PAGE衛(wèi)生計(jì)生雙隨機(jī)抽查制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本雙隨機(jī)抽查制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生計(jì)生行政部門對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、生活飲用水供水單位等相關(guān)單位的監(jiān)督檢查。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)開展雙隨機(jī)抽查工作，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。2.公正公開原則：隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公開抽查情況及查處結(jié)果，保障公平公正。3.注重實(shí)效原則：提高監(jiān)管效能，注重對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的后續(xù)整改落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)管效果。4.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)衛(wèi)生計(jì)生工作實(shí)際和監(jiān)管需求，適時(shí)調(diào)整抽查事項(xiàng)、比例和頻次。二、抽查事項(xiàng)及依據(jù)（一）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)活動(dòng)：依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》，檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否按照核準(zhǔn)登記的診療科目開展診療活動(dòng)、人員資質(zhì)是否符合要求等。2.醫(yī)療質(zhì)量安全：根據(jù)《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》，檢查醫(yī)療核心制度落實(shí)情況、病歷書寫規(guī)范、醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理等。3.醫(yī)療廢物管理：按照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》，查看醫(yī)療廢物分類收集、運(yùn)送、貯存、處置等環(huán)節(jié)是否規(guī)范。（二）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)1.機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)情況：依據(jù)《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》，檢查機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)資質(zhì)、服務(wù)項(xiàng)目開展是否合規(guī)。2.技術(shù)服務(wù)質(zhì)量：查看技術(shù)服務(wù)人員資質(zhì)、服務(wù)操作規(guī)范執(zhí)行情況、術(shù)后隨訪等。（三）公共場(chǎng)所1.衛(wèi)生許可證持有情況：根據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，檢查公共場(chǎng)所是否取得有效衛(wèi)生許可證。2.衛(wèi)生管理情況：包括衛(wèi)生管理制度落實(shí)、從業(yè)人員健康體檢和培訓(xùn)、公共用品用具清洗消毒等。3.空氣質(zhì)量、微小氣候、水質(zhì)等衛(wèi)生指標(biāo)：按照相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，檢測(cè)公共場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生狀況。（四）生活飲用水供水單位1.衛(wèi)生許可證及人員健康情況：依據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》，檢查供水單位是否持有衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員是否持有效健康證明。2.水源衛(wèi)生防護(hù)：查看水源地周圍環(huán)境、防護(hù)設(shè)施等情況。3.水質(zhì)凈化消毒及檢測(cè)：檢查水質(zhì)凈化消毒設(shè)備運(yùn)行、水質(zhì)檢測(cè)情況等。三、抽查機(jī)制（一）抽查對(duì)象名錄庫(kù)1.建立涵蓋各類衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)管對(duì)象的名錄庫(kù)，包括醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位、生活飲用水供水單位等。2.名錄庫(kù)應(yīng)定期更新，確保信息準(zhǔn)確、完整，納入新設(shè)立、注銷、停業(yè)等變動(dòng)情況。（二）執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)1.組建由衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法人員組成的執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。2.執(zhí)法檢查人員應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)法資格和專業(yè)知識(shí)，定期進(jìn)行培訓(xùn)和考核。（三）隨機(jī)抽取方式1.采用隨機(jī)抽取的方式從抽查對(duì)象名錄庫(kù)中確定被檢查對(duì)象。2.按照一定比例隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員組成檢查組，確保檢查工作的公正性和專業(yè)性。（四）抽查比例和頻次1.根據(jù)不同行業(yè)領(lǐng)域、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)程度等因素，合理確定抽查比例和頻次。2.對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域適當(dāng)提高抽查比例和頻次，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)可適當(dāng)降低。四、抽查程序（一）計(jì)劃制定1.衛(wèi)生計(jì)生行政部門每年年初制定年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃，明確抽查事項(xiàng)、對(duì)象范圍、比例、頻次等內(nèi)容。2.計(jì)劃應(yīng)結(jié)合工作重點(diǎn)、投訴舉報(bào)等情況進(jìn)行綜合制定。（二）任務(wù)下達(dá)1.根據(jù)年度工作計(jì)劃，通過雙隨機(jī)抽查系統(tǒng)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員，并下達(dá)檢查任務(wù)。2.檢查任務(wù)應(yīng)明確檢查內(nèi)容、時(shí)間要求等。（三）現(xiàn)場(chǎng)檢查1.執(zhí)法檢查人員按照檢查任務(wù)要求，對(duì)被檢查對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。2.檢查過程中應(yīng)如實(shí)記錄檢查情況，可采取拍照、錄像、詢問等方式收集證據(jù)。3.填寫現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、監(jiān)督意見書等文書，并由被檢查對(duì)象簽字確認(rèn)。（四）結(jié)果處理1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行分類處理。2.對(duì)存在違法行為的，依法予以立案查處；對(duì)存在一般衛(wèi)生問題的，下達(dá)監(jiān)督意見書，責(zé)令限期整改。3.建立問題整改跟蹤機(jī)制，督促被檢查對(duì)象按時(shí)整改到位。（五）結(jié)果公示1.衛(wèi)生計(jì)生行政部門及時(shí)將抽查情況及查處結(jié)果通過官方網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公開。2.公示內(nèi)容應(yīng)包括檢查對(duì)象名稱、檢查時(shí)間、檢查結(jié)果、查處情況等。五、抽查結(jié)果運(yùn)用（一）信用監(jiān)管1.將雙隨機(jī)抽查結(jié)果納入衛(wèi)生計(jì)生信用信息管理系統(tǒng)。2.對(duì)抽查中表現(xiàn)優(yōu)秀的單位給予信用加分，對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的單位列入失信名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。（二）與其他監(jiān)管措施結(jié)合1.將雙隨機(jī)抽查與日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治等工作有機(jī)結(jié)合。2.根據(jù)抽查結(jié)果，合理調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn)和方式，提高監(jiān)管針對(duì)性和有效性。六、工作保障（一）組織保障成立雙隨機(jī)抽查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)雙隨機(jī)抽查工作。明確各部門職責(zé)分工，確保工作順利開展。（二）人員保障加強(qiáng)執(zhí)法檢查人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。充實(shí)執(zhí)法力量，滿足雙隨機(jī)抽查工作需要。（三）技術(shù)保障完善雙隨機(jī)抽查系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)檢查對(duì)象抽取、任務(wù)下達(dá)、結(jié)果錄入、公示等環(huán)節(jié)的信息化管理。加強(qiáng)與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享，提高工作效率。（四）經(jīng)費(fèi)保障合理安排雙隨機(jī)抽查工作經(jīng)費(fèi)，保障執(zhí)法檢查人員培訓(xùn)、設(shè)備購(gòu)置、信息系統(tǒng)維護(hù)等工作的開展。七、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)雙隨機(jī)抽查工作全過程進(jìn)行監(jiān)督。2.加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法檢查人員的監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)違規(guī)執(zhí)法行為。（二）社會(huì)監(jiān)督1.暢通投訴舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)