PAGEPAGE55目錄第一章總論 2一、 項目概況 2二、建設(shè)地點 3三、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 3四、項目可行性研究報告編制依據(jù)、范圍及編制原則 4五、主要技術(shù)指標(biāo) 5五、社會效益分析 6六、研究結(jié)論 7第二章項目建設(shè)的必要性及可行性 7一、項目背景 7二、項目建設(shè)的必要性和可行性 10第三章建筑設(shè)計方案 11一、建筑設(shè)計指導(dǎo)思想與原則 11二、規(guī)劃設(shè)計方案 12三、建筑方案 12四、結(jié)構(gòu)方案 13五、配套設(shè)施 13第四章項目選址及土地利用 16一、項目選址 16二、用地方案 19第五章節(jié)能節(jié)水措施 20一、節(jié)能節(jié)水的必要性 20二、節(jié)能措施 21四、節(jié)水措施 23第六章環(huán)境分析 25一、污染物分析 25二、設(shè)計依據(jù)和采用的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn) 26三、項目建設(shè)對環(huán)境的影響及防治措施 26四、環(huán)境評價原則 30五、環(huán)境評價 30六、環(huán)境影響和措施 31第七章實施和運行管理 31一、項目實施原則 31二、組織機構(gòu)設(shè)置 31三、實施管理 32四、運行管理 32五、工程招標(biāo) 33第八章項目組織與實施進度 39一、基本要求 39二、項目組織 39三、工程項目管理 40四、項目實施進度安排 43第九章投資估算及資金籌措 44一、投資估算 44二、資金籌措及投資使用計劃 49第十章社會影響評價 50第十一章結(jié)論 52第一章總論項目概況1、項目名稱：大豐市稻麥原種場科研樓及食堂新建項目2、項目投資規(guī)模：投資總額：300萬.3、項目可行性研究報告的內(nèi)容：①項目建設(shè)的必要性分析②確定合理的建設(shè)規(guī)模=3\*GB3③優(yōu)化設(shè)計方案=4\*GB3④項目投資估算=5\*GB3⑤分析項目建設(shè)條件，提出工程實施進度=6\*GB3⑥綜合評價與建議4、項目承建單位概況大豐市稻麥原種場位于大豐港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)北首，交通便利。占地面積6000多畝，現(xiàn)有正式職工56人，其中專業(yè)技術(shù)人員21人。主要從事棉花、水稻、麥子、油菜、玉米等作物新品種、新技術(shù)的引進試驗、示范，年生產(chǎn)銷售水稻、小麥、棉花，油菜等良種12000噸。該場農(nóng)作物種植水平高，并有專門的技術(shù)人員負責(zé)關(guān)鍵技術(shù)的指導(dǎo)，一直是市稻、麥、油菜、棉、玉米等作物新品種新技術(shù)示范的觀摩區(qū)，2003年被省委組織部確定為全省唯一的“省333工程培養(yǎng)對象”技術(shù)人員科技成果轉(zhuǎn)基地；2006年被省種子站確定為國家棉花品種展示基地；2010年與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)珽棟院士合作并被確定立為院士基地。幾年來，通過國家、省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)和市有關(guān)鎮(zhèn)各級的共同努力，園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色明顯、輻射帶動作用強，形成了堅實的基礎(chǔ)和很強的優(yōu)勢。近年來，大豐市稻麥原種場通過基礎(chǔ)設(shè)施的改造和引進新技術(shù)，提升了種子品質(zhì)和附加值，強化農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)，增強了產(chǎn)品競爭力。該場生產(chǎn)的小麥平均畝產(chǎn)已由原來的600多斤增加到1000多斤、水稻由800斤增加到1200斤，皮棉每畝由80斤增加到近200斤，產(chǎn)品在市場供不應(yīng)求。二、建設(shè)地點大豐市稻麥原種場位于大豐港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)北首，交通便利。所在地交通便利，地理條件優(yōu)越，S332省道西側(cè)連接大豐城區(qū)和大豐港區(qū)。三、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模1、建設(shè)的主要內(nèi)容大豐市稻麥原種場科研樓及食堂，初步規(guī)劃單層，局部二層，根據(jù)項目實施要求需建一幢占地1158㎡科研樓。同時，由于大豐市稻麥原種場良種生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，場部工作人員的增加，場部現(xiàn)有的職工食堂已不能滿足需求，需新建一幢占地480㎡食堂。2、建設(shè)的規(guī)模大豐市稻麥原種場科研樓及食堂整體工程建設(shè)上述兩項工程計劃用地1638㎡，計劃投資300萬元。建筑面積為1737㎡。汽車泊位20個等附屬設(shè)施，面積約1000㎡。其他公共設(shè)施主要包括道路，上、下水管路，供電線路以及項目區(qū)內(nèi)的綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等。3、投資估算與資金來源項目投資包括建安工程費用、設(shè)備購置費、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費等，項目估算總投資300萬元，稻麥原種場自籌300萬元。4、項目建設(shè)周期本項目按照國家有關(guān)程序建設(shè)，項目實施進度包括準(zhǔn)備工作、施工、竣工、驗收幾個階段。根據(jù)項目的整體規(guī)劃，項目實施計劃從2012年4月初開始至2012年10月完工；項目建設(shè)周期7個月。四、項目可行性研究報告編制依據(jù)、范圍及編制原則（1）國家計委《關(guān)于建設(shè)項目進行可行性研究的試行管理辦法》（計資[1983]第116號）；（2）國家發(fā)展改革委、建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）；（3）《大豐市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年總體規(guī)劃綱要》（4）大豐市發(fā)改委的對本項目建議書的批復(fù)（5）大豐市2010年統(tǒng)計資料（6）建設(shè)單位的《項目建議書》2、主要研究范圍（1）項目提出的背景及必要性（2）水文、地質(zhì)、社會環(huán)境分析（3）建設(shè)方案（4）公用配套工程和環(huán)境保護；（5）投資估算和資金籌措（6）建設(shè)項目的經(jīng)濟效益分析（7）結(jié)論3、編制的原則本次研究工作，嚴格按照基本建設(shè)項目可行性研究報告的編制要求，堅持客觀、公正、科學(xué)、可靠的原則，力求做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，維護研究工作的科學(xué)性和權(quán)威性，為項目的審批、決策和實施提供參考。五、主要技術(shù)指標(biāo)本項目總投資300萬元，建筑面積1737平方米，基本滿足大豐市稻麥原種場食堂及科研中心功能，主要技術(shù)指標(biāo)如下：主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)序號指標(biāo)名稱單位數(shù)量1占地面積平方米16382建筑面積平方米17373容積率——1.064建筑密度——5綠化率——30%6總投資萬元3800五、社會效益分析大豐市稻麥原種場科研樓及食堂項目的建設(shè)是促進《大豐市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》實施的重要舉措：體制改革邁出新步伐。政府機構(gòu)改革和行政審批制度改革進一步深化，行政審批中心高效運轉(zhuǎn)。深化改革開發(fā)。轉(zhuǎn)變政府職責(zé)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高工作效率。全面深化改革，著力消除觀念障礙和體制障礙，增強城市活力。構(gòu)建和諧社會。堅持以人為本，認真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的就業(yè)、社保、醫(yī)療、治安等問題。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強社會治安綜合治理，協(xié)調(diào)推進三個文明建設(shè)，維護社會穩(wěn)定，使人民群眾安居樂業(yè)。按照以人為本的要求，更加注重人的全面發(fā)展，更加注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重社會公平，更加注重民主法制建設(shè)，切實解決好涉及人民群眾切身利益的問題，扎扎實實推進社會主義和諧社會建設(shè)。六、研究結(jié)論該項目的建筑規(guī)模合理，建筑標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)，具有顯著地社會效益，是符合廣大人民利益的民心工程，研究結(jié)果認為本項目是必要的、可行的。項目建設(shè)中應(yīng)加強監(jiān)管，工程施工過程中應(yīng)認真強化工程質(zhì)量管理，加強財務(wù)監(jiān)管，用好公家錢，為百姓省下有限的資金。施工過程中秉承“低碳、環(huán)保、節(jié)約”的開發(fā)理念，多采用環(huán)保建材，增加節(jié)能措施，控制工程造價，注重品位與實用相結(jié)合。第二章項目建設(shè)的必要性及可行性一、項目背景1、大豐市概況大豐市地處江蘇東部，黃海之濱，總?cè)丝?3萬，面積3059平方公里，轄14個鎮(zhèn)、兩個省級開發(fā)區(qū)，境內(nèi)有省屬農(nóng)場和滬屬農(nóng)場各3個。大豐市先后榮獲“江蘇省文明城市”、“江蘇省衛(wèi)生城市”、“江蘇省社會治安安全市”和“全國城市環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市”等30多個國家級和省級先進縣（市）稱號。大豐是新興港口城市。國家重點工程大豐港位于江蘇沿海海岸線中部，是填充江蘇沿海填海港口空白帶的中心戰(zhàn)略大港。2005年10月18日，在大豐港一起工程兩個萬噸泊位已建成試航，2006年開放一類口岸，并同時開工建設(shè)6個5萬噸級泊位。到2010年，大豐港形成1300萬噸年吞吐能力，成為江蘇沿海對外開放的綜合型中型商港。大豐市經(jīng)濟總量不斷擴大，綜合實力不斷增強，2009年全市實現(xiàn)GDP242億元，比上年增長13.3%，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比為17.8∶47.5∶34.7；實現(xiàn)財政一般預(yù)算收入13.288億元，比上年增長32.6%；全社會固定資產(chǎn)投資162.2億元，比上年增長35.6%；社會消費品零售總額68.8億元，比上年增長20.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15055元，比上年增長15%；農(nóng)民人均純收入9008元，比上年增長14%。連續(xù)七年躋身“全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣（市）”行列，建成“中國優(yōu)秀旅游城市”和蘇北縣級首家“國家衛(wèi)生城市”。工業(yè)經(jīng)濟工業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展。2009年大豐市定報工業(yè)實現(xiàn)增加值71億元、主營業(yè)務(wù)收入305億元、利稅22.5億元、利潤11.5億元，比上年分別增長14.4%、26.5%、24.5%、25%；入庫稅收超千萬元企業(yè)17家；凈增定報企業(yè)50家。注重環(huán)境保護和節(jié)能減排，關(guān)停超標(biāo)排放、不符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的企業(yè)21家，深入開展大豐港經(jīng)濟區(qū)南區(qū)環(huán)境綜合整治，全市萬元GDP能耗下降7.5個百分點。2、項目提出的背景便民服務(wù)中心是將政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，提高辦事效率，降低單位成本，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效和行政管理體制。建設(shè)便民服務(wù)中心是轉(zhuǎn)變政府職能，打造服務(wù)型政府，改革管理體制的有益探索，也是提高行政效能，增強政府公信力的重要措施。黨的十七大提出：要“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)。要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強化社會管理和公共服務(wù)。加快推進政企分開、政資分開、政府與市場中介組織分開，規(guī)范行政行為，加強行政執(zhí)法部門建設(shè)，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對微觀經(jīng)濟運行的干預(yù)。規(guī)范垂直管理部門和地方政府的關(guān)系。加大機構(gòu)整合力度，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調(diào)配合機制。精簡和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)，減少行政層次，降低行政成本，著力解決機構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、政出多門問題。統(tǒng)籌黨委、政府和人大、政協(xié)機構(gòu)設(shè)置，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，嚴格控制編制。加快推進事業(yè)單位分類改革?！边@是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化這一宏偉目標(biāo)，對行政管理體制改革提出的要求。行政審批制度改革，就是落實這個要求的重大舉措，實質(zhì)上是政府機關(guān)的一場自我變革、自我完善，是為建立現(xiàn)代化行政管理體制而破舊立新的一項艱巨工程。二、項目建設(shè)的必要性和可行性1、項目建設(shè)的必要性1.1項目建設(shè)單位科學(xué)管理、高效服務(wù)“三農(nóng)”的需要。農(nóng)口部門改革后，我市稻麥原種場科研樓及食堂由原農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機局、林牧局三部門合并組成，下屬單位多，機構(gòu)較為龐大，服務(wù)場所狹小而分散，加之條件簡陋，技術(shù)設(shè)施落后，給單位的統(tǒng)一管理帶來了一定影響，不便于集中管理。影響為農(nóng)服務(wù)功能的發(fā)揮，給前來辦事的群眾造成了諸多不便。為改善服務(wù)條件，提高辦事效率，更好地服務(wù)“三農(nóng)”工作，經(jīng)研究并請示市政府同意，農(nóng)委擬在大豐市城東新區(qū)重新規(guī)劃建設(shè)市稻麥原種場科研樓及食堂。1.2項目建設(shè)是創(chuàng)建文明和諧單位的需要。目前絕大多數(shù)單位是“三無”（無會議室、無圖書閱覽室、無文化活動室）單位，不符合文明和諧單位創(chuàng)建要求。該項目的建成可以滿足便民服務(wù)和文化活動的需求，對達到創(chuàng)建文明和諧單位提供必要的硬件條件。2、項目建設(shè)的可行性2.1稻麥原種場科研樓及食堂項目符合中央有關(guān)政策。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》中指出：黨政機關(guān)辦公樓建設(shè)必須體現(xiàn)莊重、樸素、實用和節(jié)約資源的原則；黨政機關(guān)辦公樓建設(shè)必須符合土地利用和城市規(guī)劃要求，從嚴控制用地規(guī)模，嚴禁超標(biāo)準(zhǔn)占地、低效利用土地，不得占用耕地，不得配套建設(shè)大型廣場、公園等設(shè)施。稻麥原種場科研樓及食堂的建設(shè)符合大豐市城市建設(shè)用地規(guī)劃，是解決本單位分散服務(wù)，不能統(tǒng)一管理的最佳方案。2.2建設(shè)項目在建設(shè)條件上完全具備。擬建地的水源、電源、熱源均為市政配套管網(wǎng)，各公用條件供應(yīng)能力充足，可以滿足項目建設(shè)需要。綜上所述，稻麥原種場科研樓及食堂項目的建設(shè)符合各方面發(fā)展的需要，是必要可行的。第三章建筑設(shè)計方案一、建筑設(shè)計指導(dǎo)思想與原則便民服務(wù)中心的建設(shè)應(yīng)滿足為人民服務(wù)的需要，本項目的設(shè)計思想有以下幾個方面為指導(dǎo)原則：人性化——設(shè)計本著以盡可能的滿足便民服務(wù)需要。充分考慮轄區(qū)實際情況，以解決服務(wù)轄區(qū)居民需要，構(gòu)建社會主義和諧社會?？沙掷m(xù)性——尊重地方文化和塑造社區(qū)文化，充分考慮地區(qū)和周圍環(huán)境特點，體現(xiàn)時代特色和地域城市風(fēng)貌。現(xiàn)代化——規(guī)劃設(shè)計中注重提高服務(wù)質(zhì)量，處理好建筑及綠化、道路硬化的關(guān)系，合理組織室外交通場地，進一步提高公共設(shè)施水平。生態(tài)化——規(guī)劃設(shè)計中以生態(tài)環(huán)境意識為指導(dǎo)，使行為環(huán)境和形象環(huán)境有機結(jié)合，針對地域、地區(qū)特點，以多層次的綠化生態(tài)環(huán)境達到人與自然、建筑與自然渾然交融的生態(tài)空間。網(wǎng)絡(luò)化——使用現(xiàn)代的信息工具，最大限度地獲取和傳播知識，開闊服務(wù)人員視野，開創(chuàng)新思維。二、規(guī)劃設(shè)計方案主要技術(shù)指標(biāo)：（1）用地面積：不少于20000平方米（2）容積率：0.75（3）建筑密度：0.3（4）綠化率：30%（5）建筑規(guī)模：總建筑面積15000平方米。三、建筑方案1、建筑單體設(shè)計建筑風(fēng)格采用現(xiàn)代處理手法，追求簡潔、大方、流暢的建筑造型。為突出便民服務(wù)中心的特性，以清雅的白色或淡黃色為主色調(diào)，既時尚又不失雅致，充分體現(xiàn)現(xiàn)代感。2、綠化景觀規(guī)劃本項目強調(diào)綠化圍合建筑觀念，在項目地塊中心綠化形成綠帶，向內(nèi)滲透與各組團綠地相連，向外擴展與道路綠化帶相連，使得整個綠化系統(tǒng)形成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造優(yōu)良的辦公與休閑環(huán)境。四、結(jié)構(gòu)方案本中心采用全框架結(jié)構(gòu)，滿足本地結(jié)構(gòu)和抗震的要求。1、設(shè)計依據(jù)1.1《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》1.2《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》1.3《民用建筑設(shè)計通則》1.4《外墻保溫工程技術(shù)規(guī)程》1.5建設(shè)單位提供的技術(shù)資料和設(shè)計要求1.6現(xiàn)行有關(guān)專業(yè)設(shè)計規(guī)范、規(guī)定等。2、設(shè)計條件抗震等級：按抗震設(shè)防烈度8度設(shè)防五、配套設(shè)施1、給排水方案1.1設(shè)計規(guī)范及依據(jù)1.1.1《建筑給排水設(shè)計規(guī)范》（GB50015-2003）1.1.2《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8798-1996）1.1.3《室外給水設(shè)計規(guī)范》（GB50013-2006）1.1.4《室外排水設(shè)計規(guī)范》（GB50014-2006）1.1.5建設(shè)單位設(shè)計要求1.2設(shè)計內(nèi)容室內(nèi)外給排水及消防用水設(shè)計。1.3系統(tǒng)方案1.3.1室外給水系統(tǒng)水源由城東新區(qū)給水管道提供，消防水系統(tǒng)與生活給水分開獨立設(shè)置，管網(wǎng)環(huán)狀布置。室外設(shè)置消防水池一座，滿足消防水用量。1.3.2室外排水系統(tǒng)生活污水經(jīng)室外化糞池處理后進入下水管網(wǎng)。雨水有組織排入雨水管網(wǎng)。1.3.3室內(nèi)生活給排水系統(tǒng)生活冷水采用上行下給垂直供水方式。衛(wèi)生間設(shè)集中給排水系統(tǒng)。采用單立管排水系統(tǒng)，有組織排入污水管道，排水管應(yīng)采用PVC管。水壓滿足最不利點自由水頭2.0米，水質(zhì)為一般生活用水。2、電氣專業(yè)2.1設(shè)計依據(jù)2.1.1《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB50052-96）2.1.2《民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范》（JGJ16-2008）2.1.3《低壓配電設(shè)計規(guī)范》（GB50054-95）2.1.4《建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50034-2004）2.1.5《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》（GB50057-2000）2.1.6建設(shè)單位提供的《設(shè)計任務(wù)書》及《設(shè)計要求》2.1.7國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)范、規(guī)程及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2.1.8相關(guān)專業(yè)提供的設(shè)計資料2.2設(shè)計內(nèi)容2.2.1本設(shè)計包括以下內(nèi)容：變配電系統(tǒng)；照明系統(tǒng)；防雷保護接地系統(tǒng)；電話系統(tǒng)；寬帶系統(tǒng)；消防系統(tǒng)。2.2.2照明系統(tǒng)：電源由配電室引出低壓220/380V交流聚氯乙烯電纜直埋引至樓內(nèi)電纜連接柜。本項目建筑按三類防雷的建筑物設(shè)計防雷系統(tǒng)，在屋頂設(shè)置避雷帶。2.2.3電話寬帶系統(tǒng)：樓內(nèi)設(shè)置電話寬帶網(wǎng)絡(luò)交接箱。3、建筑消防該項目為三類建筑，建筑物耐火等級為二級。3.1該項目按國家消防防火設(shè)置的要求實施。室外設(shè)置兩個消防栓，水源由自來水管網(wǎng)供應(yīng)，管徑不小于DN100，確保消防用水，消防栓采用地上式，間距不大于120米。另外在消防通道上設(shè)置環(huán)形道路，消防通道寬度大于4米。3.2建筑物每層設(shè)置消防栓一個。走道和樓梯寬度均根據(jù)《民用建筑防火設(shè)計規(guī)范》執(zhí)行。4、防雷與接地該建筑為三級民用防雷建筑，應(yīng)采用全面防雷措施，建筑物頂部采用避雷帶作防雷接閃器。避雷帶、引下線及所有引入室內(nèi)金屬管道均與接地裝置可靠連接在一起。用電設(shè)備接地、防雷接地、弱電系統(tǒng)接地可采用聯(lián)合接地形式。接地電阻不大于1歐姆。第四章項目選址及土地利用一、項目選址1、項目位置本項目位于大豐市城東新區(qū)內(nèi)，東寧路以東，裕華鎮(zhèn)以西，連接大豐城區(qū)和大豐港區(qū)。2、項目周邊環(huán)境本項目所在地交通便利，周邊無標(biāo)志性或特殊建筑。項目建成后將與周邊環(huán)境及已有建筑物協(xié)調(diào)一致，且道路綠化合理均衡。3、項目地質(zhì)條件3.1地質(zhì)資源大豐地質(zhì)為湖相、河相、海相三者交替的沉積物，因而形成了獨特的地質(zhì)地貌特征，市境南寬北窄，成葫蘆狀。地勢南高北低。平均地面真高1.9米-4.5米（黃海高程），高低相差2.6米，中部老斗龍港兩側(cè)的槽型洼地，寬約3公里-6公里，東部沿海有112公里長的海岸線，并有廣闊的灘涂。3.2水文地質(zhì)條件大豐市常年自然降水量1042.2毫米，豐水年高達2000多毫米，欠水年最少也有500毫米。市境內(nèi)有川東港、疆界河、王港河、二卯酉河、四卯酉河、斗龍港、西潮河、大豐干河等入海河流，平均地面年徑流量為5.1億立方米，客水過境量為25億立方米左右。地下淡水資源比較豐富。斗龍港：斗龍港是里下河地區(qū)1.1萬多平方公里范圍內(nèi)四港（即斗龍港、新洋港、黃沙港、射陽河）排澇入海的干河之一，排水量占里下河地區(qū)入海流量的10%，原上游起自草堰正閘，與串場河相通，向東北流經(jīng)西團、大中西河口、新豐、金墩、龍王廟（即三龍）至下明閘入海，全長51.7公里，曲折系數(shù)為93%，河口寬50至120米，河底高程負1.9米至2.5米。1965年該河整治后，又分新、老斗龍港，從興鹽界河向東北至斗龍港閘稱新斗龍港；從新老河交匯處向南至西團稱老斗龍港；西團至草堰北閘稱五十里河。二卯酉河：二卯酉河為墾區(qū)由南向北排列的第二條東西向河，西起老斗龍港，向東經(jīng)大中集、裕華、東壩頭、王港鄉(xiāng)，至新海堤富河，全長29.4公里，底寬10米，底高程負1.5米，邊坡1比3，流域面積95平方公里。經(jīng)改建后，二卯酉河已成為墾區(qū)中部，王港灘途興墾引、排的主要河道，并可調(diào)節(jié)西部地區(qū)排水，也是大中集內(nèi)外交通的唯一干線。老斗龍港：老斗龍港是大豐市境內(nèi)由南向北流的河道，河道面寬約50~60m，平均水深約為2.5m，全長40km，南起西團，接西團河與三十里河，經(jīng)江蘇大豐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，與新團河、二卯酉河交匯，其中30%的水量進入二卯酉河，向東流入市區(qū)，70%的水量沿河道向北，匯入斗龍港。在二卯酉河滯流或者發(fā)生由東向西的倒流時，老斗龍港將會有一部分水量進入新團河。老斗龍港的主要功能是交通航運、農(nóng)田灌溉和泄洪。王港河：王港河是沿海墾區(qū)中部單獨排水入海的干河，流域范圍南至疆界河以北，北至一卯酉河以南，西至五十里河（又稱西團河）以東，東至海堤復(fù)河，流域面積593平方公里。該河西頭在董家莊銜接五十里河和通榆河，經(jīng)草堰北閘與串場河相通，向東經(jīng)洋心洼、小海、大圩頭、慶生渡至王港新閘入海；全長44公里，底寬30米，底高程負1.5米，河坡1比3。該河改建后，為該流域的引淡、灌溉、排澇、保港等提供了有利條件，確保了該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷增長。新團河：新團河西起劉莊岔河口處七灶河，向東北流經(jīng)新團至老斗龍港，因橫貫新團，故名。全長12.3公里，底寬25米，底高程負2米，邊坡1比3。該河改建后，成為縣境中部引、灌、排的主要河道，也成為老斗龍港的支河之一，可調(diào)節(jié)里下河地區(qū)排水，同時也是大豐縣與外部交通的主要航道。七灶河：七灶河原為劉莊場的灶河，流經(jīng)七戶灶，故名。西起劉莊串場河青龍閘與興鹽界河相通，向東流入老斗龍港，全長15.2公里，底寬10米，底高程負1米，邊坡1比2，是老斗龍港上游5條支河之一，古為里下河分洪支流，現(xiàn)是西部地區(qū)引排河道。根據(jù)《江蘇省地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃》（江蘇省水利廳、江蘇省環(huán)境保護廳編制）規(guī)定，大豐市段斗龍港、老斗龍港、王港、川東港、二卯酉河功能排序為工業(yè)、農(nóng)業(yè)，遠期至2020年的水質(zhì)目標(biāo)為Ⅲ類；新團河作為備用水廠的飲用水源，遠期至2020年的水質(zhì)目標(biāo)為Ⅱ類。二、用地方案1、項目占地面積項目總占地面積約30畝，合20000平方米。2、土地現(xiàn)狀及相關(guān)規(guī)劃2.1土地利用現(xiàn)狀該項目總用地面積30畝，約合20000平方米。地面無附屬物，交通便利。2.2城鎮(zhèn)規(guī)劃及社會條件該項目位于大豐市城東新區(qū)管轄內(nèi)，政府給予了許多優(yōu)惠條件，得到了發(fā)改委、城建、環(huán)保、土地等相關(guān)單位的大力支持，為項目建設(shè)提供了良好的建設(shè)環(huán)境，并得到了當(dāng)?shù)厝罕姷睦斫夂椭С郑@都為便民服務(wù)中心建設(shè)創(chuàng)造了便利條件。2.3合理性本項目對該地塊的開發(fā)利用合理，項目選址符合相關(guān)要求及相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)。第五章節(jié)能節(jié)水措施一、節(jié)能節(jié)水的必要性能源和水資源是社會生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，節(jié)約能源和水資源是我國長期的戰(zhàn)略任務(wù)。人類活動的無限擴大和土地資源的無節(jié)制消耗已掀起全球性的環(huán)境危機——溫室效應(yīng)、酸雨、能源危機、土地荒漠化、沙塵暴、江河干枯……種種觸目驚心的生態(tài)災(zāi)難已擺在我們面前。我國建筑消耗已占全球總消耗的25%，建筑每平方米能耗是同等條件下發(fā)達國家的3倍，而且我國是一個缺少水資源的國家，人均水資源不足世界平均水平的四分之一，北方水短缺現(xiàn)象日益嚴重。中國已有300座城市被聯(lián)合國列為缺水城市，長此以往必將給中國的城市發(fā)展和人民健康帶來憂患?，F(xiàn)在我國能源和水資源利用率很低，消耗指標(biāo)很高，節(jié)約能源和水資源不僅極其必要，而且潛力很大。它是提高經(jīng)濟效益的一個重要方面，也是我國能源政策的重要組成部分。根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)法》、《中國節(jié)水節(jié)水政策大綱》等相關(guān)法規(guī)，要求實行更加嚴格的水資源政策，要求項目建設(shè)必須充分評估水資源的承受能力和合理利用水資源。因此，本項目建設(shè)擬采用新設(shè)計、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，以達到最少的能源和水資源消耗。二、節(jié)能措施節(jié)約能源是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，本項目必須從設(shè)計、施工、使用等各個環(huán)節(jié)，嚴格貫徹節(jié)約能源的原則，通過合理利用、科學(xué)管理、技術(shù)進步等途徑，提高能源利用率。1、設(shè)計依據(jù)國家頒布實施的現(xiàn)行有關(guān)節(jié)能和合理利用能源的規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)；各相關(guān)專業(yè)提供的有關(guān)技術(shù)資料。2、本項目所屬行業(yè)為行政辦公行業(yè)。本項目僅在建設(shè)過程中涉及到建筑耗水、耗電、耗能，項目投入使用后只有少量能耗，項目投入使用后，所用能源主要為電，在施工過程和投入使用后擬采取以下節(jié)能措施：（一）建筑節(jié)能1、積極推廣使用新型建筑材料。積極采用能耗低的空心粘土磚、空心砌磚、粉煤灰制品、加氣混凝土。積極利用發(fā)泡聚苯乙烯、巖棉、玻璃棉、膨脹珍珠巖及各種高效保溫材料。2、改革傳統(tǒng)外墻和屋面。因地制宜推廣使用保溫性能好的維護結(jié)構(gòu)，使用外保溫墻體，采用合理窗墻比，使用節(jié)能型門窗、門窗密封條和節(jié)能玻璃（L0W-E）。屋頂加設(shè)倒置保溫層。3、充分利用自然光和自然通風(fēng)，積極推廣高效、長壽節(jié)能光源和燈具。4、加強高性能混凝土和商品混凝土的應(yīng)用工作，保證工程質(zhì)量。（二）給排水節(jié)能1、生活及消防水泵選用優(yōu)質(zhì)高效節(jié)能產(chǎn)品；2、加強自來水管網(wǎng)管理，及時排除管網(wǎng)泄漏。（三）電氣節(jié)能由于能源消耗和火力發(fā)電都是環(huán)境污染的主要來源，因此，節(jié)能與環(huán)保直接相關(guān)，而環(huán)保也是當(dāng)前全球面臨的重要問題。盡量選用低能耗節(jié)能型機電設(shè)備及節(jié)能型新光源燈具；（四）項目運營階段的節(jié)能措施1、為節(jié)約用電，選用節(jié)能及高效設(shè)備，盡量不選用耗電大的設(shè)備。主要設(shè)備負荷率按70-80%設(shè)計，提高能源的利用率；2、電器設(shè)備選用新產(chǎn)品和國家推廣節(jié)能產(chǎn)品，照明系統(tǒng)選用節(jié)能、高效燈具；3、墻體、屋蓋、門窗等采取建筑節(jié)能材料；４、加強節(jié)水管理。三、節(jié)約用水的原則及要求1、節(jié)水工作要實現(xiàn)工程措施與非工程措施相結(jié)合，先進技術(shù)與常規(guī)技術(shù)相結(jié)合，強制節(jié)水與效益引導(dǎo)相結(jié)合的“三個相結(jié)合”原則。2、大力推進節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會。3、加強用水管理，高效合理利用水資源。4、堅持開源節(jié)流并重，把節(jié)水放在突出位置的方針，提高水資源的重復(fù)利用率。5、新建、改建和擴建項目在實行“三同時、四到位”制度（即節(jié)水實施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入運行。用水單位要做到用水計劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、節(jié)水措施到位、管水制度到位）過程中，應(yīng)積極采用《中國節(jié)水技術(shù)政策大綱》推薦的節(jié)水技術(shù)。6、采取分質(zhì)用水，一水多用，提高水的重復(fù)利用率，減少取水量和廢水排放量，杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象。7、優(yōu)先選用列入國家鼓勵發(fā)展的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備目錄中的設(shè)備。四、節(jié)水措施1、強制推行節(jié)水型設(shè)備和器皿，如推廣陶瓷片密封水嘴和6升以下坐便器。降低水資源的無效消耗，達到節(jié)約用水的目的。室外綠地、樹木、花卉必須采用滴灌、微噴灌等節(jié)水灌溉方式。2、應(yīng)盡量配套中水設(shè)施，推廣中水技術(shù)，提高用水回收率和重復(fù)利用率。人們?nèi)粘Ｉ钣盟景ㄏ礈煊盟蜎_洗用水兩部分。目前我國大部分地區(qū)人們的生活洗滌用水都直接排入污水管道，這種傳統(tǒng)做法對水資源造成極大地浪費，已經(jīng)與水資源短缺的現(xiàn)狀發(fā)生極大地沖突。建筑中水技術(shù)就是將生活用水系統(tǒng)分成洗滌給水系統(tǒng)和沖洗給水系統(tǒng)兩部分。洗滌用水使用后經(jīng)管道排入污水處理設(shè)施中，經(jīng)過沉淀、除色等技術(shù)工藝處理后，經(jīng)加壓送入專門的沖洗給水系統(tǒng)，用于便后沖洗，使部分生活用水重復(fù)使用。建筑中水技術(shù)會增加一定的投資，但節(jié)水效果顯著，就貫徹可持續(xù)發(fā)展思路而言，意義十分重大。3、供水系統(tǒng)應(yīng)采取防滲、防漏措施。要定期對公共供水管網(wǎng)漏損進行檢查，建立完備的供水管網(wǎng)技術(shù)檔案，加強出廠計量和用戶水表精度調(diào)查，推廣新的防漏技術(shù)措施，嚴格漏損控制，降低管網(wǎng)漏失率。第六章環(huán)境分析一、污染物分析依據(jù)《大豐市“十一五”城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，我市生活垃圾有機組成份為75.22%，無機組成份為13.36%，紙類6.64%，金屬0.73%，塑料1.2%，玻璃1.38%，布料0.79%。該項目為便民服務(wù)中心，所產(chǎn)生的污染物主要為生活垃圾和生活污水。現(xiàn)將該項目產(chǎn)生生活垃圾分類如下：1、生活垃圾類別可回收物：指宜于資源利用的垃圾，包括紙類、塑料、橡膠、玻璃、金屬等。電器件：包括柱形和扣形電池，以及各種廢舊電器等。紙類：包括書報紙、包裝紙和紙板紙等，不包括衛(wèi)生紙。瓶罐：各類瓶罐物品，包括塑料的、金屬的、玻璃的等，不包括陶瓷等。2、生活污水生活污水指生活中排出的受過不同程度污染的水體，主要是因生活衛(wèi)生產(chǎn)生的廢水。二、設(shè)計依據(jù)和采用的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)1、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》2、《江蘇省建設(shè)項目環(huán)境保護條例》3、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）4、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）5、《建筑施工場界噪聲限值》（GB12523-90）6、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）7、《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/TI4848-93）8、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）9、《生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GJ3020-93）10、《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93）三、項目建設(shè)對環(huán)境的影響及防治措施本項目在施工及使用過程中，應(yīng)注重室內(nèi)外生態(tài)環(huán)境的保護，實行環(huán)保和污染治理并行的管理措施，使之符合環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的要求。1、環(huán)境規(guī)劃設(shè)計的原則1.1區(qū)位選址合理，充分利用土地資源；1.2建筑物與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，確保周圍空氣、聲、水環(huán)境質(zhì)量；1.3交通便利，房間日照和采光充足，通風(fēng)良好；1.4有足夠的戶外活動空間；1.5無噪聲污染；1.6綠化率≥30%，其中，硬質(zhì)景觀面積≤20%綠地總面積，無裸露地面。2、建設(shè)期對環(huán)境的影響及治理措施本項目建設(shè)期間各種材料、設(shè)備、車輛、人員繁多，對周圍環(huán)境會造成一定的影響，應(yīng)采取措施加以防治，盡可能減少不良影響。2.1噪聲施工期間施工機械及運輸車輛等產(chǎn)生非穩(wěn)態(tài)噪聲，具有噪聲高、無規(guī)律、突發(fā)性等特點。針對項目周圍環(huán)境特點，本工程擬采取的噪聲防治措施有：限制高噪聲施工機械和其作業(yè)期間，夜晚停止施工；選用低噪聲性能的施工機械，并對施工機械進行潤滑和保養(yǎng)；盡量使施工噪聲對噪聲源40米以外區(qū)域的人群不造成影響等。2.2廢水施工場地的生活污水以及施工中開挖的土、石方和堆放的建筑材料被雨水沖刷而形成的廢水，都會對周圍環(huán)境和水體造成一定的污染?？刹扇〉念A(yù)防措施是：生活污水集中收集，經(jīng)化糞池預(yù)處理后，排入市政排污管網(wǎng)；固體垃圾廢棄物和化糞池沉積物由專人負責(zé)定期清運；對施工開挖的土方和堆放的建筑材料，采取圍護和加蓋棚布等措施，防治流失。2.3大氣建筑材料在運輸、裝卸、拌合及土方堆放過程中極易產(chǎn)生揚塵。應(yīng)采取的預(yù)防措施是：在施工路段和施工場地定期灑水，定期清除施工場地及運輸路面上散落的土、石屑；運輸車輛加裝棚布。2.4廢棄物施工期固體廢棄物主要來自施工過程中開挖的土、石方，回填后多余部分全部運至垃圾處理場妥善堆放。在拆遷建造過程中鼓勵分離回收使資源再利用，室內(nèi)裝修防止對建筑構(gòu)件破壞拆除，減少垃圾產(chǎn)出、暴露和運輸，減少廢棄物對環(huán)境的影響；減少材料使用對人體和環(huán)境的損害。2.5土方開挖施工期間工程土方在開挖堆放時易被雨水沖刷，造成水土流失。在施工時應(yīng)采取以下措施:2.5.1土方開挖時應(yīng)避開雨季施工。2.5.2采取建擋土圍墻、護砌、設(shè)置排水溝等措施。2.5.3對施工場地及料場進行圍護，多余土、石方應(yīng)妥善處理，臨時堆放時，應(yīng)定點集中堆放，并采取防護措施。3、使用期對環(huán)境影響及治理措施3.1污水治理實行低質(zhì)低用、高質(zhì)高用的用水標(biāo)準(zhǔn)；合理規(guī)劃用水方案、給排水系統(tǒng)、污水系統(tǒng)、雨水系統(tǒng)、分質(zhì)供水、中水利用、綠化景觀用水及節(jié)水器具等，最大限度地有效利用水資源，減少污水排放量，實現(xiàn)用水的良性循環(huán)，節(jié)水率不低于20%,回水率不低于10%。按照清污分流的原則進行排放，雨水與污水分流。糞便污水經(jīng)化糞池處理后排入市政污水管網(wǎng)，進行集中處理。3.2固體廢棄物治理在使用過程中，要盡量做到固體廢棄物收集環(huán)節(jié)對環(huán)境質(zhì)量無損害；通過將生活垃圾分為有機物、無機物、玻璃、金屬、塑料等分類收集，為優(yōu)化城鎮(zhèn)固體廢棄物處理系統(tǒng)提供條件。生活垃圾從源頭開始分類，實行分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理，促進垃圾的減量和回收利用，禁止混合垃圾直接填埋處理。為了維護該區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，共同營造“文明、衛(wèi)生、整潔、舒適、優(yōu)雅、有序”的生活、工作環(huán)境。3.3噪聲治理選擇低噪音設(shè)備，同時采取必要的減振措施，使噪聲降到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的指標(biāo)以下，以確保良好的工作與學(xué)習(xí)環(huán)境。3.4室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量室內(nèi)裝修簡潔適用、空氣物理性指標(biāo)和生物性指標(biāo)、化學(xué)污染和輻射要符合環(huán)保規(guī)定指標(biāo)；室內(nèi)90%以上空間實現(xiàn)自然通風(fēng)。3.5綠化本項目的建設(shè)要通過綠化、美化等措施，與四周環(huán)境保持協(xié)調(diào)一致。為了保護和美化環(huán)境，創(chuàng)造更好的工作環(huán)境，在總體規(guī)劃中考慮了充分的綠化面積，在建筑周圍及部分空地上，采用點、線、面的方法，設(shè)計綠化帶，養(yǎng)花植草，根據(jù)實際情況，建設(shè)一個環(huán)境適宜的辦公服務(wù)區(qū)。四、環(huán)境評價原則1、符合國家環(huán)境保護法律、法規(guī)和環(huán)境規(guī)劃要求。2、堅持污染排放總量控制和達標(biāo)排放的要求。3、堅持“三同時”的原則，即環(huán)境治理設(shè)施應(yīng)與項目的主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。4、力求環(huán)境效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，在研究環(huán)境保護治理措施時，應(yīng)從環(huán)境效益、經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的角度進行論證，力求環(huán)境保護治理方案技術(shù)可行和經(jīng)濟合理。5、注重資源綜合利用，對環(huán)境治理過程中項目產(chǎn)生的廢棄、廢水、固體廢舊物，應(yīng)提出回水處理和再利用方案。五、環(huán)境評價本項目的場址選擇合適，環(huán)境空間設(shè)計遵循了可持續(xù)發(fā)展的原則，以生態(tài)學(xué)為基礎(chǔ)，以人與自然地和諧為核心，其建設(shè)不會影響該區(qū)環(huán)境質(zhì)量，不會對周邊自然生態(tài)環(huán)境造成污染和破壞。在建設(shè)期和使用期間，應(yīng)科學(xué)有效地利用自然資源和高新技術(shù)成果，使建筑物對資源的消耗及對環(huán)境的污染沖擊降到最低限度，盡量營造出自然、舒適、健康、優(yōu)美的環(huán)境空間。六、環(huán)境影響和措施本項目建設(shè)及建成后產(chǎn)生的垃圾不會對環(huán)境形成明顯的影響，且在項目實施過程中及建成后均采取相關(guān)處理措施，從而最大程度上實現(xiàn)了對環(huán)境的保護。第七章實施和運行管理一、項目實施原則本項目的建設(shè)應(yīng)始終堅持精心組織、精心設(shè)計、精心實施、精心管理的原則，以確保項目建設(shè)達到預(yù)定目標(biāo)。二、組織機構(gòu)設(shè)置1、組織管理機構(gòu)概況本項目承辦單位大豐市稻麥原種場，由農(nóng)委負責(zé)人丁仁俊擔(dān)任項目責(zé)任人和農(nóng)委紀(jì)檢書記擔(dān)任項目的監(jiān)督管理人員，負責(zé)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理和工程的招投標(biāo)工作。2、項目建設(shè)過程大豐市農(nóng)委將成立專班，專門負責(zé)設(shè)施工程項目的規(guī)劃、建設(shè)和協(xié)調(diào)等工作，把該工程當(dāng)作為群眾辦實事、辦好事的一件大事來抓，確保項目的順利實施。三、實施管理本項目在建設(shè)過程中，應(yīng)嚴格按照國家建設(shè)程序辦理，實行工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制度、項目法人責(zé)任制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、合同管理制度、工程監(jiān)理制度和竣工驗收制度，以確保項目的順利實施和工程質(zhì)量。根據(jù)我國項目建設(shè)管理的實際經(jīng)驗，應(yīng)建立精干、高效的項目實施管理機構(gòu)。管理機構(gòu)人員中應(yīng)有設(shè)備、電氣、財務(wù)等專業(yè)人員，分工負責(zé)抓好項目建設(shè)的組織和施工等工作，并應(yīng)同時做好協(xié)調(diào)工作。1、切實加強項目監(jiān)督管理。嚴格按照中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理的有關(guān)規(guī)定，切實落實項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，規(guī)范項目建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量。2、及早做好項目運行所需勞力、資金、物質(zhì)等方面準(zhǔn)備。3、強化項目管理。一是切實搞好項目設(shè)計規(guī)劃；二是資金?？顚Ｓ?，嚴禁挪用，并定期公開項目進展及資金使用情況，接受群眾監(jiān)督；三是搞好項目實施的全程監(jiān)管，把好質(zhì)量關(guān)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程。4、驗收管理。項目竣工后，組織有關(guān)專家對項目進行會審、驗收、評價、反饋、修補。要對工程質(zhì)量、安全進行檢查驗收，并對項目建設(shè)、工程結(jié)算和檢查驗收情況進行認真總結(jié)。四、運行管理1、建立專管和群管相結(jié)合的管理體制，落實項目運行中管理維護經(jīng)費的籌集制度，加強學(xué)習(xí)各種法律法規(guī)，同時加大宣傳力度，增強群眾的法律意識，確保項目運行維護費用的按時足額籌集，以確保項目正常運行。2、加強監(jiān)督，規(guī)范管理，要安排專人管理便民服務(wù)中心的電腦、健身、學(xué)習(xí)設(shè)施，時常進行檢查，對損壞了的設(shè)施要及時進行維修，確保便民服務(wù)中心各項設(shè)施正常完好。五、工程招標(biāo)為提高經(jīng)濟效益，保證工程質(zhì)量，縮短工程建設(shè)期，避免工程建設(shè)中的違規(guī)行為，規(guī)范招標(biāo)、投標(biāo)活動，保護國家利益、社會公共利益和招標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國建筑法》、《江蘇省實施〈中華人民共和國政府采購法〉辦法》、國家部委有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章及建設(shè)部第107號《建筑工程施工發(fā)包承包計價管理辦法》、七部委《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)方法》（第30號令）、七部委《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)方法》（第27號令）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則；并應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招標(biāo)投標(biāo)活動實施的監(jiān)督。1、項目招標(biāo)范圍及招標(biāo)組織形式本項目招標(biāo)范圍包括：主體建筑工程的施工、監(jiān)理；室外工程的施工、監(jiān)理。招標(biāo)全部采取委托招投標(biāo)代理機構(gòu)，面向全社會公開招標(biāo)。項目招標(biāo)基本情況表分項內(nèi)容 招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式投資估算（萬元）全部招標(biāo)部分招標(biāo)委托招標(biāo)自行招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)施工√√√監(jiān)理√√√重要設(shè)備材料√√√招標(biāo)公告發(fā)布媒介江蘇省招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)、建設(shè)信息網(wǎng)、政府采購網(wǎng)等招標(biāo)代理機構(gòu)名稱（委托招標(biāo)方式）待定2、招標(biāo)組織鑒于本項目法人單位目前尚不具備自行編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，因此該項目的招標(biāo)活動應(yīng)委托給依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的招標(biāo)代理機構(gòu)來進行，具體程序如下：（1）、本項目按照國家有關(guān)規(guī)定先履行項目審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)后委托招標(biāo)代理機構(gòu)進行公開招標(biāo)。(2)、《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》（國家計改委第4號令）招標(biāo)人在國家指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。(3)、本項目招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。3、施工過程的招標(biāo)3.1施工監(jiān)理招標(biāo)施工監(jiān)理對工程的質(zhì)量起著關(guān)鍵的作用。建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)，是指招標(biāo)人為了委托監(jiān)理任務(wù)的完成，以法定方式吸引監(jiān)理單位參加競爭，招標(biāo)人從中選擇條件優(yōu)越者的法律行為。在進行施工監(jiān)理招標(biāo)時，應(yīng)面向全市公開選擇施工監(jiān)理企業(yè)，施工監(jiān)理投標(biāo)人的資質(zhì)等級要求為乙級及乙級以上。3.2施工招標(biāo)建設(shè)工程施工招標(biāo)，是指招標(biāo)人就擬建的工程發(fā)布公告或者邀請，以法定方式吸引建筑施工企業(yè)參加競爭，招標(biāo)人從中選擇條件優(yōu)越者完成工程建設(shè)任務(wù)的法律行為。依據(jù)工程需要，擬采用總承包方式選擇施工企業(yè)。企業(yè)資質(zhì)按照《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)等級管理辦法》執(zhí)行。3.3材料設(shè)備采購招標(biāo)建筑工程材料設(shè)備招標(biāo)，是指招標(biāo)人就擬購買的材料設(shè)備發(fā)布公告或者邀請，以法定方式吸引建設(shè)工程材料設(shè)備供應(yīng)商參加競爭，招標(biāo)人從中選擇條件優(yōu)越者購買其材料設(shè)備的法律行為。依據(jù)項目的需要，面向全國公開選擇設(shè)備生產(chǎn)廠家，投標(biāo)人的設(shè)備技術(shù)水平應(yīng)符合本項目設(shè)計要求，質(zhì)優(yōu)價廉且有可靠地售后服務(wù)。4、開標(biāo)、評標(biāo)組織開標(biāo)由業(yè)主或招標(biāo)人主持，在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間，在招標(biāo)文件中預(yù)先確定地點，邀請所有投標(biāo)人參加。根據(jù)《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》（國家發(fā)改委第29號令）、《評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定》（七部委第12號令）等規(guī)定。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。中標(biāo)單位確定并公示后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。自中標(biāo)通知發(fā)出三十日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。5、招標(biāo)監(jiān)督根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知（國辦發(fā)［2000］34號）、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部國家計委監(jiān)察部關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場若干意見的通知（國辦發(fā)［2002］21號）、建設(shè)部、國家計委、監(jiān)察部關(guān)于請國務(wù)院批轉(zhuǎn)《建設(shè)部、國家計委、監(jiān)察部關(guān)于健全和規(guī)范建設(shè)工程交易中心的若干意見》的請示（建市［2002］2號）等規(guī)定。發(fā)展改革部門業(yè)務(wù)處（科）室在審查項目可行性研究報告時，應(yīng)當(dāng)會同法制工作機構(gòu)對項目的招標(biāo)方案依法進行審查，提出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的意見，標(biāo)明項目招標(biāo)方案核準(zhǔn)內(nèi)容，并將核準(zhǔn)的招標(biāo)方案抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。6、招標(biāo)方案的基本內(nèi)容及要求主要包括建設(shè)項目名稱、總投資、資金來源、項目進展情況等。1、項目法人資格項目法人名稱（需附以下原件：營業(yè)執(zhí)照、法人證書或者項目法人組建文件復(fù)印件）。2、招標(biāo)范圍本項目擬建施工（建筑工程、安裝工程）、監(jiān)理、主要設(shè)備及材料的采購等過程進行招標(biāo)。3、招標(biāo)方式本項目擬在全國范圍內(nèi)采用公開招標(biāo)的方式進行招標(biāo)。應(yīng)根據(jù)項目情況，按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定，確定公開招標(biāo)的范圍。7、招標(biāo)組織形式本項目擬采用委托招標(biāo)形式進行招標(biāo)，需附以下附件：項目法人與招標(biāo)代理機構(gòu)簽訂的委托協(xié)議書（復(fù)印件）、招標(biāo)代理機構(gòu)的資格證（復(fù)印件）及業(yè)績狀況說明。8、評標(biāo)專家情況本項目評標(biāo)委員會人數(shù)擬定為7人，由招標(biāo)人和評標(biāo)專家組成，擬從某市招標(biāo)辦設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取。評標(biāo)委員會成員應(yīng)有技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家及招標(biāo)人的代表組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。9、招標(biāo)公告發(fā)布媒體依據(jù)《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》、“關(guān)于進一步規(guī)范招標(biāo)方案核準(zhǔn)工作的通知”（江蘇省發(fā)改法規(guī)［2009］322號）等法規(guī)，本項目招標(biāo)公告擬在中國招標(biāo)與采購網(wǎng)、江蘇省招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)、江蘇省建設(shè)信息網(wǎng)、某政府采購網(wǎng)等媒體上進行公開發(fā)布。10、招標(biāo)流程第八章項目組織與實施進度一、基本要求在項目前期及建設(shè)過程中，必須結(jié)合建設(shè)條件及項目資金情況，充分發(fā)揮建設(shè)單位和技術(shù)協(xié)作單位各自的優(yōu)勢，加強工程管理，科學(xué)和文明地組織施工，確保工程施工有序進行，以節(jié)省投資，加快進度，爭取早開工，早建成，早見效益。二、項目組織本項目要求有一套科學(xué)合理的組織、協(xié)調(diào)管理的方法和高水平的技術(shù)管理人才，用有限的建設(shè)資金和建設(shè)時間，實現(xiàn)預(yù)定的建設(shè)目標(biāo)。本項目擬采用工程項目總承包的管理模式。要組建精干高效的籌建工作班子，工作班子在組織上實行主任領(lǐng)導(dǎo)下地責(zé)任工程師負責(zé)制，要分工明確、職責(zé)清楚、負責(zé)到底，避免人浮于事，互相推諉。在管理制度上制定籌建工作條例，實行崗位責(zé)任制，實現(xiàn)對設(shè)計、施工的管理協(xié)調(diào)和對質(zhì)量、成本的管理控制。三、工程項目管理工程項目管理是項目管理的一個重要分支，它是指通過一定的組織形式，用系統(tǒng)工程的觀點、理論和方法對工程建設(shè)項目生命周期內(nèi)的所有工作，包括項目建議書、可行性研究、項目決策、設(shè)計、設(shè)備詢價、施工、簽證、驗收等系統(tǒng)運動過程進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，以達到保證工程質(zhì)量、縮短工期、提高投資效益的目的。工程項目管理是以工程項目目標(biāo)控制（質(zhì)量控制、進度控制和投資控制）為核心的管理活動。在項目前期及建設(shè)過程中，管理實行公開招標(biāo)和合同管理，嚴格按照項目法人制，建立施工監(jiān)理制度，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做到建管并重。通過施工監(jiān)理和設(shè)備及重要原材料招投標(biāo)等手段，加強對項目的施工進度、投資和質(zhì)量的控制，實現(xiàn)有關(guān)的合同管理、資金管理及全面的組織協(xié)調(diào)，達到最優(yōu)的投資和最好的工程質(zhì)量，并獲得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。1、質(zhì)量管理工程施工中的質(zhì)量控制是合同履行中的重要環(huán)節(jié)。施工合同的質(zhì)量控制涉及許多方面的因素，任何一個方面的缺陷和疏漏，都會使工程質(zhì)量無法達到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)。工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達到協(xié)議書約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的評定以國家或者專業(yè)的質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。達不到約定標(biāo)準(zhǔn)的工程部位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，可要求承包人返工，承包人應(yīng)當(dāng)按照工程師的要求返工，直到符合約定標(biāo)準(zhǔn)。因發(fā)包人原因達不到約定標(biāo)準(zhǔn)，由發(fā)包人承擔(dān)返工標(biāo)準(zhǔn)。因承包人的原因達不到約定標(biāo)準(zhǔn)，由承包人承擔(dān)返工費用，工期不予延期。因發(fā)包人原因達不到約定標(biāo)準(zhǔn),由發(fā)包人承擔(dān)返工的追加合同價款，工期相應(yīng)延期。因雙方原因達不到約定標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任由雙方承擔(dān)。按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》的規(guī)定，對達不到國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的合格要求的或者合同中規(guī)定的相應(yīng)等級要求的工程，要扣除一定幅度的承包價。針對本項目的建設(shè)，應(yīng)始終將建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的園區(qū)作為其堅定不移的目標(biāo)，要從各方面加強質(zhì)量控制和管理，在設(shè)計、施工、安裝、驗收中，嚴格執(zhí)行我國現(xiàn)有各類規(guī)范、規(guī)程及法規(guī)，總之要排除各種干擾，堅決貫徹“百年大計，質(zhì)量第一”的方針。2、進度管理資金及時到位是工程順利進行的重要保證。本項目投資量大，資金籌措難度大，要及時支付工程款，防止承包商以此為由拖延工期，造成更大的損失。要根據(jù)建設(shè)期資金流量安排，合理安排建設(shè)進度，并定期進行檢查和調(diào)整。承包人應(yīng)當(dāng)按照約定日期，將施工組織設(shè)計和工程進度計劃提交工程師。群體工程中采取分階段進行施工和單項工程，承包人則應(yīng)當(dāng)按照發(fā)包人提供圖紙及有關(guān)資料的時間，按單項工程編制進度計劃，分別向工程師提交。工程師接到承包人提交的進度計劃后，應(yīng)當(dāng)予以確認或者提出修改意見。如果工程師逾期不確認或者不提出書面修改意見，則視為已經(jīng)同意。但是，工程師對進度計劃予以確認或者提出修改意見，并不免除承包人對施工組織設(shè)計和工程進度計劃本身的缺陷所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。3、合同管理合同管理貫徹于建設(shè)工程的全過程，在項目建設(shè)的各階段都必須用合同的形成來約束各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。經(jīng)過多年的努力，我國的工程項目合同已經(jīng)形成了一個完整的體系。按照建設(shè)程序中不同階段的劃分，工程項目合同已經(jīng)形成了一個完整的體系。按照建設(shè)程序中不同階段的劃分，工程項目合同包括前期咨詢合同、勘察設(shè)計合同、監(jiān)理合同、招標(biāo)代理合同、工程造價咨詢合同、工程施工合同、材料設(shè)備采購、租賃合同、貸款合同等。僅建設(shè)工程施工合同，按照承包方序列劃分，就包括施工總承包、專業(yè)分包合同以及勞務(wù)分包合同。為保證施工承包合同的嚴密性，應(yīng)認真對待每一個合同的談判，在中標(biāo)后留出一定的時間，要求承包商提交相關(guān)詳細資料，作為合同的一部分，防止以不正當(dāng)手段牟取暴利。對于項目合同選用專人負責(zé)，實行全過程合同管理，使得每個分項工程都處于有效的控制之中。4、資金管理本項目資金設(shè)立專戶，配備專門的財會人員進行專人、專賬管理。項目實行預(yù)算審批制度，對項目資金實行分階段驗收報賬管理，對不達進度、不合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程堅決不予驗收，不予撥付剩余的工程建設(shè)資金，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。四、項目實施進度安排本項目總工期7個月，其中前期工作約為2個月，主體建筑工程建設(shè)、室外工程建設(shè)及竣工驗收約為5個月。項目前期主要進行項目可行性研究及報批，完成設(shè)計及報批、招標(biāo)工作。項目建設(shè)期需完成建安工程施工、竣工驗收工作。為加快建設(shè)進度，縮短建設(shè)周期，各階段的工作應(yīng)合理進行，相互配合，并允許有一定程度的交叉。項目實施進度計劃表名稱2012年4月5月6月7月8月9月10月可研報告的編制及相關(guān)手續(xù)報批招標(biāo)、施工圖設(shè)計建安工程竣工驗收第九章投資估算及資金籌措一、投資估算（一）工程概況大豐市稻麥原種場科研樓及食堂整體工程建設(shè)任務(wù)是：劃撥土地面積不少于30畝，中心建筑總規(guī)模15000㎡。其中服務(wù)中心主樓工程12000㎡，附屬樓工程3000㎡，包括農(nóng)委行政執(zhí)法部門，便民食堂、職工文體活動室；汽車泊位200個等附屬設(shè)施，面積約5000㎡。其他公共設(shè)施主要包括道路，上、下水管路，供電線路以及項目區(qū)內(nèi)的綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等。1、編制依據(jù)本項目的投資估算根據(jù)擬定的建設(shè)方案，按照有關(guān)規(guī)定估算費用。投資估算的編制依據(jù)：A、大豐市稻麥原種場科研樓及食堂的設(shè)計方案、規(guī)劃要點及相關(guān)說明；建設(shè)項目可行性研究投資估算編制方法（建設(shè)部）；建設(shè)工程投資估算指標(biāo)；《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003）《江蘇省市政工程計價表》（2004）；F、《園林項目可行性研究與經(jīng)濟評價使用手冊》；江蘇省相似類型工程概算指標(biāo)資料；建設(shè)單位提供的投資估算有關(guān)資料。國家發(fā)改委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定的通知》（發(fā)改價格［2007］670號）以及其它工程項目相關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)2、項目投資估算的原則2.1項目投資估算盡可能反映項目的實際情況，按國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定編制的同時結(jié)合本地的實際情況；2.2項目的總投資早滿足項目功能要求的前提下盡量符合節(jié)約和安全的原則；2.3項目的總投資對于無法準(zhǔn)確估算的項目在預(yù)備費中考慮。投資估算主要是按照江蘇省同類工程采用類比分析法估算。經(jīng)綜合分析本工程建設(shè)方案和工程建設(shè)條件等綜合因素，估算得本項目估算總值：3800萬元。（二）投資估算范圍1、工程費（建筑工程費、安裝工程費、給排水管道費、通訊費、門衛(wèi)及圍墻、道路、簡裝、溫度控制、動力照明、綠化）；2、工程建設(shè)其他費（征地拆遷費、建設(shè)單位管理費、監(jiān)理費、勘探設(shè)計\招投標(biāo)費、可研及環(huán)評費、五通一平、工程保險費等）；3、不可預(yù)見費4、管理費用5、設(shè)備費450萬：主要為農(nóng)民技術(shù)服務(wù)的相關(guān)設(shè)備和空調(diào)等電器設(shè)備。（三）、投資估算匯總表表9-1項目總投資估算表序號項目名稱總投資1開發(fā)建設(shè)投資3417.151.1土地費用360.851.11土地劃撥費用310.82251.12耕地占用稅25元每平方50.02551.13契稅91.2前期工程費用20.791.3基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費121.351.4建筑安裝工程費2196.61.5裝潢費5002管理費用1%26.653其他費用42.36224不可預(yù)見費（3%）73.9865設(shè)備費（空調(diào)、照明、技術(shù)設(shè)備）457項目總投資3800表9-3建筑安裝工程費用估算表項目建筑面積（平方米）建筑工程費安裝工程費金額合計單價金額（萬元）單價金額（萬元）主體樓12000M213001560100121572附屬樓2730M21250341.2510027.3368.55公共用房230M2125028.751002.331.05廣場及停車位5000M24002005025225合計213066.62196.6表9-2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費估算表序號項目金額（萬元）評估說明1供電工程37.525元/平方2供水工程1812元/平方3供氣工程1510元/平方4供暖工程1.51元/平方5排污工程2.2515元/平方6道路工程24.118元/平方7路燈工程2.510元/平方8綠化工程1220元/平方9環(huán)衛(wèi)設(shè)施610元/平方10其他2.510元/平方合計（總M2=15000）121.35表9-4其他費用估算表序號項目費率金額估算說明1施工圖預(yù)算或標(biāo)底編制0.25%6.16551000萬元以上按0.25%2工程合同預(yù)算或標(biāo)底審查費0.05%1.233按合同預(yù)算造價的0.05%3招標(biāo)管理費0.06%1.25按中標(biāo)價的0.06%6施工管理費0.1%2.4662按建設(shè)工程設(shè)計概算總金額0.1%7工程質(zhì)量監(jiān)督費0.25%6.1655建安工程為預(yù)算價的0.25%8工程監(jiān)理費0.8%19.7296按工程概算的0.6%～2.5%9竣工圖編制費7%0.42設(shè)計費的7%10工程保險費0.2%4.9324按工程概算的0.2%～0.3%合計42.3622表9-5前期工程費用收費項目標(biāo)準(zhǔn)單位實收