農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管實施方案農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的基礎(chǔ)，關(guān)乎人民群眾身體健康和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，筑牢從田間到餐桌的安全防線，結(jié)合本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，制定本實施方案。一、總體目標(biāo)到202X年底，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率提升至85%，農(nóng)業(yè)投入品追溯體系覆蓋率達(dá)90%，違法違規(guī)行為查處率100%，構(gòu)建起責(zé)任明確、監(jiān)管有力、服務(wù)到位的質(zhì)量安全治理體系。二、重點任務(wù)（一）強化源頭風(fēng)險防控，夯實質(zhì)量安全基礎(chǔ)1.農(nóng)業(yè)投入品全鏈條監(jiān)管建立農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營主體動態(tài)管理臺賬，全面落實農(nóng)藥、獸藥、化肥等投入品實名購買、溯源管理制度，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”追溯平臺應(yīng)用，實現(xiàn)投入品采購、銷售、使用信息全程可查。開展投入品專項整治，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資、使用禁用藥物等行為，對問題產(chǎn)品追根溯源、依法處置。2.產(chǎn)地環(huán)境安全治理定期開展耕地土壤、灌溉水質(zhì)監(jiān)測，劃定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量類別，對污染地塊實施分類管控。推進(jìn)受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控，指導(dǎo)農(nóng)戶采取輪作休耕、有機肥替代等措施修復(fù)土壤，嚴(yán)禁在污染區(qū)域種植食用農(nóng)產(chǎn)品。（二）規(guī)范生產(chǎn)過程管理，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平1.推廣綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加大綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證培育力度，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，推廣病蟲害綠色防控、測土配方施肥等技術(shù)。開展生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，編制適合本地的種植、養(yǎng)殖操作手冊，指導(dǎo)農(nóng)戶按標(biāo)生產(chǎn)，減少化學(xué)投入品使用。2.強化生產(chǎn)主體監(jiān)管對規(guī)模種植養(yǎng)殖主體、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等建立監(jiān)管檔案，實施動態(tài)管理。全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，督促生產(chǎn)主體如實記錄生產(chǎn)過程、開具合格證，做到“帶證上市、帶碼流通”。加強合格證使用情況檢查，對虛假開具、冒用證書等行為嚴(yán)肅處理。（三）完善監(jiān)測檢測體系，筑牢風(fēng)險防控網(wǎng)1.科學(xué)制定監(jiān)測計劃統(tǒng)籌生產(chǎn)、流通、銷售環(huán)節(jié)，制定年度抽檢方案，覆蓋大宗農(nóng)產(chǎn)品、高風(fēng)險品種和重點區(qū)域。增加地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品抽檢頻次，重點監(jiān)測農(nóng)獸藥殘留、重金屬等指標(biāo)，提高問題發(fā)現(xiàn)率。2.提升基層檢測能力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站點建設(shè)，配備快速檢測設(shè)備，開展檢測人員技能培訓(xùn)和比武，確?；鶎泳邆滢r(nóng)獸藥殘留、非法添加物快檢能力。建立檢測數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級檢測信息互聯(lián)互通。3.健全風(fēng)險預(yù)警機制建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，分析監(jiān)測數(shù)據(jù)、輿情信息，開展風(fēng)險會商。對苗頭性、傾向性問題及時發(fā)布預(yù)警，指導(dǎo)生產(chǎn)主體采取防控措施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險。（四）加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違法行為1.開展專項整治行動聚焦生鮮乳、畜禽屠宰、農(nóng)藥獸藥使用等重點領(lǐng)域，開展“利劍”專項行動，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、使用禁用藥物、非法添加等違法行為。對問題突出的區(qū)域、主體開展“回頭看”，鞏固整治成果。2.強化案件查處與協(xié)作建立農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法機制，對抽檢不合格、投訴舉報屬實的案件從快從嚴(yán)查處，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)。曝光典型案例，形成震懾效應(yīng)。3.推進(jìn)追溯體系應(yīng)用依托省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，推動生產(chǎn)主體錄入生產(chǎn)記錄、檢測報告、合格證信息，實現(xiàn)“一品一碼”溯源管理。在批發(fā)市場、商超推行掃碼查驗，倒逼生產(chǎn)主體落實質(zhì)量安全責(zé)任。（五）構(gòu)建社會共治格局，凝聚監(jiān)管合力1.加強宣傳培訓(xùn)開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)鄉(xiāng)村”活動，通過田間課堂、短視頻等形式，向農(nóng)戶普及法律法規(guī)和生產(chǎn)技術(shù)。對生產(chǎn)主體開展質(zhì)量安全專題培訓(xùn)，提高合規(guī)經(jīng)營意識。2.暢通投訴舉報渠道公布投訴舉報電話、郵箱，落實舉報獎勵制度，鼓勵群眾參與監(jiān)督。對舉報線索快速核查、及時反饋，保護(hù)舉報人權(quán)益。3.推動行業(yè)自律發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會作用，制定自律規(guī)范，開展企業(yè)自查和互查。建立質(zhì)量安全“黑名單”制度，對失信主體實施聯(lián)合懲戒。三、保障措施（一）組織保障成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門協(xié)同，明確職責(zé)分工，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決重大問題。（二）經(jīng)費保障統(tǒng)籌財政資金，保障監(jiān)管檢測設(shè)備購置、人員培訓(xùn)、專項整治等工作經(jīng)費。規(guī)范資金使用管理，提高資金使用效益。（三）技術(shù)支撐與科研院校、檢測機構(gòu)合作，開展質(zhì)量安全關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，建立專家服務(wù)團隊，為生產(chǎn)主體提供技術(shù)指導(dǎo)。（四）考核評估將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入政府績效考核，制定考核細(xì)則，定期開展督導(dǎo)檢查。對工作成效顯著的單位和個人予以表彰，對落實不