PAGE衛(wèi)生監(jiān)督所法律顧問制度一、總則（一）目的為了規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督所的法律事務(wù)管理，提高依法行政水平，防范法律風(fēng)險(xiǎn)，保障衛(wèi)生監(jiān)督工作的順利開展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本所實(shí)際，制定本法律顧問制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生監(jiān)督所在履行衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)過程中涉及的各類法律事務(wù)，包括但不限于規(guī)范性文件審查、行政許可、行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟、法律咨詢、法制宣傳等。（三）基本原則1.合法性原則法律顧問的工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，確保衛(wèi)生監(jiān)督所的各項(xiàng)工作合法合規(guī)。2.專業(yè)性原則充分發(fā)揮法律顧問的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為衛(wèi)生監(jiān)督所提供高質(zhì)量的法律服務(wù)，提高法律事務(wù)處理的專業(yè)性和準(zhǔn)確性。3.預(yù)防為主原則注重法律風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防，通過提前介入、法律培訓(xùn)等方式，增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督人員的法律意識(shí)，避免和減少法律糾紛的發(fā)生。4.保密原則法律顧問應(yīng)對(duì)在工作中知悉的衛(wèi)生監(jiān)督所的商業(yè)秘密、工作秘密等予以保密，不得泄露給任何第三方。二、法律顧問的職責(zé)與權(quán)利（一）職責(zé)1.為衛(wèi)生監(jiān)督所的重大決策提供法律意見，對(duì)涉及法律問題的事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查。2.參與規(guī)范性文件的起草、審核工作，確保文件符合法律法規(guī)要求。3.協(xié)助處理行政許可、行政處罰等具體行政行為，提供法律支持和指導(dǎo)。4.代理衛(wèi)生監(jiān)督所在行政復(fù)議、行政訴訟等法律程序中的相關(guān)事務(wù)，維護(hù)本所的合法權(quán)益。5.解答衛(wèi)生監(jiān)督人員在工作中遇到的法律問題，提供法律咨詢服務(wù)。6.參與衛(wèi)生監(jiān)督所的法制宣傳教育活動(dòng)，提高全體人員的法律素養(yǎng)。7.協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督所開展法律培訓(xùn)工作，制定培訓(xùn)計(jì)劃，組織培訓(xùn)課程。8.對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督所的合同、協(xié)議等法律文書進(jìn)行審查，防范合同風(fēng)險(xiǎn)。9.跟蹤研究與衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)的法律法規(guī)和政策變化，及時(shí)提出應(yīng)對(duì)建議。（二）權(quán)利1.查閱、復(fù)制與承辦法律事務(wù)有關(guān)的文件、資料、檔案等。2.向衛(wèi)生監(jiān)督所相關(guān)部門和人員調(diào)查了解情況，收集與法律事務(wù)有關(guān)的證據(jù)材料。3.列席衛(wèi)生監(jiān)督所涉及法律事務(wù)的重要會(huì)議，發(fā)表法律意見。4.根據(jù)工作需要，要求衛(wèi)生監(jiān)督所提供必要的工作條件和支持。三、法律顧問的選聘與解聘程序（一）選聘1.衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)工作需要，制定法律顧問選聘標(biāo)準(zhǔn)和條件。2.通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式，從律師事務(wù)所、法律專家等專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員中選聘法律顧問。3.對(duì)擬選聘的法律顧問進(jìn)行資格審查，考察其專業(yè)能力、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、職業(yè)道德等方面的情況。4.經(jīng)所長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定后，與選聘的法律顧問簽訂聘用合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。（二）解聘1.法律顧問在聘期內(nèi)有下列情形之一的，衛(wèi)生監(jiān)督所可以解除聘用合同：違反法律法規(guī)或職業(yè)道德，給衛(wèi)生監(jiān)督所造成重大損失的。嚴(yán)重失職或者不能勝任工作的。因健康原因無法履行職責(zé)的。其他應(yīng)當(dāng)解除聘用合同的情形。2.解除聘用合同應(yīng)當(dāng)提前[X]日書面通知法律顧問，并說明理由。3.法律顧問被解聘后，衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理相關(guān)交接手續(xù)。四、法律事務(wù)處理流程（一）法律咨詢1.衛(wèi)生監(jiān)督人員在工作中遇到法律問題時(shí)，可向法律顧問提出法律咨詢申請(qǐng)。2.法律顧問接到申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行解答，并提供書面法律意見。3.對(duì)于重大、復(fù)雜的法律問題，法律顧問應(yīng)組織專題研究，形成詳細(xì)的法律分析報(bào)告。（二）規(guī)范性文件審查1.衛(wèi)生監(jiān)督所起草或修訂規(guī)范性文件時(shí)，應(yīng)將送審稿提交法律顧問進(jìn)行合法性審查。2.法律顧問應(yīng)從法律依據(jù)、權(quán)限范圍、程序規(guī)定、內(nèi)容合法性等方面進(jìn)行審查，并提出修改意見。3.起草部門應(yīng)根據(jù)法律顧問的意見對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行修改完善，經(jīng)所長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過后發(fā)布。（三）行政許可1.承辦行政許可事項(xiàng)的部門在受理、審查、決定等環(huán)節(jié)，應(yīng)及時(shí)與法律顧問溝通，聽取法律意見。2.法律顧問應(yīng)對(duì)行政許可申請(qǐng)的合法性、材料完整性等進(jìn)行審查，確保行政許可行為合法合規(guī)。3.對(duì)于存在法律風(fēng)險(xiǎn)的行政許可事項(xiàng)，法律顧問應(yīng)提出防范措施和建議。（四）行政處罰1.在行政處罰立案、調(diào)查取證、告知、聽證、決定等各個(gè)環(huán)節(jié)，承辦部門應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行操作，并及時(shí)向法律顧問通報(bào)情況。2.法律顧問應(yīng)參與行政處罰案件的討論，對(duì)案件的事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信、法律適用、處罰程序等進(jìn)行審查，確保行政處罰決定合法合理。3.對(duì)于重大行政處罰案件，法律顧問應(yīng)協(xié)助承辦部門做好應(yīng)對(duì)行政復(fù)議和行政訴訟的準(zhǔn)備工作。（五）行政復(fù)議與行政訴訟1.衛(wèi)生監(jiān)督所在收到行政復(fù)議申請(qǐng)或行政訴訟起訴狀后，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)材料提交法律顧問。2.法律顧問應(yīng)組織研究案件情況，制定應(yīng)對(duì)策略，代理衛(wèi)生監(jiān)督所參加行政復(fù)議和行政訴訟活動(dòng)。3.在行政復(fù)議和行政訴訟過程中，法律顧問應(yīng)及時(shí)向衛(wèi)生監(jiān)督所報(bào)告進(jìn)展情況，根據(jù)需要調(diào)整應(yīng)對(duì)方案。4.行政復(fù)議或行政訴訟結(jié)束后，法律顧問應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的建議。（六）合同審查1.衛(wèi)生監(jiān)督所簽訂合同、協(xié)議等法律文書前，應(yīng)將文本提交法律顧問進(jìn)行審查。2.法律顧問應(yīng)重點(diǎn)審查合同的主體資格、條款內(nèi)容、權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式等方面的合法性和合理性，防范合同風(fēng)險(xiǎn)。3.承辦部門應(yīng)根據(jù)法律顧問的意見對(duì)合同進(jìn)行修改完善，經(jīng)所長(zhǎng)辦公會(huì)批準(zhǔn)后簽訂。五、法律培訓(xùn)與宣傳（一）法律培訓(xùn)1.制定年度法律培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)、依法行政知識(shí)、法律風(fēng)險(xiǎn)防范等。3.定期組織衛(wèi)生監(jiān)督人員參加法律培訓(xùn)，可邀請(qǐng)法律顧問或法律專家進(jìn)行授課，也可通過內(nèi)部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等方式進(jìn)行。4.建立法律培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)情況和人員考核結(jié)果。（二）法制宣傳1.結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)際，開展形式多樣的法制宣傳活動(dòng)，如舉辦法律講座、發(fā)放宣傳資料、設(shè)立咨詢臺(tái)等。2.宣傳內(nèi)容主要包括衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法程序、公民的權(quán)利義務(wù)等，提高公眾的法律意識(shí)和衛(wèi)生健康意識(shí)。3.加強(qiáng)與媒體的合作，及時(shí)宣傳衛(wèi)生監(jiān)督工作中的法律法規(guī)和典型案例，營(yíng)造良好的法治氛圍。六、工作經(jīng)費(fèi)與報(bào)酬（一）工作經(jīng)費(fèi)1.衛(wèi)生監(jiān)督所為法律顧問開展工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，包括但不限于辦公費(fèi)用、資料費(fèi)、差旅費(fèi)等。2.工作經(jīng)費(fèi)納入本所年度預(yù)算，根據(jù)實(shí)際工作需要進(jìn)行合理安排。（二）報(bào)酬1.按照聘用合同的約定，向法律顧問支付報(bào)酬。2.報(bào)酬支付方式和時(shí)間應(yīng)明確在合同中，確保法律顧問的合法權(quán)益得到保障。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督1.衛(wèi)生監(jiān)督所建立對(duì)法律顧問工作的監(jiān)督機(jī)制，定期檢查法律顧問的工作進(jìn)展情況。2.法律顧問應(yīng)定期向衛(wèi)生監(jiān)督所匯報(bào)工作情況，接受監(jiān)督和指導(dǎo)。3.對(duì)于法律顧問在工作中存在的問題，衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)及時(shí)提出整改意見，要求其限期改正。（二）考核1.制定法律顧問工作考核辦法，明確