PAGE衛(wèi)生局安全生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生局安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生局機(jī)關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位、各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員在開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動過程中的安全生產(chǎn)管理工作。（三）安全生產(chǎn)方針與原則1.方針：堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識，牢固樹立安全發(fā)展理念。2.原則：實行“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)工作責(zé)任到人。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)1.局長是衛(wèi)生局安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對全局安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，履行以下職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，組織制定本局安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。定期召開安全生產(chǎn)工作會議，研究部署安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問題。組織制定并實施本局安全生產(chǎn)工作計劃和目標(biāo)，與各直屬事業(yè)單位、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，督促檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。保障安全生產(chǎn)投入的有效實施，確保本局安全生產(chǎn)工作所需經(jīng)費。組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時消除事故隱患。組織制定并實施本局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，組織事故搶險救援和善后處理工作，配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。2.副局長按照分工，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，履行以下職責(zé)：協(xié)助局長貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，落實本局安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。組織分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，督促整改安全隱患。組織制定分管領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織實施演練。參與分管領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，提出處理意見和防范措施。（二）科室負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)1.各科室負(fù)責(zé)人是本科室安全生產(chǎn)工作的直接責(zé)任人，對本科室安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，履行以下職責(zé)：組織本科室人員學(xué)習(xí)國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，貫徹執(zhí)行本局安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。制定本科室安全生產(chǎn)工作計劃和措施，明確本科室人員安全生產(chǎn)職責(zé)，并組織實施。定期組織本科室安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時消除事故隱患，對本科室不能解決的安全問題，及時報告局領(lǐng)導(dǎo)。組織本科室人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高安全意識和操作技能。負(fù)責(zé)本科室生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，并及時報告局領(lǐng)導(dǎo)。（三）工作人員安全生產(chǎn)職責(zé)1.衛(wèi)生局全體工作人員應(yīng)當(dāng)遵守國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，執(zhí)行本局安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，履行以下安全生產(chǎn)職責(zé)：積極參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識和技能，提高安全意識。遵守勞動紀(jì)律，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報告。積極參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。（四）直屬事業(yè)單位、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)1.直屬事業(yè)單位、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，履行以下職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。建立健全本單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)工作計劃和目標(biāo)，與各科室、下屬部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，督促檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。保障本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施，確保安全生產(chǎn)工作所需經(jīng)費。組織開展本單位安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時消除事故隱患。組織制定并實施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，組織事故搶險救援和善后處理工作，配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。2.直屬事業(yè)單位、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)其他負(fù)責(zé)人按照分工，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，履行以下職責(zé)：協(xié)助主要負(fù)責(zé)人貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，落實本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。組織分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，督促整改安全隱患。組織制定分管領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織實施演練。參與分管領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，提出處理意見和防范措施。3.直屬事業(yè)單位、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)各科室負(fù)責(zé)人是本科室安全生產(chǎn)工作的直接責(zé)任人，對本科室安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，履行以下職責(zé)：組織本科室人員學(xué)習(xí)國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，貫徹執(zhí)行本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。制定本科室安全生產(chǎn)工作計劃和措施，明確本科室人員安全生產(chǎn)職責(zé)，并組織實施。定期組織本科室安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時消除事故隱患，對本科室不能解決的安全問題，及時報告本單位領(lǐng)導(dǎo)。組織本科室人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高安全意識和操作技能。負(fù)責(zé)本科室生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，并及時報告本單位領(lǐng)導(dǎo)。4.直屬事業(yè)單位、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)遵守國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，執(zhí)行本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，履行以下安全生產(chǎn)職責(zé)：積極參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識和技能，提高安全意識。遵守勞動紀(jì)律，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報告。積極參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計劃1.衛(wèi)生局每年制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)計劃應(yīng)根據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本局實際情況，結(jié)合不同崗位的安全生產(chǎn)特點和需求，有針對性地制定。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.安全生產(chǎn)基本知識和技能。4.生產(chǎn)安全事故案例分析。5.應(yīng)急救援知識和技能。（三）培訓(xùn)對象1.衛(wèi)生局機(jī)關(guān)工作人員。2.直屬事業(yè)單位工作人員。3.各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員。（四）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由衛(wèi)生局組織，邀請專家或業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課，開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等方面的培訓(xùn)。2.外部培訓(xùn)：根據(jù)工作需要，選派人員參加上級部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。3.在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺，提供安全生產(chǎn)在線學(xué)習(xí)課程，供工作人員自主學(xué)習(xí)。4.專題講座：針對安全生產(chǎn)熱點問題或重要法律法規(guī)，舉辦專題講座，提高工作人員的安全意識和業(yè)務(wù)水平。（五）培訓(xùn)考核1.對參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，考核方式可以采用考試、撰寫心得體會、實際操作等。2.考核結(jié)果應(yīng)記錄在個人培訓(xùn)檔案中，作為工作人員績效考核、晉升、評優(yōu)的重要依據(jù)。3.對考核不合格的人員，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查計劃1.衛(wèi)生局每年制定安全生產(chǎn)檢查計劃，明確檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查時間、檢查人員等。2.檢查計劃應(yīng)根據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本局實際情況，結(jié)合不同季節(jié)、不同時期的安全生產(chǎn)特點和需求，有針對性地制定。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況。3.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況。4.安全生產(chǎn)投入情況。5.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況。6.醫(yī)療設(shè)備、設(shè)施運行情況。7.消防設(shè)施、器材配備及完好情況。8.電氣設(shè)備、線路安全情況。9.危險化學(xué)品、易燃易爆物品管理情況。10.醫(yī)療廢物、污水處置情況。（三）檢查方式1.定期檢查：每月或每季度組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查。2.不定期檢查：根據(jù)工作需要，隨時組織安全生產(chǎn)檢查。3.專項檢查：針對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、特殊時期等，組織開展專項安全生產(chǎn)檢查。4.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)的安全生產(chǎn)特點，組織開展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查。（四）隱患排查治理1.建立健全隱患排查治理制度，明確隱患排查治理的責(zé)任部門、責(zé)任人、排查周期、治理措施、整改期限等。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)立即下達(dá)隱患整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。3.責(zé)任單位應(yīng)按照隱患整改通知書的要求，制定整改方案，明確整改措施、整改責(zé)任人、整改期限，確保隱患得到及時治理。4.對重大事故隱患，應(yīng)實行掛牌督辦，由衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督促整改，并及時向上級主管部門報告。5.隱患整改完成后，責(zé)任單位應(yīng)提交整改報告，經(jīng)檢查驗收合格后，方可銷號。6.建立隱患排查治理臺賬，對隱患排查治理情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，做到有據(jù)可查。五、醫(yī)療安全管理（一）醫(yī)療質(zhì)量管理1.建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理體系，制定醫(yī)療質(zhì)量管理制度和考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量控制。2.加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)管理，規(guī)范醫(yī)療技術(shù)操作流程，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入制度。3.加強(qiáng)醫(yī)療文書管理，規(guī)范病歷書寫、處方開具等醫(yī)療文書的書寫和保管，確保醫(yī)療文書真實、準(zhǔn)確、完整。（二）醫(yī)療風(fēng)險防范1.建立醫(yī)療風(fēng)險評估制度，對醫(yī)療服務(wù)過程中的風(fēng)險進(jìn)行評估，制定相應(yīng)的防范措施。2.加強(qiáng)醫(yī)患溝通，建立良好的醫(yī)患關(guān)系，及時化解醫(yī)療糾紛。3.購買醫(yī)療責(zé)任保險，轉(zhuǎn)移醫(yī)療風(fēng)險。（三）醫(yī)療安全事故報告與處理1.發(fā)生醫(yī)療安全事故后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)立即采取有效措施，積極救治患者，減少損失，并及時向衛(wèi)生局報告。2.衛(wèi)生局接到報告后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故原因，分清責(zé)任，提出處理意見和防范措施。3.對醫(yī)療安全事故的處理結(jié)果，應(yīng)及時向社會公布，接受群眾監(jiān)督。六、消防安全管理（一）消防設(shè)施配備1.各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)報警系統(tǒng)等。2.消防設(shè)施和器材應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其完好有效。（二）消防安全制度1.建立健全消防安全管理制度，明確消防安全責(zé)任，制定消防安全操作規(guī)程。2.加強(qiáng)對工作人員的消防安全教育培訓(xùn)，提高消防安全意識和自防自救能力。3.嚴(yán)格用火、用電、用氣管理，確保消防安全。（三）消防通道與疏散通道1.保持消防通道和疏散通道暢通無阻，嚴(yán)禁在通道內(nèi)堆放雜物。2.定期對消防通道和疏散通道進(jìn)行檢查，確保其符合消防安全要求。（四）火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案1.各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，明確火災(zāi)報警、滅火、疏散、救援等應(yīng)急處置程序。2.定期組織火災(zāi)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。七、電氣安全管理（一）電氣設(shè)備管理1.建立健全電氣設(shè)備管理制度，加強(qiáng)對電氣設(shè)備的采購、安裝、使用、維護(hù)、檢修等環(huán)節(jié)的管理。2.電氣設(shè)備應(yīng)符合國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其安全運行。（二）電氣線路管理1.電氣線路應(yīng)符合國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其絕緣良好、無破損、無漏電等安全隱患。2.嚴(yán)禁私拉亂接電氣線路，嚴(yán)禁使用不合格的電氣設(shè)備和電線電纜。（三）電氣安全檢查1.定期組織電氣安全檢查，對電氣設(shè)備、線路進(jìn)行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的電氣安全問題，應(yīng)立即下達(dá)整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。八、危險化學(xué)品與易燃易爆物品管理（一）管理制度1.建立健全危險化學(xué)品與易燃易爆物品管理制度，明確管理責(zé)任，制定操作規(guī)程。2.加強(qiáng)對危險化學(xué)品與易燃易爆物品的采購、儲存、使用、運輸、處置等環(huán)節(jié)的管理。（二）儲存管理1.危險化學(xué)品與易燃易爆物品應(yīng)儲存在專用倉庫內(nèi)，倉庫應(yīng)符合國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。2.危險化學(xué)品與易燃易爆物品應(yīng)分類存放，嚴(yán)禁混存。3.倉庫應(yīng)配備必要的消防設(shè)施和器材，設(shè)置通風(fēng)、防爆、防靜電等安全設(shè)施。（三）使用管理1.危險化學(xué)品與易燃易爆物品的使用應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行，確保安全。2.使用單位應(yīng)配備必要的防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材，對使用人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。（四）運輸管理1.危險化學(xué)品與易燃易爆物品的運輸應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的運輸單位進(jìn)行，運輸車輛應(yīng)符合國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。2.運輸單位應(yīng)制定運輸方案，確保運輸過程中的安全。（五）處置管理1.危險化學(xué)品與易燃易爆物品的處置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，嚴(yán)禁隨意丟棄。2.處置單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，確保處置過程中的安全。九、醫(yī)療廢物與污水管理（一）醫(yī)療廢物管理1.建立健全醫(yī)療廢物管理制度，明確管理責(zé)任，制定操作規(guī)程。2.醫(yī)療廢物應(yīng)分類收集、存放，嚴(yán)禁與生活垃圾混放。3.醫(yī)療廢物應(yīng)及時交由具有相應(yīng)資質(zhì)的醫(yī)療廢物處置單位進(jìn)行處置，嚴(yán)禁自行處置。4.醫(yī)療廢物的收集、運輸、處置過程應(yīng)符合國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，防止污染環(huán)境。（二）醫(yī)療污水處理1.建立健全醫(yī)療污水處理制度，明確管理責(zé)任，制定操作規(guī)程。2.醫(yī)療污水應(yīng)經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)后排放，嚴(yán)禁未經(jīng)處理直接排放。3.醫(yī)療污水處理設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其正常運行。十、應(yīng)急救援管理（一）應(yīng)急救援預(yù)案1.衛(wèi)生局制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等。2.直屬事業(yè)單位、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生局應(yīng)急救援預(yù)案，結(jié)合本單位實際情況，制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報衛(wèi)生局備案。（二）應(yīng)急救援組織