PAGE衛(wèi)生健康局行政調解制度一、總則（一）目的為有效化解衛(wèi)生健康領域的矛盾糾紛，維護公民、法人和其他組織的合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定，依據相關法律法規(guī)，制定本行政調解制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生健康局在履行職責過程中，對平等主體之間發(fā)生的與衛(wèi)生健康行政管理相關的民事糾紛進行的行政調解活動。具體包括但不限于醫(yī)療糾紛、公共衛(wèi)生糾紛、衛(wèi)生許可糾紛等。（三）基本原則1.合法原則：行政調解活動必須嚴格遵守法律法規(guī)的規(guī)定，不得違反法律的強制性規(guī)定。2.公正原則：堅持公平、公正的立場，平等對待各方當事人，不偏袒、不歧視。3.自愿原則：充分尊重當事人的意愿，不得強迫當事人接受調解或達成調解協(xié)議。4.及時原則：及時受理、及時調解，提高行政調解效率，避免矛盾糾紛的拖延和激化。5.便民原則：盡可能為當事人提供便利，降低當事人的維權成本。二、行政調解機構及人員（一）調解機構衛(wèi)生健康局設立行政調解委員會，作為專門負責行政調解工作的機構。行政調解委員會主任由衛(wèi)生健康局主要領導擔任，副主任由相關分管領導擔任，成員包括各業(yè)務科室負責人及具有法律專業(yè)知識的人員。（二）調解人員行政調解委員會成員即為行政調解人員。同時，根據工作需要，可從衛(wèi)生健康領域的專家、學者、律師等專業(yè)人士中選聘兼職調解人員，充實調解隊伍。調解人員應具備良好的政治素質、業(yè)務能力和職業(yè)道德，熟悉相關法律法規(guī)和政策。三、行政調解的受理（一）受理范圍1.醫(yī)療糾紛：患者與醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員之間因醫(yī)療行為引發(fā)的爭議，包括醫(yī)療事故爭議、醫(yī)療服務合同糾紛等。2.公共衛(wèi)生糾紛：涉及公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等方面的糾紛，如公共場所衛(wèi)生不達標準引發(fā)的糾紛、職業(yè)病診斷爭議等。3.衛(wèi)生許可糾紛：申請人與衛(wèi)生健康行政部門之間因衛(wèi)生許可申請、審批等環(huán)節(jié)產生的糾紛，如對衛(wèi)生許可證發(fā)放、變更、注銷等不服引發(fā)的爭議。（二）受理條件1.屬于本制度適用范圍的糾紛。2.雙方當事人同意通過行政調解解決糾紛。3.有明確的調解請求、事實和理由。（三）受理程序1.當事人申請：當事人向衛(wèi)生健康局提出行政調解申請，應提交書面申請材料，包括申請書、身份證明、相關證據材料等。申請書應載明當事人的基本情況、調解請求、事實和理由等內容。2.受理審查：行政調解委員會收到申請后，應在[X]個工作日內進行審查。經審查，符合受理條件的，予以受理，并向當事人送達受理通知書；不符合受理條件的，不予受理，并向當事人說明理由。3.告知當事人權利義務：受理調解申請后，應及時告知當事人行政調解的基本原則、程序、調解人員等信息，以及當事人在調解過程中享有的權利和應履行的義務。四、行政調解的程序（一）調解準備1.確定調解人員：根據糾紛的性質和特點，從行政調解人員名單中確定具體的調解人員。調解人員應與糾紛當事人沒有利害關系。2.了解糾紛情況：調解人員應認真查閱當事人提交的申請材料，向當事人及相關人員了解糾紛的詳細情況，收集相關證據材料。3.制定調解方案：根據了解到的情況，制定具體的調解方案，明確調解的步驟、方法和重點。（二）調解實施1.通知當事人：調解人員應提前[X]個工作日通知當事人參加調解，并告知調解的時間、地點等信息。當事人應按時參加調解，如有特殊情況不能參加的，應提前向調解人員說明理由。2.開場說明：調解開始時，調解人員應向當事人介紹調解的目的、原則、程序等，宣布調解紀律，核實當事人身份，告知當事人在調解過程中享有的權利和應履行的義務。3.當事人陳述：當事人應依次陳述糾紛的事實、理由和調解請求，提出相關證據材料。調解人員應認真聽取當事人的陳述，做好記錄。4.調查核實：調解人員根據當事人陳述和提供的證據材料，對糾紛事實進行調查核實。必要時，可向有關單位和個人調查取證，查閱相關文件資料。5.調解協(xié)商：在調查核實的基礎上，調解人員組織當事人進行協(xié)商，引導當事人就糾紛的解決方式、賠償數額等問題進行溝通和協(xié)商。調解人員應根據法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合糾紛實際情況，提出合理的調解建議，促使當事人達成調解協(xié)議。6.制作調解筆錄：調解過程中，調解人員應制作調解筆錄，記錄調解的全過程。調解筆錄應由當事人和調解人員簽字確認。（三）調解終結1.達成調解協(xié)議：當事人經協(xié)商達成一致意見，簽訂調解協(xié)議的，調解終結。調解協(xié)議應包括當事人的基本情況、糾紛事實、調解結果、履行方式和期限等內容。調解協(xié)議一式多份，當事人各執(zhí)一份，衛(wèi)生健康局留存一份。2.未達成調解協(xié)議：當事人經協(xié)商無法達成一致意見的，調解終結。調解人員應及時向當事人說明情況，并告知當事人可通過其他合法途徑解決糾紛。五、調解協(xié)議的效力及履行（一）調解協(xié)議的效力調解協(xié)議具有合同性質，當事人應當按照約定履行自己的義務，不得擅自變更或者解除調解協(xié)議。調解協(xié)議經雙方當事人簽字后生效，對雙方當事人具有法律約束力。（二）調解協(xié)議的履行當事人應當按照調解協(xié)議約定的履行方式和期限履行義務。一方當事人不履行調解協(xié)議的，另一方當事人可以依法向人民法院申請強制執(zhí)行。（三）調解協(xié)議的變更與解除調解協(xié)議簽訂后，當事人因特殊情況需要變更或者解除調解協(xié)議的，應當協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。變更或者解除調解協(xié)議的，應當及時通知衛(wèi)生健康局行政調解委員會。六誤（一）行政復議當事人對行政調解結果不服的，不能申請行政復議。行政調解是行政機關居中調解民事糾紛的行為，不屬于具體行政行為，因此不能通過行政復議程序解決。（二）行政訴訟當事人對行政調解結果不服的，一般也不能提起行政訴訟。行政調解協(xié)議是當事人自愿達成的民事合同，當事人如對調解協(xié)議的履行等問題產生爭議，應通過民事訴訟等途徑解決。但在某些特殊情況下，如行政機關在調解過程中存在違法行政行為，當事人可依法提起行政訴訟。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制衛(wèi)生健康局建立健全行政調解監(jiān)督機制，加強對行政調解工作的指導和監(jiān)督。行政調解委員會應定期對行政調解案件進行統(tǒng)計分析，總結經驗教訓，不斷改進工作。同時，接受社會監(jiān)督，及時處理當事人及社會各界對行政調解工作的投訴和建議。（二）考核制度制定行政調解工作考核制度，對行政調解人員的工作業(yè)績進行考核?？己藘热莅ㄕ{解案件數量、調解成功率、當