PAGE衛(wèi)生院耗材設(shè)備采購(gòu)制度一、總則1.目的為加強(qiáng)衛(wèi)生院耗材設(shè)備采購(gòu)管理，規(guī)范采購(gòu)行為，確保采購(gòu)工作公開(kāi)、公平、公正，提高資金使用效益，保障醫(yī)療工作的順利開(kāi)展，特制定本制度。2.適用范圍本制度適用于衛(wèi)生院所有耗材設(shè)備的采購(gòu)活動(dòng)，包括但不限于醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材、辦公用品、設(shè)備維修配件等。3.采購(gòu)原則合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保采購(gòu)活動(dòng)合法合規(guī)。質(zhì)量?jī)?yōu)先原則：優(yōu)先采購(gòu)質(zhì)量可靠、性能優(yōu)良、符合臨床需求的產(chǎn)品。效益原則：在保證質(zhì)量的前提下，合理控制采購(gòu)成本，提高資金使用效益。公開(kāi)透明原則：采購(gòu)過(guò)程應(yīng)公開(kāi)、透明，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。二、采購(gòu)組織與職責(zé)1.采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組組成：由衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)班子成員、相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人等組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)審議采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)預(yù)算，確保采購(gòu)活動(dòng)符合衛(wèi)生院發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需求。監(jiān)督采購(gòu)過(guò)程，對(duì)重大采購(gòu)事項(xiàng)進(jìn)行決策。協(xié)調(diào)解決采購(gòu)過(guò)程中的重大問(wèn)題。2.采購(gòu)執(zhí)行部門(mén)組成：設(shè)立專(zhuān)門(mén)的采購(gòu)辦公室或指定相關(guān)科室負(fù)責(zé)采購(gòu)執(zhí)行工作。職責(zé)：負(fù)責(zé)具體采購(gòu)項(xiàng)目的組織實(shí)施，包括編制采購(gòu)文件、發(fā)布采購(gòu)信息、組織開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)、簽訂采購(gòu)合同等。收集供應(yīng)商信息，建立供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)估和管理。負(fù)責(zé)采購(gòu)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，確保采購(gòu)產(chǎn)品符合合同要求。3.使用部門(mén)職責(zé)：根據(jù)臨床需求，提出耗材設(shè)備的采購(gòu)申請(qǐng)，詳細(xì)說(shuō)明采購(gòu)產(chǎn)品的規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)等要求。參與采購(gòu)產(chǎn)品的驗(yàn)收工作，提供技術(shù)支持和質(zhì)量反饋。協(xié)助采購(gòu)執(zhí)行部門(mén)對(duì)采購(gòu)產(chǎn)品進(jìn)行使用培訓(xùn)和售后服務(wù)跟蹤。三、采購(gòu)計(jì)劃與預(yù)算管理1.采購(gòu)計(jì)劃編制使用部門(mén)應(yīng)根據(jù)年度業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、醫(yī)療設(shè)備更新需求、耗材消耗情況等，于每年[具體時(shí)間]前編制下一年度的采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)明確采購(gòu)產(chǎn)品的名稱(chēng)、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、預(yù)計(jì)采購(gòu)時(shí)間等內(nèi)容，并詳細(xì)說(shuō)明采購(gòu)理由和預(yù)期效益。采購(gòu)計(jì)劃需經(jīng)使用部門(mén)負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)采購(gòu)執(zhí)行部門(mén)匯總。2.采購(gòu)預(yù)算編制采購(gòu)執(zhí)行部門(mén)根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格行情，編制采購(gòu)預(yù)算。采購(gòu)預(yù)算應(yīng)包括采購(gòu)產(chǎn)品的價(jià)格、運(yùn)輸費(fèi)用、安裝調(diào)試費(fèi)用、售后服務(wù)費(fèi)用等所有相關(guān)費(fèi)用，并進(jìn)行詳細(xì)的成本核算。采購(gòu)預(yù)算需經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)審核，報(bào)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)后，作為年度采購(gòu)資金安排的依據(jù)。3.采購(gòu)計(jì)劃與預(yù)算調(diào)整在采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，如因業(yè)務(wù)發(fā)展需要、政策調(diào)整、市場(chǎng)變化等原因，確需調(diào)整采購(gòu)計(jì)劃或預(yù)算的，使用部門(mén)應(yīng)及時(shí)提出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整原因和調(diào)整內(nèi)容。采購(gòu)執(zhí)行部門(mén)應(yīng)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，報(bào)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。四、采購(gòu)方式與程序1.采購(gòu)方式公開(kāi)招標(biāo)：適用于采購(gòu)金額較大、技術(shù)復(fù)雜、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的項(xiàng)目。邀請(qǐng)招標(biāo)：適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的項(xiàng)目。競(jìng)爭(zhēng)性談判：適用于招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的項(xiàng)目；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的項(xiàng)目；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的項(xiàng)目；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的項(xiàng)目。單一來(lái)源采購(gòu)：適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的項(xiàng)目。詢(xún)價(jià)：適用于采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購(gòu)項(xiàng)目。2.采購(gòu)程序采購(gòu)申請(qǐng)：使用部門(mén)按照本制度規(guī)定編制采購(gòu)計(jì)劃，填寫(xiě)《采購(gòu)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明采購(gòu)產(chǎn)品的名稱(chēng)、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、預(yù)算金額等內(nèi)容，并提交相關(guān)證明材料。采購(gòu)審批：采購(gòu)申請(qǐng)表經(jīng)使用部門(mén)負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)采購(gòu)執(zhí)行部門(mén)。采購(gòu)執(zhí)行部門(mén)對(duì)采購(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行形式審查，符合要求的報(bào)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)采購(gòu)預(yù)算和實(shí)際需求，對(duì)采購(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行審批。采購(gòu)實(shí)施：采購(gòu)執(zhí)行部門(mén)根據(jù)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組的審批意見(jiàn)，按照規(guī)定的采購(gòu)方式組織實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)。公開(kāi)招標(biāo)：發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)售招標(biāo)文件，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并簽訂采購(gòu)合同。邀請(qǐng)招標(biāo)：向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，發(fā)售招標(biāo)文件，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并簽訂采購(gòu)合同。競(jìng)爭(zhēng)性談判：成立談判小組，制定談判文件，確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單，組織談判，確定成交供應(yīng)商，并簽訂采購(gòu)合同。單一來(lái)源采購(gòu)：公示單一來(lái)源采購(gòu)信息，組織專(zhuān)家論證，確定成交供應(yīng)商，并簽訂采購(gòu)合同。詢(xún)價(jià)：成立詢(xún)價(jià)小組，確定被詢(xún)價(jià)供應(yīng)商名單，向其發(fā)出詢(xún)價(jià)通知書(shū)，要求其一次報(bào)出不得更改的價(jià)格，確定成交供應(yīng)商，并簽訂采購(gòu)合同。合同簽訂：采購(gòu)合同應(yīng)明確采購(gòu)產(chǎn)品的名稱(chēng)、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、付款方式、售后服務(wù)等條款。采購(gòu)合同經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。驗(yàn)收付款：采購(gòu)產(chǎn)品到貨后，采購(gòu)執(zhí)行部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織使用部門(mén)、質(zhì)量控制部門(mén)等相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，由財(cái)務(wù)部門(mén)按照合同約定支付貨款。五、供應(yīng)商管理1.供應(yīng)商選擇采購(gòu)執(zhí)行部門(mén)應(yīng)通過(guò)多種渠道收集供應(yīng)商信息，建立供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)。供應(yīng)商應(yīng)具備合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、良好的商業(yè)信譽(yù)、較強(qiáng)的生產(chǎn)能力和售后服務(wù)能力。采購(gòu)執(zhí)行部門(mén)應(yīng)定期對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格水平、交貨期、售后服務(wù)等方面。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分類(lèi)管理，建立合格供應(yīng)商名錄。采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先從合格供應(yīng)商名錄中選擇供應(yīng)商。對(duì)于新的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)執(zhí)行部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定的采購(gòu)方式，從潛在供應(yīng)商中選擇不少于[具體數(shù)量]家進(jìn)行邀請(qǐng)或招標(biāo)，經(jīng)評(píng)審后確定成交供應(yīng)商。2.供應(yīng)商考核采購(gòu)執(zhí)行部門(mén)應(yīng)定期對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考核，考核周期為[具體時(shí)間]?？己藘?nèi)容包括產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期、售后服務(wù)、價(jià)格水平等方面?？己朔绞娇刹捎脤?shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析等方式進(jìn)行。采購(gòu)執(zhí)行部門(mén)應(yīng)根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)分，并將評(píng)分結(jié)果記錄在供應(yīng)商檔案中。對(duì)于考核不合格的供應(yīng)商，采購(gòu)執(zhí)行部門(mén)應(yīng)及時(shí)與其溝通，要求其限期整改。如供應(yīng)商在規(guī)定期限內(nèi)未能整改到位，采購(gòu)執(zhí)行部門(mén)應(yīng)將其從合格供應(yīng)商名錄中刪除，并停止與其合作。3.供應(yīng)商激勵(lì)采購(gòu)執(zhí)行部門(mén)應(yīng)建立供應(yīng)商激勵(lì)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的供應(yīng)商給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。激勵(lì)方式可包括優(yōu)先采購(gòu)、增加采購(gòu)份額、給予價(jià)格優(yōu)惠等。采購(gòu)執(zhí)行部門(mén)應(yīng)定期與供應(yīng)商進(jìn)行溝通，了解其需求和意見(jiàn)，共同探討合作發(fā)展的機(jī)會(huì)，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。六、采購(gòu)合同管理1.合同簽訂采購(gòu)合同應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)民法典》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定簽訂，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。采購(gòu)合同應(yīng)包括采購(gòu)產(chǎn)品的名稱(chēng)、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、付款方式、售后服務(wù)等條款。采購(gòu)合同的條款應(yīng)符合采購(gòu)文件的要求。采購(gòu)合同簽訂前，采購(gòu)執(zhí)行部門(mén)應(yīng)將合同草本提交法律顧問(wèn)進(jìn)行審核，確保合同的合法性和有效性。2.合同履行采購(gòu)合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)。采購(gòu)執(zhí)行部門(mén)應(yīng)跟蹤合同履行情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。供應(yīng)商應(yīng)按照合同約定的時(shí)間、地點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求交付采購(gòu)產(chǎn)品，并提供相關(guān)的技術(shù)資料和售后服務(wù)。使用部門(mén)應(yīng)按照合同約定及時(shí)驗(yàn)收采購(gòu)產(chǎn)品，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或其他不符合合同約定的情況，應(yīng)及時(shí)通知采購(gòu)執(zhí)行部門(mén)，采購(gòu)執(zhí)行部門(mén)應(yīng)與供應(yīng)商協(xié)商解決。3.合同變更與解除在合同履行過(guò)程中，如因不可抗力、政策調(diào)整、市場(chǎng)變化等原因需要變更或解除合同的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書(shū)面協(xié)議。合同變更或解除協(xié)議應(yīng)明確變更或解除的原因、內(nèi)容、時(shí)間等條款，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。合同變更或解除后，雙方應(yīng)按照協(xié)議約定處理相關(guān)事宜，如退還貨款、支付違約金等。七、采購(gòu)驗(yàn)收管理1.驗(yàn)收組織采購(gòu)產(chǎn)品到貨后，采購(gòu)執(zhí)行部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織使用部門(mén)、質(zhì)量控制部門(mén)等相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收人員應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，熟悉采購(gòu)產(chǎn)品的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于大型設(shè)備或復(fù)雜耗材的驗(yàn)收，可邀請(qǐng)外部專(zhuān)家參與驗(yàn)收工作。2.驗(yàn)收內(nèi)容驗(yàn)收內(nèi)容包括采購(gòu)產(chǎn)品的數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、外觀、質(zhì)量、技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)、隨機(jī)附件、技術(shù)資料等方面。驗(yàn)收人員應(yīng)按照采購(gòu)合同和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，對(duì)采購(gòu)產(chǎn)品進(jìn)行逐一核對(duì)和檢驗(yàn)，確保采購(gòu)產(chǎn)品符合要求。3.驗(yàn)收程序驗(yàn)收人員應(yīng)首先對(duì)采購(gòu)產(chǎn)品的外包裝進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)外包裝破損、變形等情況，應(yīng)及時(shí)記錄并拍照。打開(kāi)外包裝后，驗(yàn)收人員應(yīng)按照采購(gòu)合同和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，對(duì)采購(gòu)產(chǎn)品的數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、外觀、質(zhì)量、技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)、隨機(jī)附件、技術(shù)資料等進(jìn)行逐一核對(duì)和檢驗(yàn)。驗(yàn)收過(guò)程中，驗(yàn)收人員應(yīng)做好驗(yàn)收記錄，記錄內(nèi)容包括采購(gòu)產(chǎn)品的名稱(chēng)、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、供應(yīng)商、到貨時(shí)間、驗(yàn)收時(shí)間、驗(yàn)收人員、驗(yàn)收結(jié)果等信息。驗(yàn)收記錄應(yīng)由驗(yàn)收人員簽字確認(rèn)。驗(yàn)收合格后，驗(yàn)收人員應(yīng)出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)包括采購(gòu)產(chǎn)品概述、驗(yàn)收依據(jù)、驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收結(jié)果等內(nèi)容。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)由驗(yàn)收人員簽字確認(rèn)，并加蓋驗(yàn)收單位公章。4.驗(yàn)收結(jié)果處理驗(yàn)收合格的采購(gòu)產(chǎn)品，驗(yàn)收人員應(yīng)出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并將采購(gòu)產(chǎn)品移交使用部門(mén)。使用部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定辦理入庫(kù)手續(xù)，并做好使用和保管工作。驗(yàn)收不合格的采購(gòu)產(chǎn)品，驗(yàn)收人員應(yīng)出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并及時(shí)通知采購(gòu)執(zhí)行部門(mén)。采購(gòu)執(zhí)行部門(mén)應(yīng)與供應(yīng)商協(xié)商解決，要求供應(yīng)商限期更換或退貨。如供應(yīng)商未能在規(guī)定期限內(nèi)解決問(wèn)題，采購(gòu)執(zhí)行部門(mén)應(yīng)按照合同約定追究供應(yīng)商的違約責(zé)任。八、采購(gòu)檔案管理1.檔案內(nèi)容采購(gòu)檔案應(yīng)包括采購(gòu)項(xiàng)目的申請(qǐng)文件、審批文件、采購(gòu)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、采購(gòu)合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、付款憑證等相關(guān)資料。采購(gòu)檔案應(yīng)按照項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)整理，確保檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。2.檔案保管采購(gòu)檔案應(yīng)由采購(gòu)執(zhí)行部門(mén)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管，保管期限按照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。采購(gòu)檔案應(yīng)存放在安全、保密的場(chǎng)所，防止檔案資料的丟失、損壞和泄露。3.檔案查閱因工作需要查閱采購(gòu)檔案的，查閱人員應(yīng)填寫(xiě)《采購(gòu)檔案查閱申請(qǐng)表》，注明查閱原因、查閱內(nèi)容、查閱時(shí)間，并經(jīng)采購(gòu)執(zhí)行部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。查閱采購(gòu)檔案時(shí)，查閱人員應(yīng)在指定地點(diǎn)進(jìn)行查閱，不得擅自將檔案帶出保管場(chǎng)所。查閱人員不得在檔案上涂改、標(biāo)記、抽取、撤換、損壞檔案資料。查閱結(jié)束后，查閱人員應(yīng)及時(shí)將檔案歸還保管人員，并辦理歸還手續(xù)。九、監(jiān)督與檢查1.內(nèi)部監(jiān)督衛(wèi)生院應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的全過(guò)程監(jiān)督。采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期對(duì)采購(gòu)工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審查采購(gòu)程序的合法性、采購(gòu)合同的規(guī)