2026年新版安全生產(chǎn)操作規(guī)定第一章總則1.1制定目的為遏制生產(chǎn)性傷害與職業(yè)性疾患，將“零死亡、零重傷、零火災(zāi)、零泄漏、零職業(yè)病”由口號轉(zhuǎn)為可量化、可驗(yàn)證、可追責(zé)的運(yùn)行系統(tǒng)，特制定本規(guī)定。1.2適用范圍本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)所有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的法人及所屬分支機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目部、臨時(shí)作業(yè)點(diǎn)，包括新建、改建、擴(kuò)建、檢維修、拆除、試生產(chǎn)、科研中試、物流倉儲(chǔ)、后勤配套等全生命周期環(huán)節(jié)。1.3基本原則（1）風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先：任何決策先問“風(fēng)險(xiǎn)是否已降至合理可行最低”。（2）全員參與：從董事會(huì)到實(shí)習(xí)生，每人每年至少提出一條可驗(yàn)證的安全改進(jìn)提案。（3）科技賦能：2026年起，所有高危作業(yè)必須實(shí)現(xiàn)“感知—分析—決策—執(zhí)行”閉環(huán)的數(shù)字化留痕。（4）紅線即刑線：觸碰強(qiáng)制性條款的，直接移送司法機(jī)關(guān)，企業(yè)內(nèi)部不得“以罰代刑”。第二章組織與職責(zé)2.1董事會(huì)安全專責(zé)董事會(huì)須設(shè)立由獨(dú)立董事牽頭的“安全與可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)”，每季度聽取首席執(zhí)行官（CEO）對“重大風(fēng)險(xiǎn)賬冊”的匯報(bào)，并對CEO的安全績效行使“一票否決”。2.2首席安全官（CSO）CSO由董事會(huì)直接聘任，級別不低于副總經(jīng)理，對全集團(tuán)安全業(yè)績負(fù)終身責(zé)任；其薪酬40%與“領(lǐng)先指標(biāo)”掛鉤：風(fēng)險(xiǎn)降級數(shù)量、隱患閉環(huán)率、員工主動(dòng)報(bào)告數(shù)。2.3安全保衛(wèi)中心2026年起，原“安全部”統(tǒng)一更名為“安全保衛(wèi)中心”，下設(shè)“風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)所”“應(yīng)急戰(zhàn)術(shù)所”“培訓(xùn)演練所”“審計(jì)追責(zé)所”，實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，值班電話24小時(shí)響鈴三聲內(nèi)必須接聽。2.4直線經(jīng)理生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、物流、采購、人事、財(cái)務(wù)等直線經(jīng)理對本專業(yè)系統(tǒng)安全負(fù)直接管理責(zé)任；其年度績效權(quán)重不低于30%，實(shí)行“安全績效未達(dá)標(biāo)，其他業(yè)績清零”。2.5員工員工享有“拒絕權(quán)、撤離權(quán)、報(bào)告權(quán)、建議權(quán)”；對違章指揮的拒絕行為，企業(yè)不得扣減績效、降低評級或變相處罰。第三章風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控3.1風(fēng)險(xiǎn)辨識（1）采用“五維辨識法”：工藝、設(shè)備、作業(yè)、環(huán)境、人員。（2）每年3月開展“風(fēng)險(xiǎn)清零周”，全廠停產(chǎn)或降負(fù)荷，對全崗位進(jìn)行重新辨識；辨識結(jié)果由崗位員工、班長、工程師、CSO四方簽字確認(rèn)。3.2風(fēng)險(xiǎn)評估（1）采用“LSR-2026”模型：L（Likelihood）×S（Severity）×R（Recoverydifficulty），得分≥12分為重大風(fēng)險(xiǎn)。（2）對重大風(fēng)險(xiǎn)必須建立“3D數(shù)字孿生體”，實(shí)現(xiàn)泄漏、爆炸、火災(zāi)、中毒場景的動(dòng)態(tài)模擬。3.3風(fēng)險(xiǎn)控制層級（1）消除：優(yōu)先改工藝、換原料、停設(shè)備。（2）替代：用低溫低壓工藝替代高溫高壓。（3）工程控制：密閉、隔離、通風(fēng)、自動(dòng)聯(lián)鎖。（4）管理控制：作業(yè)許可、掛牌上鎖、輪崗減少暴露時(shí)間。（5）個(gè)體防護(hù)：2026年7月起，全國停用KN90級別以下防塵口罩；高毒場所必須配正壓式呼吸防護(hù)系統(tǒng)。3.4變更管理任何“人、機(jī)、料、法、環(huán)”變更，須在實(shí)施前72小時(shí)提交“變更安全影響分析報(bào)告”，經(jīng)CSO簽字后方可執(zhí)行；緊急變更需由值班經(jīng)理與CSO視頻連線確認(rèn)，24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)。第四章設(shè)備完整性4.1全生命周期檔案設(shè)備從設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢維修到報(bào)廢，須建立“二維碼+區(qū)塊鏈”檔案，任何人員掃碼即可查看原始強(qiáng)度計(jì)算書、材質(zhì)證書、焊接記錄、歷次缺陷與修復(fù)情況。4.2預(yù)防性維修2026年起，停用“事后維修”與“定期大修”概念，全面導(dǎo)入“基于風(fēng)險(xiǎn)的檢驗(yàn)（RBI）”與“在線監(jiān)測+預(yù)測性維護(hù)”。轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備振動(dòng)值超過ISO10816-3區(qū)域C的，必須在24小時(shí)內(nèi)完成動(dòng)平衡或更換。4.3安全關(guān)鍵設(shè)備安全閥、爆破片、阻火器、緊急切斷閥、氣體檢測儀、火災(zāi)探測器等安全關(guān)鍵設(shè)備實(shí)行“雙備案”：屬地應(yīng)急管理局+行業(yè)云平臺；任何一次離線必須同步報(bào)備，離線時(shí)間超過8小時(shí)須停產(chǎn)。4.4壓力容器與管道（1）首次投用三年后須進(jìn)行100%TOFD+相控陣檢測；后續(xù)根據(jù)RBI結(jié)果確定間隔，最長不超過六年。（2）對含H?S、氯離子、環(huán)烷酸等介質(zhì)管道，每年至少一次電磁—超聲復(fù)合檢測。第五章作業(yè)許可5.1分類將動(dòng)火、受限空間、高處、吊裝、斷路、盲板抽堵、動(dòng)土、射線、臨時(shí)用電、試壓、化工裝置開停車、重大檢維修等十二類作業(yè)統(tǒng)一納入“十二大作業(yè)許可系統(tǒng)”。5.2許可流程“申請—風(fēng)險(xiǎn)評估—措施確認(rèn)—能量隔離—?dú)怏w檢測—書面簽批—過程監(jiān)護(hù)—完工驗(yàn)收—系統(tǒng)關(guān)閉”九步閉環(huán)；任何一步未完成的，電子鎖自動(dòng)禁止下一步操作。5.3能量隔離2026年起全面推廣“智能鎖具+電子鑰匙”，鎖具內(nèi)置NFC芯片，只有作業(yè)人、監(jiān)護(hù)人、批準(zhǔn)人三方手機(jī)同時(shí)貼近才能解鎖；隔離圖與現(xiàn)場二維碼一致率100%。5.4氣體檢測受限空間作業(yè)前，使用“五合一”檢測儀（O?、LEL、CO、H?S、VOC）連續(xù)監(jiān)測30分鐘，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳云端；作業(yè)中斷超過30分鐘須重新檢測。5.5視頻監(jiān)控所有特級動(dòng)火、一級吊裝、三級高處作業(yè)必須布設(shè)“AI云臺”，實(shí)現(xiàn)人臉識別、煙火識別、未戴安全帽識別；AI告警推送至監(jiān)護(hù)人手環(huán)，10秒內(nèi)未反饋的，自動(dòng)撥打值班經(jīng)理電話。第六章危險(xiǎn)化學(xué)品管理6.1儲(chǔ)存（1）庫房耐火等級不低于二級，通風(fēng)次數(shù)≥12次/h，地面防滲、防腐蝕、防靜電。（2）禁忌化學(xué)品間距執(zhí)行“2026版禁忌矩陣”，任何兩種禁忌物不得在同一防火分區(qū)出現(xiàn)；庫存量超過臨界量10%即觸發(fā)“紅名單”預(yù)警。6.2運(yùn)輸廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛須安裝“防爆北斗+ADAS”雙模終端，限速15km/h；駕駛員崗前必須通過“酒精+疲勞+毒品”三重檢測，結(jié)果同步上傳交通運(yùn)輸監(jiān)管平臺。6.3使用（1）崗位必須張貼“危險(xiǎn)化學(xué)品安全周知卡”，包含職業(yè)接觸限值、急救措施、滅火材料、泄漏處置、環(huán)保要求。（2）使用量實(shí)行“日清日結(jié)”，現(xiàn)場暫存量不得超過一班用量；高毒物品實(shí)行“雙人收發(fā)、雙人記賬、雙人雙鎖、雙人運(yùn)輸、雙人使用”。6.4廢棄危險(xiǎn)廢物貯存不得超過一年；2026年起全面使用“危廢電子標(biāo)簽”，轉(zhuǎn)移過程須掃碼確認(rèn)，重量誤差超過1%系統(tǒng)自動(dòng)鎖定車輛。第七章職業(yè)健康7.1危害因素清單每年更新“職業(yè)危害因素一張表”，涵蓋粉塵、化學(xué)毒物、噪聲、高溫、振動(dòng)、生物因素、電離輻射、工頻電磁場等；崗位接觸水平超過國家限值50%的，必須納入“關(guān)鍵控制崗位”。7.2檢測與評價(jià)（1）職業(yè)病危害因素檢測由“雙隨機(jī)”第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)，企業(yè)不得指定；檢測結(jié)果在廠區(qū)大屏實(shí)時(shí)公示。（2）對噪聲≥85dB(A)崗位，每半年進(jìn)行一次純音測聽；出現(xiàn)高頻標(biāo)準(zhǔn)閾值≥10dB的，立即調(diào)崗。7.3防護(hù)裝備（1）2026年10月起，全國禁用棉紗口罩防塵；必須使用符合GB2626-2026KN95以上級別。（2）高溫作業(yè)場所須配備“相變冷卻背心”，溫度≥40℃區(qū)域作業(yè)時(shí)間不得超過20分鐘。7.4職業(yè)健康監(jiān)護(hù)（1）上崗前、在崗期間、離崗時(shí)職業(yè)健康檢查率須達(dá)100%；不體檢不上崗，不體檢不離崗。（2）檢查結(jié)果出現(xiàn)疑似職業(yè)病或職業(yè)禁忌證的，必須在24小時(shí)內(nèi)調(diào)離并書面告知員工。第八章培訓(xùn)與能力8.1三級培訓(xùn)公司級、車間級、班組級培訓(xùn)分別不少于24、16、8學(xué)時(shí)；培訓(xùn)結(jié)束即進(jìn)行“VR實(shí)景+實(shí)操”雙通道考核，合格率低于90%的，重新培訓(xùn)并扣減直線經(jīng)理績效。8.2特種作業(yè)電工、焊工、高處、制冷、?；凡僮鞯忍胤N作業(yè)人員，須持“電子證書+實(shí)體證書”雙證上崗；證書到期前90天，系統(tǒng)主動(dòng)推送繼續(xù)教育提醒。8.3安全講師2026年起，企業(yè)須建立“安全講師池”，內(nèi)部講師占比不低于60%；講師授課視頻上傳“國家安全生產(chǎn)培訓(xùn)云”，點(diǎn)擊率與講師津貼掛鉤。8.4培訓(xùn)檔案培訓(xùn)記錄保存期限不少于三年，采用“人臉識別+區(qū)塊鏈”存證，確保不可篡改；員工可隨時(shí)在手機(jī)端查詢個(gè)人安全學(xué)分，學(xué)分低于80分的不得評優(yōu)評先。第九章應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)9.1應(yīng)急預(yù)案（1）2026年起，預(yù)案分“綜合、專項(xiàng)、現(xiàn)場處置”三級，全部實(shí)現(xiàn)“文本+數(shù)字化+三維演練”三態(tài)融合；預(yù)案須在每年5月31日前完成評估修訂。（2）重大危險(xiǎn)源企業(yè)須與屬地政府、園區(qū)、消防、醫(yī)院簽訂“四方聯(lián)動(dòng)協(xié)議”，每年至少開展一次“雙盲”演練。9.2應(yīng)急物資（1）按照“1355”原則：1分鐘啟動(dòng)、3分鐘到場、5分鐘處置、5分鐘增援；物資儲(chǔ)備量須滿足最大可信事故場景24小時(shí)用量。（2）空氣呼吸器、防化服、堵漏工具、泡沫滅火劑實(shí)行“二維碼+RFID”雙重管理，每月盤點(diǎn)一次，缺失即觸發(fā)采購流程。9.3應(yīng)急通信建立“370MHz窄帶+5G寬帶+衛(wèi)星”三重冗余通信網(wǎng)；主控室、消防泵房、裝置區(qū)、應(yīng)急指揮中心任意兩點(diǎn)通信中斷時(shí)間不得超過30秒。9.4事故報(bào)告（1）事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員必須在5分鐘內(nèi)用“一鍵報(bào)警”APP上報(bào)；超過10分鐘視為遲報(bào)，超過30分鐘視為漏報(bào)。（2）企業(yè)負(fù)責(zé)人須在1小時(shí)內(nèi)向?qū)俚貞?yīng)急管理局書面報(bào)告；任何單位和個(gè)人不得隱瞞、謊報(bào)、遲報(bào)。第十章消防管理10.1建筑防火（1）新建廠房耐火等級不低于二級，防火分區(qū)最大允許建筑面積按GB50016-2026減少20%執(zhí)行。（2）疏散通道凈寬不得小于1.4m，任何物品不得占用；地面設(shè)置“LED動(dòng)態(tài)指示+語音播報(bào)”雙提示系統(tǒng)。10.2滅火系統(tǒng)（1）甲、乙類廠房必須設(shè)置“自動(dòng)噴水+水噴霧+泡沫”組合滅火系統(tǒng)；噴水強(qiáng)度≥12L/(min·m2)，持續(xù)供給時(shí)間≥2h。（2）2026年7月起，全氟己酮、細(xì)水霧等潔凈氣體滅火系統(tǒng)全面替代哈龍系列。10.3電氣防火（1）配電柜內(nèi)必須安裝“電弧故障斷路器（AFDD）”，動(dòng)作時(shí)間≤0.04s。（2）電纜橋架每50m設(shè)置一道防火隔板；電纜穿墻孔洞采用“膨脹型防火密封膠+防火板”雙重封堵。10.4消防維保消防設(shè)施維保由“消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)”承擔(dān)，維保報(bào)告上傳“國家消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)”；任何一項(xiàng)設(shè)施失效超過24小時(shí)，企業(yè)須停產(chǎn)并啟動(dòng)臨時(shí)防護(hù)措施。第十一章環(huán)境與公共安全11.1雨污分流2026年起，廠區(qū)必須實(shí)現(xiàn)“雨水、污水、事故水”三套獨(dú)立管網(wǎng)；事故水收集池有效容積≥最大儲(chǔ)罐容量+最大消防水量+10h降雨量。11.2VOCs治理揮發(fā)性有機(jī)物排放口須安裝“FID+PID”雙檢測器，排放濃度≥20μmol/mol即觸發(fā)報(bào)警；治理設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳生態(tài)環(huán)境部門。11.3社區(qū)溝通企業(yè)每季度舉辦一次“公眾開放日”，邀請周邊居民、學(xué)校、媒體進(jìn)入廠區(qū)參觀；對居民投訴須在24小時(shí)內(nèi)書面回復(fù)，48小時(shí)內(nèi)完成現(xiàn)場核查。第十二章分包商與供應(yīng)鏈12.1準(zhǔn)入所有分包商須通過“安全信用平臺”查詢近五年事故記錄；存在較大以上事故的，禁止準(zhǔn)入。12.2過程監(jiān)管分包商作業(yè)納入本企業(yè)作業(yè)許可系統(tǒng)，實(shí)行“同培訓(xùn)、同標(biāo)準(zhǔn)、同考核、同獎(jiǎng)懲”；對違章分包商實(shí)行“一次黃牌、兩次停牌、三次拉黑”。12.3績效評價(jià)建立“安全績效+質(zhì)量+進(jìn)度”三維評分，安全權(quán)重不低于50%；評分低于80分的，扣除履約保證金10%，并暫停投標(biāo)資格一年。第十三章安全信息化13.1數(shù)據(jù)底座2026年底前，所有企業(yè)須建成“安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)中臺”，實(shí)現(xiàn)“人、機(jī)、料、法、環(huán)”實(shí)時(shí)在線；數(shù)據(jù)保存期限不少于十年。13.2AI視頻分析對未戴安全帽、未系安全帶、煙火、人員倒地、越界等30種風(fēng)險(xiǎn)場景進(jìn)行AI識別；識別準(zhǔn)確率≥95%，誤報(bào)率≤3%。13.3數(shù)字孿生重大危險(xiǎn)源須建立“裝置級數(shù)字孿生”，實(shí)現(xiàn)溫度、壓力、液位、流量、組分五類參數(shù)秒級同步；泄漏模擬結(jié)果與應(yīng)急隊(duì)伍共享，演練誤差≤5%。13.4網(wǎng)絡(luò)安全工控系統(tǒng)須通過“等保2.0”三級測評；生產(chǎn)網(wǎng)與辦公網(wǎng)物理隔離，移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)實(shí)行“白名單+加密狗”雙重認(rèn)證。第十四章績效監(jiān)測與持續(xù)改進(jìn)14.1領(lǐng)先指標(biāo)（1）員工主動(dòng)報(bào)告數(shù)≥人均5條/年。（2）隱患閉環(huán)率≥98%，平均閉環(huán)時(shí)間≤3天。（3）安全關(guān)鍵設(shè)備離線率≤0.2%。14.2滯后指標(biāo)（1）死亡事故為零。（2）損失工作日傷害