城市燃氣管網(wǎng)安全管理規(guī)程一、總則城市燃氣管網(wǎng)作為城市能源供應(yīng)的核心基礎(chǔ)設(shè)施，其安全運行直接關(guān)系居民生命財產(chǎn)安全與城市公共安全。為規(guī)范燃氣管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、運行及應(yīng)急管理全流程，防范泄漏、爆燃等事故，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合行業(yè)技術(shù)規(guī)范，制定本規(guī)程。本規(guī)程適用于城市天然氣、液化石油氣等市政燃氣管網(wǎng)的安全管理，涵蓋規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)、運行維護、風險防控、應(yīng)急處置及技術(shù)支撐等環(huán)節(jié)。安全管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”原則，落實企業(yè)主體責任與政府監(jiān)管責任，構(gòu)建“全周期、全要素、全鏈條”的安全管理體系。二、規(guī)劃設(shè)計安全要求（一）規(guī)劃布局管控燃氣管網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、地下空間規(guī)劃深度銜接，避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)（如滑坡、巖溶塌陷區(qū)）、重要公共設(shè)施（如學校、醫(yī)院）及文物保護區(qū)。與其他地下管線（如電力、給排水）的水平凈距、垂直凈距需符合《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》（GB____）要求，高壓管道應(yīng)設(shè)置安全防護帶，并在地面設(shè)置警示標識。（二）設(shè)計技術(shù)標準1.管材選型：根據(jù)輸送介質(zhì)（天然氣、液化石油氣）、壓力等級（低壓、中壓、高壓）及敷設(shè)環(huán)境（埋地、架空），選用PE管、無縫鋼管或螺旋鋼管，確保管材強度、耐腐蝕性滿足長期運行要求。2.防腐與絕緣設(shè)計：埋地鋼管采用“防腐層+陰極保護”復(fù)合防護，防腐層等級不低于加強級；穿越腐蝕性土壤或水體的管道，需增加防腐層厚度或采用犧牲陽極法。3.附屬設(shè)施設(shè)計：閥門、補償器、凝水缸等附件選型應(yīng)匹配管道壓力與介質(zhì)特性，重要節(jié)點（如調(diào)壓站、穿越段）設(shè)置遠程監(jiān)控裝置，具備壓力、流量、溫度實時監(jiān)測功能。三、施工建設(shè)質(zhì)量管控（一）施工單位資質(zhì)管理施工單位需具備市政公用工程施工總承包資質(zhì)，焊工、無損檢測人員、壓力管道安裝人員應(yīng)持特種設(shè)備作業(yè)證上崗。建設(shè)單位應(yīng)通過招標選擇具備同類工程經(jīng)驗的施工團隊，嚴禁無資質(zhì)單位承接工程。（二）材料進場檢驗管材、管件、閥門等原材料進場前，需核查質(zhì)量證明書、出廠檢驗報告，抽樣檢測關(guān)鍵指標：鋼管檢測壁厚偏差、焊縫質(zhì)量；PE管檢測靜液壓強度、耐候性；閥門檢測密封性能、啟閉力矩。不合格材料嚴禁入場。（三）施工工藝管控1.管道敷設(shè)：埋地管道槽底應(yīng)夯實、無尖銳雜物，敷設(shè)在原狀土或經(jīng)處理的地基上；架空管道支架強度、間距符合設(shè)計，與建筑物、樹木保持安全距離。2.焊接與防腐：鋼管焊接采用氬弧焊打底、電弧焊蓋面，焊縫經(jīng)100%射線或超聲檢測；防腐層施工前需清除管道表面銹跡，電火花檢測無漏點。3.壓力試驗：管道安裝完成后，分段進行強度試驗（氣壓或水壓）與氣密性試驗，試驗壓力、保壓時間符合規(guī)范，嚴禁用燃氣直接試驗。（四）竣工驗收管理工程竣工后，建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位開展驗收，核查竣工圖紙、試驗報告、隱蔽工程記錄等資料；現(xiàn)場抽查管道埋深、防腐層完整性、閥門啟閉靈活性，驗收合格后方可投入運行。四、運行維護規(guī)范（一）日常巡檢機制1.巡檢周期：中壓管道每月至少1次徒步巡檢，高壓管道每半月1次；穿越鐵路、河流、人口密集區(qū)的管道，巡檢周期縮短至每周1次。2.巡檢內(nèi)容：使用燃氣檢測儀檢測泄漏，目視檢查防腐層破損、閥門井積水、警示標識缺失；重點排查第三方施工區(qū)域、老舊管網(wǎng)段的異常沉降、腐蝕跡象。3.信息化巡檢：采用“GPS定位+手機APP”記錄巡檢軌跡，上傳隱患照片、位置信息，實現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)-上報-整改-銷號”閉環(huán)管理。（二）設(shè)備維護保養(yǎng)1.閥門與調(diào)壓裝置：每季度檢查閥門啟閉靈活性、密封性能，每年進行1次解體保養(yǎng)；調(diào)壓站每月檢測出口壓力、關(guān)閉壓力，每半年校驗壓力表、安全閥。2.防腐與陰極保護：每年檢測埋地鋼管防腐層完整性（采用PCM或DCVG技術(shù)），每季度監(jiān)測陰極保護電位（極化電位≤-0.85V），電位不達標時補充犧牲陽極或調(diào)整恒電位儀參數(shù)。3.管網(wǎng)運行監(jiān)測：通過SCADA系統(tǒng)實時監(jiān)控管網(wǎng)壓力、流量，壓力波動超過±10%設(shè)計值時，立即排查泄漏或調(diào)峰設(shè)備故障。（三）第三方施工管理建立管線交底制度，第三方施工前需到燃氣企業(yè)查詢管線位置，簽訂安全協(xié)議；施工期間安排專人現(xiàn)場監(jiān)護，設(shè)置警示標志，嚴禁在管道上方堆載、機械開挖，確需動火作業(yè)的需辦理審批手續(xù)。五、風險防控機制（一）隱患排查治理1.定期排查：每季度開展管網(wǎng)隱患排查，重點檢查老舊管網(wǎng)（運行超20年的鑄鐵管、超15年的鋼管）、穿越段、調(diào)壓站等區(qū)域，建立“隱患清單”，明確整改責任、期限、措施。2.分級治理：一般隱患（如防腐層破損、閥門滲漏）15日內(nèi)整改；重大隱患（如管道變形、第三方破壞風險高）立即停工整改，整改期間采取降壓、停氣等管控措施。（二）風險評估與管控采用半定量風險評估法，結(jié)合管道材質(zhì)、運行年限、周邊環(huán)境等因素，評估地質(zhì)災(zāi)害（滑坡、沉降）、腐蝕、第三方破壞等風險等級。對高風險管道，采取“一管一策”管控：增設(shè)監(jiān)測點、加密巡檢、更換管材。（三）腐蝕防護強化每年開展土壤腐蝕性檢測（pH值、電阻率、氧化還原電位），針對性調(diào)整防腐措施；對運行超10年的鋼管，每3年進行1次壁厚檢測（超聲或射線），壁厚減薄超20%時評估更換必要性。六、應(yīng)急管理措施（一）應(yīng)急預(yù)案編制燃氣企業(yè)應(yīng)編制《燃氣管網(wǎng)事故專項應(yīng)急預(yù)案》，明確組織機構(gòu)（搶險組、技術(shù)組、后勤組）、處置流程（報警、隔離、搶修、恢復(fù)）、應(yīng)急物資（搶修車、防爆工具、備用氣源），并報屬地應(yīng)急管理部門備案。（二）應(yīng)急演練與培訓(xùn)每年至少組織1次實戰(zhàn)化演練，模擬管道泄漏、爆燃、第三方破壞等場景，檢驗預(yù)案可行性、隊伍響應(yīng)速度；每半年開展1次應(yīng)急技能培訓(xùn)，涵蓋泄漏檢測、帶壓堵漏、傷員急救等內(nèi)容。（三）事故應(yīng)急處置1.泄漏處置：發(fā)現(xiàn)泄漏后，立即關(guān)閉上下游閥門，設(shè)置警戒區(qū)（半徑≥10米），禁止明火、電氣作業(yè)，采用防爆風機通風，使用燃氣檢測儀確定泄漏范圍，搶險時佩戴空氣呼吸器。2.爆燃處置：事故發(fā)生后，第一時間切斷氣源，組織人員疏散，聯(lián)動消防、醫(yī)療救援；搶險結(jié)束后，全面檢測管網(wǎng)完整性，經(jīng)氣密試驗合格后方可恢復(fù)供氣。七、技術(shù)支撐體系（一）智慧管網(wǎng)建設(shè)推廣“GIS+SCADA+物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)，GIS系統(tǒng)實現(xiàn)管網(wǎng)三維可視化，SCADA系統(tǒng)實時監(jiān)測壓力、流量、溫度，物聯(lián)網(wǎng)傳感器（如光纖、聲波傳感器）實時檢測泄漏、振動。（二）檢測技術(shù)升級定期開展管道內(nèi)檢測（超聲、漏磁技術(shù)），評估焊縫缺陷、壁厚減?。徊捎脽o人機巡檢穿越河流、山區(qū)的管道，紅外熱成像檢測調(diào)壓站設(shè)備發(fā)熱隱患；推廣智能球檢測技術(shù)，定位微小泄漏。（三）人員能力提升建立“理論+實操”培訓(xùn)體系，新員工需通過安全操作、應(yīng)急處置考核；每年選派技術(shù)骨干參加行業(yè)技術(shù)交流，掌握防腐、檢測、智慧管網(wǎng)等前沿技術(shù)。八、監(jiān)督考核機制（一）企業(yè)自查自糾燃氣企業(yè)每月開展安全自查，重點檢查巡檢記錄、隱患整改、應(yīng)急物資儲備，形成《安全自查報告》并上報屬地住建部門；對自查發(fā)現(xiàn)的問題，實行“整改銷號制”，確保100%閉環(huán)。（二）政府聯(lián)合監(jiān)管住建、應(yīng)急、市場監(jiān)管等部門每季度開展聯(lián)合檢查，抽查管網(wǎng)資料、現(xiàn)場管理、應(yīng)急演練記錄；對老舊管網(wǎng)改造、第三方施工管理等重點環(huán)節(jié)，實施“飛行檢查”，通報違規(guī)企業(yè)并責令整改。（三）考核獎懲機制將燃氣管網(wǎng)安全管理納入企業(yè)信用評價，對連續(xù)3年無事故、隱患整改率100%的企業(yè)，給予政策支持（如項目審批綠