PAGE張家界市衛(wèi)生巡查制度一、總則（一）目的為加強張家界市衛(wèi)生管理，規(guī)范衛(wèi)生巡查工作，保障公眾健康，營造整潔、衛(wèi)生、有序的城市環(huán)境，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于張家界市行政區(qū)域內(nèi)各類公共場所、醫(yī)療衛(wèi)生機構、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、飲用水供水單位等與衛(wèi)生相關的單位和場所的衛(wèi)生巡查工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格按照國家法律法規(guī)、衛(wèi)生標準和規(guī)范開展巡查工作，確保巡查行為合法、公正、有效。2.全面覆蓋原則：對各類衛(wèi)生相關單位和場所進行全面巡查，不留死角，確保衛(wèi)生管理無盲區(qū)。3.問題導向原則：以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題為出發(fā)點，重點關注衛(wèi)生安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，及時督促整改。4.長效管理原則：建立健全衛(wèi)生巡查長效機制，持續(xù)改進衛(wèi)生管理水平，不斷提升城市衛(wèi)生質量。二、巡查主體與職責（一）衛(wèi)生健康行政部門1.負責制定全市衛(wèi)生巡查工作計劃、方案和標準，組織實施全市衛(wèi)生巡查工作。2.對下級衛(wèi)生健康行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構的巡查工作進行指導、監(jiān)督和考核。3.定期匯總、分析全市衛(wèi)生巡查情況，向上級部門報告，并向社會公布巡查結果。4.對巡查中發(fā)現(xiàn)的重大衛(wèi)生問題，及時協(xié)調(diào)相關部門進行處理。（二）衛(wèi)生監(jiān)督機構1.具體承擔衛(wèi)生巡查任務，按照衛(wèi)生健康行政部門的要求，制定本轄區(qū)衛(wèi)生巡查計劃，組織開展日常巡查工作。2.對巡查中發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生違法行為進行查處，依法給予警告、罰款、吊銷許可證等行政處罰。3.對巡查中發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生安全隱患，及時下達整改意見書，督促相關單位限期整改，并對整改情況進行跟蹤復查。4.負責收集、整理、歸檔衛(wèi)生巡查資料，建立衛(wèi)生巡查檔案。（三）其他相關部門1.按照各自職責，配合衛(wèi)生健康行政部門做好衛(wèi)生巡查工作。如市場監(jiān)管部門負責食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的食品安全巡查，城市管理部門負責公共場所環(huán)境衛(wèi)生巡查等。2.在各自職責范圍內(nèi)，對巡查中發(fā)現(xiàn)的涉及本部門管理的衛(wèi)生問題進行處理，并及時反饋處理情況。三、巡查內(nèi)容與標準（一）公共場所衛(wèi)生1.環(huán)境衛(wèi)生：場所內(nèi)環(huán)境整潔，無垃圾、無積水、無雜物，地面、墻壁、天花板清潔衛(wèi)生。2.通風換氣：通風良好，空氣流通，有機械通風設備的應正常運行，新風量符合國家衛(wèi)生標準。3.微小氣候：溫度、濕度、風速等微小氣候指標符合國家衛(wèi)生標準。4.飲用水衛(wèi)生：提供的飲用水符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準，有有效的消毒設施，水質檢測合格。5.公共用品用具衛(wèi)生：公共用品用具清洗、消毒、保潔符合衛(wèi)生要求，有專用的清洗消毒設備和保潔設施，消毒記錄完整。6.衛(wèi)生管理制度：建立健全衛(wèi)生管理制度，配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，從業(yè)人員持有效健康證明和衛(wèi)生知識培訓合格證明上崗。（二）醫(yī)療衛(wèi)生機構衛(wèi)生1.醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)資質：醫(yī)療機構具備合法有效的執(zhí)業(yè)許可證，人員資質符合要求，診療科目與登記范圍相符。2.醫(yī)療質量管理：嚴格執(zhí)行醫(yī)療質量管理制度，規(guī)范醫(yī)療服務行為，確保醫(yī)療安全。3.醫(yī)院感染管理：建立健全醫(yī)院感染管理制度，落實消毒隔離、無菌操作、醫(yī)療廢物管理等措施，防止醫(yī)院感染發(fā)生。4.環(huán)境衛(wèi)生：醫(yī)院環(huán)境整潔，布局合理，清潔消毒及時，醫(yī)療廢物分類收集、暫存，按規(guī)定處理。5.放射衛(wèi)生：放射診療設備性能良好，防護設施符合要求，放射工作人員持證上崗，定期進行健康檢查。（三）食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生1.食品生產(chǎn)經(jīng)營資質：食品生產(chǎn)經(jīng)營單位具備合法有效的食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證，從業(yè)人員持有效健康證明和食品安全知識培訓合格證明上崗。2.環(huán)境衛(wèi)生：生產(chǎn)經(jīng)營場所環(huán)境整潔，布局合理，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。3.食品加工過程衛(wèi)生：食品加工過程符合衛(wèi)生要求，食品原料、半成品、成品分類存放，防止交叉污染。4.食品儲存衛(wèi)生：食品儲存條件符合要求，有專用的食品倉庫，食品與非食品、生食與熟食分開存放。5.餐飲具清洗消毒保潔：餐飲具清洗、消毒、保潔符合衛(wèi)生要求，有專用的清洗消毒設備，消毒后的餐飲具表面光潔、無油漬、無水漬、無異味。6.食品安全管理制度：建立健全食品安全管理制度，配備食品安全管理人員，落實食品進貨查驗記錄、索證索票等制度。（四）飲用水供水單位衛(wèi)生1.供水單位資質：飲用水供水單位具備合法有效的衛(wèi)生許可證，水源選擇、取水、輸水、凈水、蓄水、配水等設施符合衛(wèi)生要求。2.水質衛(wèi)生：供水水質符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準，有水質檢測設備和人員，定期進行水質檢測，檢測記錄完整。3.衛(wèi)生管理制度：建立健全衛(wèi)生管理制度，配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，從業(yè)人員持有效健康證明上崗。4.供水設施衛(wèi)生：供水設施定期清洗、消毒、維護，確保正常運行，無滲漏、無污垢、無青苔等。四、巡查方式與頻率（一）巡查方式1.日常巡查：衛(wèi)生監(jiān)督機構執(zhí)法人員按照巡查計劃，對轄區(qū)內(nèi)各類衛(wèi)生相關單位和場所進行定期巡查。2.專項巡查：針對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點問題開展專項巡查，如旅游旺季公共場所衛(wèi)生專項巡查、學校衛(wèi)生專項巡查等。3.隨機抽查：采用隨機抽取被檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的方式進行抽查，確保巡查工作的公正性和隨機性。4.投訴舉報核查：對群眾投訴舉報的衛(wèi)生問題進行及時核查，依法處理。（二）巡查頻率1.公共場所：大型商場、超市、酒店、賓館等每年巡查不少于4次；中小商場、超市、酒店、賓館等每年巡查不少于2次；其他公共場所每年巡查不少于1次。2.醫(yī)療衛(wèi)生機構：一級醫(yī)療機構每年巡查不少于4次；二級醫(yī)療機構每年巡查不少于2次；三級醫(yī)療機構每年巡查不少于1次。3.食品生產(chǎn)經(jīng)營單位：食品生產(chǎn)企業(yè)每年巡查不少于4次；食品銷售單位每年巡查不少于2次；餐飲服務單位每年巡查不少于4次。4.飲用水供水單位：城市集中式供水單位每年巡查不少于4次；農(nóng)村集中式供水單位每年巡查不少于2次；二次供水單位每年巡查不少于4次。五、巡查程序（一）巡查準備1.制定巡查計劃：根據(jù)本轄區(qū)衛(wèi)生管理實際情況，制定年度巡查計劃，明確巡查對象、內(nèi)容、方式、頻率等。2.組建巡查隊伍：選派具備相應專業(yè)知識和執(zhí)法資格的執(zhí)法人員組成巡查小組，明確小組成員職責。3.準備巡查工具和資料：攜帶執(zhí)法證件、巡查記錄表格、檢測設備等工具，收集被檢查單位的相關信息資料。（二）現(xiàn)場檢查1.表明身份：執(zhí)法人員到達巡查現(xiàn)場后，向被檢查單位負責人表明身份，說明巡查目的、內(nèi)容和要求。2.查閱資料：查閱被檢查單位的衛(wèi)生管理制度、人員資質證明、消毒記錄、檢測報告等相關資料。3.實地檢查：按照巡查內(nèi)容和標準，對被檢查單位的環(huán)境衛(wèi)生、設施設備、操作流程等進行實地檢查，可采用現(xiàn)場觀察、采樣檢測、詢問從業(yè)人員等方式。4.記錄情況：執(zhí)法人員如實記錄巡查情況，填寫巡查記錄表格，對發(fā)現(xiàn)的問題進行詳細描述，并拍照或錄像留存證據(jù)。（三）結果反饋1.現(xiàn)場反饋：巡查結束后，執(zhí)法人員當場向被檢查單位負責人反饋巡查結果，指出存在的問題，提出整改意見和建議。2.下達文書：對巡查中發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生違法行為或存在重大衛(wèi)生安全隱患的，依法下達衛(wèi)生監(jiān)督意見書、責令改正通知書、行政處罰決定書等文書。3.整改指導：指導被檢查單位制定整改措施，明確整改期限，幫助其落實整改責任，確保整改工作順利進行。（四）整改復查1.跟蹤督促：衛(wèi)生監(jiān)督機構對被檢查單位的整改情況進行跟蹤督促，定期了解整改進展情況。2.復查驗收：整改期限屆滿后，執(zhí)法人員對整改情況進行復查驗收，檢查整改措施是否落實到位，問題是否得到解決。3.結果處理：對整改合格的單位，予以銷號；對整改不合格的單位，依法進行處理，直至整改合格為止。六、巡查結果運用（一）信息公示1.衛(wèi)生健康行政部門定期通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道向社會公示衛(wèi)生巡查結果，包括被檢查單位名稱、存在問題、整改情況等，接受社會監(jiān)督。2.對存在嚴重衛(wèi)生問題或多次整改不到位的單位，予以重點曝光，并向相關部門通報。（二）信用管理1.將衛(wèi)生巡查結果納入衛(wèi)生信用評價體系，對衛(wèi)生信譽良好的單位給予表彰和獎勵，在政策扶持、項目申報等方面給予優(yōu)先考慮。2.對存在衛(wèi)生違法行為或衛(wèi)生安全隱患的單位，按照信用等級進行分類管理，實施差異化監(jiān)管措施，如增加巡查頻率、限制經(jīng)營范圍等。（三）行業(yè)自律1.衛(wèi)生健康行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構加強對衛(wèi)生相關行業(yè)協(xié)會的指導，推動行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自律作用，引導會員單位加強衛(wèi)生管理，規(guī)范經(jīng)營行為。2.行業(yè)協(xié)會組織開展行業(yè)培訓、交流活動，提高會員單位的衛(wèi)生管理水平和自律意識，促進全行業(yè)健康發(fā)展。七、保障措施（一）組織保障1.成立張家界市衛(wèi)生巡查工作領導小組，由衛(wèi)生健康行政部門主要領導擔任組長，相關部門負責人為成員，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市衛(wèi)生巡查工作。2.領導小組下設辦公室，設在衛(wèi)生監(jiān)督機構，負責日常工作的組織實施和協(xié)調(diào)。（二）人員保障1.加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設，充實執(zhí)法人員力量，定期組織業(yè)務培訓和考核，提高執(zhí)法人員的業(yè)務水平和綜合素質。2.鼓勵衛(wèi)生監(jiān)督機構與其他相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法，整合執(zhí)法資源，形成工作合力。（三）經(jīng)費保障1.衛(wèi)生巡查工作所需經(jīng)費納入財政預算，確保巡查工作正常開展。2.合理安排經(jīng)費使用，保障巡查設備購置、