PAGE衛(wèi)生系統(tǒng)反商業(yè)賄賂制度一、總則（一）制定目的為了加強衛(wèi)生系統(tǒng)的廉政建設，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構及其工作人員的行為，防止商業(yè)賄賂行為的發(fā)生，維護醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的正常秩序，保障人民群眾的健康權益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構及其工作人員，包括醫(yī)院、衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、疾病預防控制機構、婦幼保健機構、采供血機構等，以及在醫(yī)療衛(wèi)生機構從事醫(yī)療、預防、保健、科研、教學、管理等工作的人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的相關規(guī)定，確保制度的合法性和有效性。2.預防為主原則通過加強教育、完善制度、強化監(jiān)督等措施，預防商業(yè)賄賂行為的發(fā)生，做到防患于未然。3.綜合治理原則綜合運用教育、制度、監(jiān)督、懲處等多種手段，形成反商業(yè)賄賂的合力。4.公開透明原則反商業(yè)賄賂工作要做到公開、公平、公正，接受社會監(jiān)督。二、商業(yè)賄賂行為的界定（一）定義本制度所稱商業(yè)賄賂，是指醫(yī)療衛(wèi)生機構及其工作人員在醫(yī)療衛(wèi)生活動中，違反國家有關法律法規(guī)和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)規(guī)范，以不正當利益為目的，給予、收受或者索取財物或者其他利益的行為。（二）具體行為表現(xiàn)1.醫(yī)療機構及其工作人員在藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等采購活動中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或者其代理人給予的財物或者其他利益，如回扣、手續(xù)費、提成、贊助費等。2.在醫(yī)療服務活動中，接受患者及其家屬給予的財物或者其他利益，以謀取不正當利益，如開高價藥、過度檢查、過度治療等。3.在科研項目合作、學術交流等活動中，收受合作方、資助方或者其他相關方給予的財物或者其他利益，以不正當方式獲取科研資源、學術成果等。4.醫(yī)療衛(wèi)生機構及其工作人員利用職務之便，為藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或者其代理人謀取利益，如提供便利條件、泄露商業(yè)秘密等，以換取財物或者其他利益。三、預防措施（一）加強教育1.開展職業(yè)道德教育定期組織醫(yī)療衛(wèi)生機構工作人員參加職業(yè)道德培訓，提高職業(yè)道德水平，增強廉潔自律意識。培訓內容包括法律法規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范、廉潔從業(yè)要求等，通過案例分析、專題講座、警示教育等形式，引導工作人員樹立正確的價值觀和職業(yè)操守。2.進行反商業(yè)賄賂專項培訓針對商業(yè)賄賂行為的特點和防范措施，開展專項培訓。培訓內容包括商業(yè)賄賂的法律法規(guī)解讀、典型案例分析、識別與防范技巧等，使工作人員了解商業(yè)賄賂的危害和法律后果，掌握防范商業(yè)賄賂的方法和技能。（二）完善制度1.建立健全采購管理制度規(guī)范藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等采購流程，嚴格執(zhí)行采購審批制度。明確采購人員的職責和權限，加強對采購過程的監(jiān)督和管理。建立供應商評估和選擇機制，確保采購過程的公正、公平、公開。2.完善醫(yī)療服務收費管理制度加強對醫(yī)療服務收費的管理，嚴格執(zhí)行物價部門核定的收費標準。建立醫(yī)療服務收費公示制度，向患者公開收費項目、標準和價格，杜絕亂收費現(xiàn)象。加強對醫(yī)療服務價格的監(jiān)督檢查，及時糾正價格違法行為。3.建立科研項目管理制度規(guī)范科研項目的申報、評審、實施和驗收等環(huán)節(jié)，加強對科研經(jīng)費的管理和監(jiān)督。建立科研誠信檔案，對科研人員的誠信情況進行記錄和評價。加強對科研合作項目的管理，明確各方的權利和義務，防止科研領域的商業(yè)賄賂行為。（三）強化監(jiān)督1.內部監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生機構要建立健全內部監(jiān)督機制，加強對工作人員的日常監(jiān)督和管理。設立專門的監(jiān)督機構或者配備專職監(jiān)督人員，負責對本單位的財務收支、采購活動、醫(yī)療服務等進行監(jiān)督檢查。定期開展內部審計工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。2.外部監(jiān)督加強社會監(jiān)督，暢通投訴舉報渠道，接受患者、家屬和社會各界的監(jiān)督。設立舉報信箱、舉報電話和電子郵箱，對舉報信息進行及時受理和調查處理。積極配合紀檢監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督檢查，主動接受外部監(jiān)督。四、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.醫(yī)療衛(wèi)生機構內部的監(jiān)督管理部門負責對本單位及其工作人員執(zhí)行反商業(yè)賄賂制度的情況進行日常監(jiān)督檢查。2.衛(wèi)生行政部門負責對轄區(qū)內醫(yī)療衛(wèi)生機構執(zhí)行反商業(yè)賄賂制度的情況進行定期監(jiān)督檢查和不定期抽查。3.紀檢監(jiān)察、審計等部門按照各自職責，對醫(yī)療衛(wèi)生機構及其工作人員的商業(yè)賄賂行為進行監(jiān)督檢查和查處。（二）監(jiān)督檢查內容1.醫(yī)療衛(wèi)生機構執(zhí)行反商業(yè)賄賂制度的情況，包括制度的建立、完善和執(zhí)行情況。2.工作人員遵守職業(yè)道德規(guī)范和廉潔從業(yè)要求的情況，是否存在收受、給予或者索取財物或者其他利益的行為。3.藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等采購活動的合法性和規(guī)范性，是否存在商業(yè)賄賂行為。4.醫(yī)療服務收費的合理性和合規(guī)性，是否存在亂收費現(xiàn)象。5.科研項目的管理和實施情況，是否存在科研領域的商業(yè)賄賂行為。（三）監(jiān)督檢查方式1.查閱資料查閱醫(yī)療衛(wèi)生機構的財務賬目、采購合同、醫(yī)療服務記錄、科研項目檔案等相關資料，檢查是否存在商業(yè)賄賂行為的證據(jù)。2.實地檢查對醫(yī)療衛(wèi)生機構的采購現(xiàn)場、醫(yī)療服務場所、科研項目實施地點等進行實地檢查，觀察工作人員的行為舉止，了解業(yè)務操作流程，發(fā)現(xiàn)是否存在可疑情況。3.問卷調查向患者、家屬、供應商等相關人員發(fā)放調查問卷，了解醫(yī)療衛(wèi)生機構及其工作人員在醫(yī)療服務、采購活動等方面是否存在商業(yè)賄賂行為。4.個別訪談與醫(yī)療衛(wèi)生機構的工作人員、患者、家屬、供應商等進行個別訪談，了解有關情況，核實是否存在商業(yè)賄賂行為。（四）監(jiān)督檢查結果處理1.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查部門應當及時向被檢查單位發(fā)出整改通知書，責令其限期整改。2.被檢查單位應當按照整改通知書的要求，制定整改措施，明確整改責任，認真組織整改，并在規(guī)定期限內將整改情況書面報告監(jiān)督檢查部門。3.對于違反反商業(yè)賄賂制度的單位和個人，監(jiān)督檢查部門應當根據(jù)情節(jié)輕重，依法依規(guī)給予相應的處罰。對于構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。五、舉報與投訴處理（一）舉報與投訴渠道1.設立專門的舉報信箱，放置在醫(yī)療衛(wèi)生機構的顯著位置，方便群眾投遞舉報信件。2.公布舉報電話，確保24小時暢通，接受群眾的舉報和投訴。3.開通電子郵箱，接受群眾通過電子郵件形式提交的舉報和投訴信息。（二）舉報與投訴受理1.設立專門的舉報與投訴受理機構或者指定專人負責受理舉報與投訴信息。2.對收到的舉報與投訴信息進行及時登記，記錄舉報與投訴的內容、舉報人或投訴人的基本情況等。3.對舉報與投訴信息進行初步審查，判斷是否屬于本制度規(guī)定的受理范圍。對于不屬于受理范圍的，應當及時告知舉報人或投訴人，并說明理由。（三）舉報與投訴調查處理1.對于屬于受理范圍的舉報與投訴信息，應當及時組織調查核實。調查人員不得少于兩人，并應當向被調查對象出示有效證件。2.在調查過程中，應當充分聽取被調查對象的陳述和申辯，收集相關證據(jù)，進行客觀公正的調查。3.調查結束后，應當根據(jù)調查結果，依法依規(guī)作出處理決定。對于經(jīng)查實存在商業(yè)賄賂行為的，應當按照本制度的規(guī)定給予相應的處罰；對于不存在商業(yè)賄賂行為的，應當及時向舉報人或投訴人反饋調查結果，并說明情況。4.對舉報與投訴處理結果應當進行跟蹤回訪，了解舉報人或投訴人對處理結果的滿意度。（四）舉報人保護1.嚴格保護舉報人的合法權益，對舉報人信息予以保密，不得泄露舉報人姓名、單位、聯(lián)系方式等信息。2.對打擊報復舉報人的行為，依法依規(guī)予以嚴肅處理。六、法律責任（一）對單位的處罰1.醫(yī)療衛(wèi)生機構違反本制度規(guī)定，存在商業(yè)賄賂行為的，由衛(wèi)生行政部門責令改正，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)業(yè)許可證。2.對涉及商業(yè)賄賂行為的單位負責人和直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。（二）對個人的處罰1.醫(yī)療衛(wèi)生機構工作人員違反本制度規(guī)定，收受、給予或者索取財物或者其他利益的