PAGE衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督檢查制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督檢查行為，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本衛(wèi)生監(jiān)督所對轄區(qū)內(nèi)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場所、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查活動。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)督檢查工作，確保監(jiān)督行為合法合規(guī)。2.科學(xué)公正原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，客觀公正地評價被監(jiān)督單位的衛(wèi)生狀況，保證監(jiān)督結(jié)果真實可靠。3.預(yù)防為主原則：注重對衛(wèi)生問題的預(yù)防和早期干預(yù)，通過監(jiān)督檢查及時發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險，采取有效措施加以防范。4.教育與處罰相結(jié)合原則：在監(jiān)督檢查過程中，既要對違法行為依法予以處罰，又要加強(qiáng)對被監(jiān)督單位的宣傳教育，提高其衛(wèi)生管理水平。二、監(jiān)督檢查職責(zé)分工（一）科室職責(zé)1.醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督科負(fù)責(zé)對各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全、傳染病防治等進(jìn)行監(jiān)督檢查。包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審核、人員資質(zhì)管理、醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入、醫(yī)療廢物處置、消毒隔離措施落實等方面。2.公共場所衛(wèi)生監(jiān)督科承擔(dān)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，涵蓋賓館、飯店、商場、理發(fā)店、美容店、游泳場（館）等場所。重點檢查衛(wèi)生許可證持有情況、衛(wèi)生設(shè)施配備與運(yùn)行、空氣質(zhì)量、微小氣候、水質(zhì)、采光照明、噪聲等環(huán)境衛(wèi)生指標(biāo)，以及公共用品用具的清洗、消毒、保潔等情況。3.飲用水衛(wèi)生監(jiān)督科負(fù)責(zé)對集中式供水、二次供水、農(nóng)村飲用水等飲用水衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理。檢查供水單位的衛(wèi)生許可證、水源衛(wèi)生防護(hù)、水質(zhì)凈化消毒、水質(zhì)檢驗等情況，確保飲用水符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。4.學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督科對學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)的教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、傳染病防控、學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施與學(xué)生健康管理等進(jìn)行監(jiān)督檢查。保障學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境符合衛(wèi)生要求，預(yù)防和控制學(xué)校傳染病的發(fā)生與流行。5.職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督科負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，包括對用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理措施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、工作場所職業(yè)病危害因素檢測與評價、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等情況的監(jiān)督。督促用人單位落實職業(yè)病防治主體責(zé)任，保護(hù)勞動者的職業(yè)健康權(quán)益。（二）人員職責(zé)1.監(jiān)督檢查人員熟悉相關(guān)法律法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督檢查程序，具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能。按照規(guī)定的任務(wù)和要求，認(rèn)真開展監(jiān)督檢查工作，如實記錄檢查情況，收集相關(guān)證據(jù)資料。對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。保守被監(jiān)督單位的商業(yè)秘密和個人隱私。2.科室負(fù)責(zé)人組織制定本科室年度監(jiān)督檢查計劃，并組織實施。對本科室監(jiān)督檢查人員的工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保監(jiān)督檢查工作質(zhì)量。定期總結(jié)本科室監(jiān)督檢查工作情況，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施。協(xié)調(diào)解決本科室監(jiān)督檢查工作中遇到的困難和問題，重大事項及時向上級報告。3.所長全面負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督所的監(jiān)督檢查工作，組織制定全所年度監(jiān)督檢查計劃和工作制度。對全所監(jiān)督檢查工作進(jìn)行宏觀管理和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決監(jiān)督檢查工作中的重大問題。督促各科室認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，確保監(jiān)督檢查工作任務(wù)按時完成。負(fù)責(zé)與上級主管部門、其他相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取支持與配合，推動衛(wèi)生監(jiān)督工作順利開展。三、監(jiān)督檢查計劃制定（一）年度計劃1.各科室應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作重點、法律法規(guī)要求以及上一年度監(jiān)督檢查情況，于每年年初制定本科室年度監(jiān)督檢查計劃。2.年度監(jiān)督檢查計劃應(yīng)明確監(jiān)督檢查的對象、內(nèi)容、方式、時間安排等，確保監(jiān)督檢查工作全面、有序開展。3.年度監(jiān)督檢查計劃應(yīng)報所長審核批準(zhǔn)后實施，并報上級主管部門備案。（二）專項計劃1.根據(jù)上級部署、社會熱點問題或突發(fā)事件等需要，適時制定專項監(jiān)督檢查計劃。2.專項監(jiān)督檢查計劃應(yīng)針對特定的監(jiān)督檢查對象和內(nèi)容，制定詳細(xì)的工作方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)分工、時間進(jìn)度和工作要求等。3.專項監(jiān)督檢查計劃實施結(jié)束后，應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)評估，形成專項工作報告。四、監(jiān)督檢查方式（一）日常監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)按照年度監(jiān)督檢查計劃，定期對轄區(qū)內(nèi)被監(jiān)督單位進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。2.日常監(jiān)督檢查可采取巡查、抽查、專項檢查等方式，對被監(jiān)督單位的衛(wèi)生管理狀況、衛(wèi)生設(shè)施運(yùn)行情況、衛(wèi)生指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況等進(jìn)行全面檢查。3.監(jiān)督檢查人員應(yīng)現(xiàn)場制作監(jiān)督檢查記錄，詳細(xì)記錄檢查時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等，并由被監(jiān)督單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。（二）定期抽檢1.按照國家相關(guān)規(guī)定和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，并結(jié)合本轄區(qū)實際情況，定期對各類衛(wèi)生監(jiān)督對象進(jìn)行抽檢。2.抽檢項目應(yīng)涵蓋衛(wèi)生監(jiān)督的重點內(nèi)容，如公共場所的空氣質(zhì)量、公共用品用具的微生物指標(biāo)，飲用水的水質(zhì)指標(biāo)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的消毒效果等。3.抽檢工作應(yīng)嚴(yán)格按照抽樣規(guī)范進(jìn)行，確保所采樣品具有代表性。樣品應(yīng)及時送有資質(zhì)的檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，檢測結(jié)果應(yīng)作為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的重要依據(jù)。（三）投訴舉報核查1.設(shè)立專門的投訴舉報渠道，接受公眾對衛(wèi)生違法行為的投訴舉報。2.對投訴舉報事項應(yīng)及時進(jìn)行登記、受理，并安排專人進(jìn)行核查。3.核查工作應(yīng)深入細(xì)致，全面收集相關(guān)證據(jù)資料，依法依規(guī)進(jìn)行處理。對查證屬實的違法行為，應(yīng)依法予以嚴(yán)肅查處，并及時向投訴舉報人反饋處理結(jié)果。（四）專項整治1.根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督工作需要，針對特定領(lǐng)域、特定區(qū)域或特定問題開展專項整治行動。2.專項整治行動應(yīng)制定詳細(xì)的工作方案，明確整治目標(biāo)、重點任務(wù)、工作步驟和保障措施等。3.組織聯(lián)合執(zhí)法力量，對專項整治對象進(jìn)行全面排查，嚴(yán)厲打擊各類衛(wèi)生違法行為，確保專項整治工作取得實效。五、監(jiān)督檢查程序（一）檢查準(zhǔn)備1.監(jiān)督檢查人員應(yīng)熟悉本次監(jiān)督檢查的目的、內(nèi)容、要求和相關(guān)法律法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等。2.準(zhǔn)備好必要的檢查文書、工具和設(shè)備，如監(jiān)督檢查記錄表格、采樣器材、快速檢測設(shè)備等。3.提前與被監(jiān)督單位取得聯(lián)系，告知檢查的時間、內(nèi)容和要求，要求被監(jiān)督單位做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。（二）現(xiàn)場檢查1.監(jiān)督檢查人員進(jìn)入被監(jiān)督單位后，應(yīng)首先出示有效執(zhí)法證件，表明身份。2.按照預(yù)定的檢查內(nèi)容和程序，對被監(jiān)督單位的衛(wèi)生管理情況、衛(wèi)生設(shè)施運(yùn)行情況、衛(wèi)生指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況等進(jìn)行全面檢查。3.檢查過程中，應(yīng)認(rèn)真觀察、詢問、查閱資料、現(xiàn)場檢測等，如實記錄檢查情況，收集相關(guān)證據(jù)資料。證據(jù)資料可包括現(xiàn)場照片、視頻、檢測報告、文件記錄、證人證言等。4.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時與被監(jiān)督單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，指出問題所在，并要求其說明情況。（三）結(jié)果反饋1.檢查結(jié)束后，監(jiān)督檢查人員應(yīng)及時整理檢查資料，對檢查情況進(jìn)行綜合分析，形成初步檢查意見。2.與被監(jiān)督單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行反饋溝通，向其通報檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見和建議，并明確整改期限。3.聽取被監(jiān)督單位負(fù)責(zé)人的意見和陳述，對其提出的合理訴求進(jìn)行記錄和研究。如雙方對檢查結(jié)果存在異議，應(yīng)進(jìn)行充分溝通和解釋，必要時可組織復(fù)查。（四）整改跟蹤1.建立整改跟蹤機(jī)制，對被監(jiān)督單位的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。2.在整改期限屆滿后，監(jiān)督檢查人員應(yīng)再次對被監(jiān)督單位進(jìn)行檢查，核實整改措施的落實情況和整改效果。3.如被監(jiān)督單位未按要求完成整改，應(yīng)依法采取進(jìn)一步的措施，如責(zé)令限期改正、給予行政處罰等。六、監(jiān)督檢查結(jié)果處理（一）責(zé)令整改1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的一般性衛(wèi)生問題，如衛(wèi)生設(shè)施不完善、衛(wèi)生管理制度不健全等，應(yīng)下達(dá)責(zé)令整改通知書，要求被監(jiān)督單位限期整改。2.責(zé)令整改通知書應(yīng)明確整改內(nèi)容、整改期限和整改要求等，并由被監(jiān)督單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。3.監(jiān)督檢查人員應(yīng)跟蹤整改情況，確保整改措施落實到位。整改完成后，被監(jiān)督單位應(yīng)提交整改報告，經(jīng)復(fù)查合格后方可銷號。（二）行政處罰1.對違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，應(yīng)依法給予行政處罰。行政處罰種類包括警告、罰款、吊銷衛(wèi)生許可證等。2.實施行政處罰應(yīng)嚴(yán)格按照《行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、適用法律準(zhǔn)確、程序合法。3.在作出行政處罰決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。（三）不良行為記錄1.建立衛(wèi)生監(jiān)督不良行為記錄制度，對被監(jiān)督單位的違法行為和不配合監(jiān)督檢查等不良行為進(jìn)行記錄。2.不良行為記錄應(yīng)包括單位名稱、違法事實、處罰情況、記錄時間等內(nèi)容，并納入衛(wèi)生監(jiān)督信用信息管理系統(tǒng)。3.對存在不良行為記錄的單位，在后續(xù)的監(jiān)督檢查中應(yīng)增加檢查頻次，加強(qiáng)監(jiān)管力度。（四）信息公開1.按照政府信息公開的要求，及時將衛(wèi)生監(jiān)督檢查結(jié)果向社會公開。公開內(nèi)容包括被監(jiān)督單位名稱、檢查時間、檢查內(nèi)容、檢查結(jié)果、整改情況等。2.通過衛(wèi)生監(jiān)督所官方網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、新聞媒體等多種渠道進(jìn)行信息公開，方便公眾查詢和監(jiān)督。3.對涉及重大公共衛(wèi)生安全問題或引起社會廣泛關(guān)注的監(jiān)督檢查結(jié)果，應(yīng)及時進(jìn)行專題報道，回應(yīng)社會關(guān)切。七、監(jiān)督檢查資料管理（一）資料收集1.監(jiān)督檢查人員應(yīng)在每次監(jiān)督檢查結(jié)束后，及時將檢查記錄、證據(jù)資料、整改報告等相關(guān)資料進(jìn)行整理收集。2.資料收集應(yīng)確保全面、準(zhǔn)確、完整，能夠反映監(jiān)督檢查工作的全過程和結(jié)果。（二）資料歸檔1.對收集到的監(jiān)督檢查資料進(jìn)行分類歸檔，建立健全檔案管理制度。2.檔案應(yīng)按照年度、類別、項目等進(jìn)行分類，采用紙質(zhì)檔案與電子檔案相結(jié)合的方式進(jìn)行保存。3.檔案內(nèi)容應(yīng)包括監(jiān)督檢查計劃、檢查記錄、檢測報告、行政處罰決定書、整改報告及相關(guān)文件資料等。（三）資料查閱1.建立資料查閱制度，明確查閱權(quán)限和程序。2.因工作需要查閱監(jiān)督檢查資料的，應(yīng)填寫查閱申請表，經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。3.查閱人員應(yīng)愛護(hù)檔案資料，不得擅自涂改、損毀、轉(zhuǎn)借或丟失檔案資料。查閱結(jié)束后，應(yīng)及時歸還檔案資