PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院打擊非法行醫(yī)制度一、總則（一）目的為進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療市場秩序，保障人民群眾的身體健康和生命安全，嚴厲打擊非法行醫(yī)行為，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轄區(qū)內所有從事醫(yī)療活動的單位和個人，包括各類診所、衛(wèi)生室、個體行醫(yī)者等。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴格依據國家有關法律法規(guī)和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)標準，對非法行醫(yī)行為進行查處。2.預防為主原則：通過加強宣傳教育、完善監(jiān)管機制等措施，預防非法行醫(yī)行為的發(fā)生。3.綜合治理原則：聯合相關部門，形成打擊非法行醫(yī)的合力，共同維護醫(yī)療市場秩序。二、非法行醫(yī)行為界定（一）未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的。（二）超出《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》核準登記的診療科目范圍開展診療活動的。（三）使用非衛(wèi)生技術人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作的。（四）未經批準擅自開辦醫(yī)療機構行醫(yī)或非醫(yī)師行醫(yī)的。三、職責分工（一）衛(wèi)生院管理部門1.負責制定打擊非法行醫(yī)工作計劃和方案，并組織實施。2.協調與相關部門的工作聯系，建立聯合執(zhí)法機制。3.定期對打擊非法行醫(yī)工作進行總結和分析，提出改進措施。（二）醫(yī)療質量管理部門1.負責對衛(wèi)生院及轄區(qū)內醫(yī)療機構的醫(yī)療質量進行監(jiān)督檢查，發(fā)現非法行醫(yī)行為及時報告。2.協助管理部門對非法行醫(yī)案件進行調查取證，提供專業(yè)技術支持。（三）衛(wèi)生監(jiān)督協管員1.負責轄區(qū)內非法行醫(yī)行為的日常巡查，及時發(fā)現、報告非法行醫(yī)線索。2.協助衛(wèi)生行政部門開展非法行醫(yī)案件的調查處理工作。四、監(jiān)督檢查（一）日常巡查1.衛(wèi)生監(jiān)督協管員每周至少對轄區(qū)內醫(yī)療機構進行一次巡查，重點檢查醫(yī)療機構的執(zhí)業(yè)資質、人員資質、診療科目、醫(yī)療廣告等情況。2.巡查過程中要認真填寫巡查記錄，對發(fā)現的問題及時拍照、錄像，并做好登記。（二）專項檢查1.根據上級部門的工作部署和轄區(qū)內醫(yī)療市場的實際情況，適時組織開展專項檢查。2.專項檢查的內容包括非法行醫(yī)行為的查處情況、醫(yī)療機構的規(guī)范執(zhí)業(yè)情況、醫(yī)療安全管理情況等。（三）投訴舉報處理1.設立投訴舉報電話和郵箱，接受群眾對非法行醫(yī)行為的投訴舉報。2.對投訴舉報內容進行認真登記，及時組織人員進行調查核實。3.對經查實的非法行醫(yī)行為，依法予以嚴肅處理，并將處理結果及時反饋給投訴舉報人。五、案件查處（一）立案1.對發(fā)現的非法行醫(yī)行為，經初步調查核實后，符合立案條件的，及時立案查處。2.立案時要填寫立案審批表，明確案件來源、當事人基本情況、違法事實等內容，并報衛(wèi)生院管理部門負責人批準。（二）調查取證1.成立案件調查組，對非法行醫(yī)行為進行全面調查取證。2.調查取證過程中要嚴格按照法定程序進行，收集相關證據材料，包括現場檢查筆錄、詢問筆錄、病歷資料、醫(yī)療器械清單等。3.證據材料要真實、合法、有效，能夠充分證明當事人的非法行醫(yī)行為。（三）處罰決定1.根據調查取證結果，依據相關法律法規(guī)，對非法行醫(yī)當事人作出處罰決定。2.處罰決定要以書面形式送達當事人，并告知當事人享有陳述、申辯、聽證等權利。3.當事人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。（四）執(zhí)行1.當事人應當在規(guī)定的期限內履行處罰決定。2.對拒不履行處罰決定的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。六、信息報告與公示（一）信息報告1.衛(wèi)生院管理部門定期向上級衛(wèi)生行政部門報告打擊非法行醫(yī)工作進展情況、案件查處情況等。2.對重大非法行醫(yī)案件，要及時向上級部門報告，并按照規(guī)定做好信息報送工作。（二）公示1.在衛(wèi)生院及轄區(qū)內醫(yī)療機構顯著位置公示打擊非法行醫(yī)相關法律法規(guī)、投訴舉報電話等信息。2.定期公示非法行醫(yī)案件查處情況，包括當事人姓名、違法事實、處罰結果等，以起到警示作用。七、宣傳教育（一）開展法律法規(guī)宣傳1.利用多種形式，如舉辦培訓班、發(fā)放宣傳資料、設置宣傳欄等，向轄區(qū)內居民和醫(yī)療機構從業(yè)人員宣傳醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)，提高法律意識。2.重點宣傳非法行醫(yī)的危害、處罰措施等內容，引導群眾自覺抵制非法行醫(yī)行為。（二）加強行業(yè)自律教育1.組織轄區(qū)內醫(yī)療機構從業(yè)人員開展職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓，提高其依法執(zhí)業(yè)意識和業(yè)務水平。2.引導醫(yī)療機構從業(yè)人員樹立正確的價值觀，自覺遵守法律法規(guī)，規(guī)范醫(yī)療服務行為。八、協作機制（一）與相關部門協作1.加強與公安、工商、藥監(jiān)等部門的溝通協作，建立聯合執(zhí)法機制。2.定期召開聯席會議，通報工作情況，研究解決打擊非法行醫(yī)工作中存在的問題。3.在案件查處過程中，各部門要密切配合，形成打擊合力。（二）信息共享1.建立信息共享平臺，實現衛(wèi)生院與相關部門之間的信息互通。2.及時共享非法行醫(yī)線索、案件查處情況、醫(yī)療機構登記注冊信息等，提高工作效率。九、考核與獎懲（一）考核1.制定打擊非法行醫(yī)工作考核標準，對衛(wèi)生院管理部門、醫(yī)療質量管理部門、衛(wèi)生監(jiān)督協管員等相關人員的工作進行考核。2.考核內容包括工作任務完成情況、案件查處數量、群眾滿意度等。（二）獎懲1.對在打擊非法行醫(yī)工作中表現突出的部門和個人，給予表彰和獎勵。2.對工作不力、未能有效履行職責的部門和個人，進行批評教