合規(guī)。2.專業(yè)高效原則充分發(fā)揮法律顧問的專業(yè)優(yōu)勢，提高法律事務(wù)處理的效率和質(zhì)量，為衛(wèi)生健康局提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。3.預(yù)防為主原則注重法律風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和控制，通過提前介入、全程參與等方式，將法律風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)。4.保密原則法律顧問應(yīng)對在工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私予以保密，不得泄露。二、法律顧問的職責(zé)與權(quán)利（一）職責(zé)1.為衛(wèi)生健康局重大行政決策、規(guī)范性文件制定、重大項(xiàng)目實(shí)施等提供法律意見和建議。2.參與衛(wèi)生健康局規(guī)范性文件的合法性審查工作，對文件的法律依據(jù)、內(nèi)容合法性、程序正當(dāng)性等進(jìn)行審查，并提出修改意見。3.協(xié)助處理衛(wèi)生健康局涉法涉訴案件，包括行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、民事訴訟等，代理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件，參與民事訴訟案件的處理，維護(hù)衛(wèi)生健康局的合法權(quán)益。4.參與處理衛(wèi)生健康局在履行職責(zé)過程中發(fā)生的各類糾紛，提供法律解決方案，協(xié)助進(jìn)行調(diào)解、協(xié)商等工作。5.開展法治宣傳教育活動(dòng)，為衛(wèi)生健康局工作人員提供法律培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，提高依法行政意識(shí)和法律素養(yǎng)。6.對衛(wèi)生健康局合同、協(xié)議等法律文書進(jìn)行審查，提出法律風(fēng)險(xiǎn)防范建議，確保合同、協(xié)議的合法性和有效性。7.協(xié)助衛(wèi)生健康局梳理、完善內(nèi)部管理制度，建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，從法律角度提出改進(jìn)措施和建議。8.辦理衛(wèi)生健康局交辦的其他法律事務(wù)。（二）權(quán)利1.查閱、調(diào)閱與承辦法律事務(wù)相關(guān)的文件、資料、數(shù)據(jù)等。2.向衛(wèi)生健康局有關(guān)部門和人員調(diào)查了解情況，收集與承辦法律事務(wù)有關(guān)的證據(jù)材料。3.列席衛(wèi)生健康局有關(guān)會(huì)議，就相關(guān)法律問題發(fā)表意見和建議。4.根據(jù)工作需要，要求衛(wèi)生健康局提供必要的工作條件和支持。5.獲得與履行職責(zé)相應(yīng)的報(bào)酬和待遇。三、法律顧問的選任與解聘（一）選任1.衛(wèi)生健康局法律顧問應(yīng)當(dāng)從政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、職業(yè)道德好的律師、法學(xué)專家等專業(yè)人員中選任。2.選任法律顧問應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)、邀請推薦、定向選任等方式進(jìn)行，并簽訂法律顧問聘請合同。3.法律顧問聘請合同應(yīng)當(dāng)明確法律顧問的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、工作方式、費(fèi)用支付、權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等條款。（二）解聘1.法律顧問有下列情形之一的，衛(wèi)生健康局應(yīng)當(dāng)予以解聘：違反法律法規(guī)和職業(yè)道德，損害衛(wèi)生健康局合法權(quán)益的；因工作失誤、失職導(dǎo)致衛(wèi)生健康局發(fā)生重大法律風(fēng)險(xiǎn)或造成重大損失的；無正當(dāng)理由不履行法律顧問職責(zé)，經(jīng)多次督促仍不改正的；因健康原因或其他客觀原因無法繼續(xù)履行法律顧問職責(zé)的；其他應(yīng)當(dāng)解聘的情形。2.解聘法律顧問應(yīng)當(dāng)提前通知法律顧問，并說明解聘理由。3.法律顧問解聘后，衛(wèi)生健康局應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好工作交接，并按照規(guī)定處理相關(guān)事宜。四、法律顧問工作方式（一）日常法律咨詢1.衛(wèi)生健康局工作人員在工作中遇到法律問題，可以隨時(shí)向法律顧問咨詢，法律顧問應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予答復(fù)。2.對于重大、復(fù)雜的法律問題，法律顧問應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深入研究，形成書面法律意見，并提交衛(wèi)生健康局。（二）專項(xiàng)法律事務(wù)服務(wù)1.對于衛(wèi)生健康局重大行政決策、規(guī)范性文件制定、重大項(xiàng)目實(shí)施等專項(xiàng)法律事務(wù)，法律顧問應(yīng)當(dāng)全程參與，提供專業(yè)的法律服務(wù)。2.專項(xiàng)法律事務(wù)服務(wù)應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的工作方案，明確工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作步驟、時(shí)間安排等，并按照工作方案組織實(shí)施。（三）會(huì)議參與1.法律顧問應(yīng)當(dāng)列席衛(wèi)生健康局有關(guān)會(huì)議，就相關(guān)法律問題發(fā)表意見和建議。2.對于涉及法律事務(wù)的重要會(huì)議，法律顧問應(yīng)當(dāng)提前介入，了解會(huì)議議題和相關(guān)情況，準(zhǔn)備法律意見和建議，并在會(huì)議上進(jìn)行充分闡述。（四）文件審查1.法律顧問應(yīng)當(dāng)對衛(wèi)生健康局起草、制定的規(guī)范性文件、合同、協(xié)議等法律文書進(jìn)行審查，提出法律意見和建議。2.文件審查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行，重點(diǎn)審查文件的合法性、合理性、可行性和規(guī)范性。（五）培訓(xùn)與宣傳1.法律顧問應(yīng)當(dāng)定期為衛(wèi)生健康局工作人員開展法律培訓(xùn)和法治宣傳教育活動(dòng)，提高工作人員的依法行政意識(shí)和法律素養(yǎng)。2.培訓(xùn)和宣傳內(nèi)容應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合衛(wèi)生健康局工作實(shí)際，突出重點(diǎn)法律法規(guī)和政策的講解，注重案例分析和實(shí)踐操作。五、法律顧問工作流程（一）法律咨詢流程1.衛(wèi)生健康局工作人員提出法律咨詢申請，填寫法律咨詢申請表，注明咨詢事項(xiàng)、相關(guān)背景情況等。2.法律咨詢申請表提交給法律顧問工作承辦部門，承辦部門對咨詢事項(xiàng)進(jìn)行初步審核，認(rèn)為屬于法律顧問職責(zé)范圍的，及時(shí)轉(zhuǎn)交給法律顧問。3.法律顧問收到法律咨詢申請表后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行研究和分析，形成書面法律意見，并反饋給承辦部門。4.承辦部門將法律顧問的法律意見反饋給咨詢申請人，并做好記錄。（二）合法性審查流程1.衛(wèi)生健康局起草、制定規(guī)范性文件、合同、協(xié)議等法律文書，起草部門應(yīng)當(dāng)在送審前將文稿及相關(guān)材料提交給法律顧問工作承辦部門。2.承辦部門對文稿及相關(guān)材料進(jìn)行登記，并按照規(guī)定進(jìn)行形式審查，認(rèn)為符合要求的，轉(zhuǎn)交給法律顧問進(jìn)行合法性審查。3.法律顧問收到文稿及相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行合法性審查，重點(diǎn)審查文件的法律依據(jù)、內(nèi)容合法性、程序正當(dāng)性等，并提出書面審查意見。4.承辦部門將法律顧問的審查意見反饋給起草部門，起草部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查意見進(jìn)行修改完善，并將修改后的文稿再次提交給承辦部門審核。5.承辦部門審核通過后，將文稿提交給衛(wèi)生健康局領(lǐng)導(dǎo)審批。（三）行政復(fù)議與行政應(yīng)訴流程1.衛(wèi)生健康局收到行政復(fù)議申請或人民法院應(yīng)訴通知書后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)材料提交給法律顧問工作承辦部門。2.承辦部門對材料進(jìn)行登記，并按照規(guī)定進(jìn)行初步審查，認(rèn)為屬于法律顧問職責(zé)范圍的，及時(shí)轉(zhuǎn)交給法律顧問。3.法律顧問收到材料后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行研究和分析，制定行政復(fù)議或行政應(yīng)訴工作方案，明確工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作步驟、時(shí)間安排等，并組織實(shí)施。4.法律顧問應(yīng)當(dāng)按照工作方案要求，開展調(diào)查取證、撰寫法律文書、參加行政復(fù)議聽證或行政訴訟庭審等工作，維護(hù)衛(wèi)生健康局的合法權(quán)益。5.行政復(fù)議或行政應(yīng)訴工作結(jié)束后，法律顧問應(yīng)當(dāng)及時(shí)向承辦部門提交工作總結(jié)報(bào)告，并將相關(guān)材料整理歸檔。（四）糾紛處理流程1.衛(wèi)生健康局在履行職責(zé)過程中發(fā)生糾紛，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向法律顧問工作承辦部門報(bào)告，并提供相關(guān)材料。2.承辦部門對糾紛情況進(jìn)行初步了解和分析，認(rèn)為需要法律顧問參與處理的，及時(shí)轉(zhuǎn)交給法律顧問。3.法律顧問收到通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，了解糾紛情況，制定糾紛處理方案，并組織實(shí)施。4.法律顧問應(yīng)當(dāng)根據(jù)糾紛處理方案，通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式解決糾紛，維護(hù)衛(wèi)生健康局的合法權(quán)益。5.糾紛處理結(jié)束后，法律顧問應(yīng)當(dāng)及時(shí)向承辦部門提交工作總結(jié)報(bào)告，并將相關(guān)材料整理歸檔。六、工作保障與監(jiān)督（一）工作保障1.衛(wèi)生健康局應(yīng)當(dāng)為法律顧問開展工作提供必要的工作條件和支持，包括辦公場所、辦公設(shè)備、文件資料查閱權(quán)限等。2.衛(wèi)生健康局應(yīng)當(dāng)按照法律顧問聘請合同的約定，及時(shí)支付法律顧問費(fèi)用，保障法律顧問的合法權(quán)益。3.衛(wèi)生健康局應(yīng)當(dāng)建立健全法律顧問工作檔案管理制度，對法律顧問的工作情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括法律咨詢、合法性審查、行政復(fù)議與行政應(yīng)訴、糾紛處理等工作的相關(guān)材料、法律意見和建議、工作成果等。（二）監(jiān)督1.衛(wèi)生健康局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對法律顧問工作的監(jiān)督管理，定期對法律顧問的工作情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.法律顧問應(yīng)當(dāng)定期向衛(wèi)生健康局匯報(bào)工作