旅游企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度一、制度核心定位與基本原則旅游企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度是企業(yè)安全管理的“綱”，通過明確各層級、各崗位安全職責(zé)與權(quán)限，構(gòu)建“全員參與、全過程管控、全環(huán)節(jié)覆蓋”的管理閉環(huán)。制度設(shè)計(jì)需遵循以下原則：（一）依法依規(guī)，權(quán)責(zé)統(tǒng)一嚴(yán)格遵循《安全生產(chǎn)法》《旅游法》等法規(guī)，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，踐行“管行業(yè)、業(yè)務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的“三管三必須”原則。例如，旅行社計(jì)調(diào)部門設(shè)計(jì)線路時，需同步評估交通、景區(qū)風(fēng)險(xiǎn)，將安全要求嵌入業(yè)務(wù)流程。（二）全鏈覆蓋，動態(tài)適配旅游行業(yè)具有“跨區(qū)域、多環(huán)節(jié)、動態(tài)性”特點(diǎn)，制度需覆蓋“游客招徠—行程執(zhí)行—服務(wù)保障”全鏈條，并隨季節(jié)、政策、市場變化動態(tài)調(diào)整。如汛期前強(qiáng)化山區(qū)線路地質(zhì)災(zāi)害排查，疫情期間完善防疫與應(yīng)急流程。二、分層級責(zé)任體系構(gòu)建（一）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：第一責(zé)任的“掌舵者”企業(yè)法定代表人或?qū)嶋H控制人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，需履行五項(xiàng)核心職責(zé)：組織制定并實(shí)施安全制度與規(guī)程；足額保障安全投入（如車輛維護(hù)、應(yīng)急物資儲備）；定期研判風(fēng)險(xiǎn)、主持安全會議；督促隱患整改與事故調(diào)查；推動安全文化建設(shè)與信息化管理（如引入車輛GPS監(jiān)控系統(tǒng)）。（二）分管負(fù)責(zé)人：直接落實(shí)的“執(zhí)行者”分管安全的負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，需牽頭三項(xiàng)關(guān)鍵工作：統(tǒng)籌日常安全管理，組織應(yīng)急預(yù)案演練；督導(dǎo)各部門落實(shí)崗位責(zé)任（如檢查導(dǎo)游安全講解、司機(jī)車輛檢查記錄）；協(xié)調(diào)外部資源（如與屬地應(yīng)急、文旅部門建立景區(qū)安全信息共享機(jī)制）。（三）部門與崗位：專業(yè)領(lǐng)域的“守閘人”業(yè)務(wù)部門（計(jì)調(diào)、導(dǎo)游、地接）：計(jì)調(diào)篩選合規(guī)供應(yīng)商（如資質(zhì)齊全的車隊(duì)、景區(qū)），導(dǎo)游履行“安全告知、風(fēng)險(xiǎn)勸阻、應(yīng)急處置”職責(zé)（如遇暴雨及時調(diào)整行程）。后勤與保障部門（車管、質(zhì)檢、財(cái)務(wù)）：車管建立車輛“三檢”制度（出車前、行駛中、收車后），質(zhì)檢抽查服務(wù)流程合規(guī)性，財(cái)務(wù)保障安全投入預(yù)算。一線員工（司機(jī)、酒店服務(wù)、講解員）：司機(jī)執(zhí)行“三不”（不超速、不疲勞駕駛、不違規(guī)操作），酒店員工掌握消防器材使用，講解員熟悉景區(qū)危險(xiǎn)區(qū)域疏導(dǎo)方法。三、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制：從“被動應(yīng)對”到“主動預(yù)控”（一）風(fēng)險(xiǎn)辨識與分級管控采用“LEC法”（可能性、后果嚴(yán)重性、暴露頻率）對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分級：高風(fēng)險(xiǎn)（如大巴超速、高空項(xiàng)目故障）：制定“一患一策”，如安裝車輛限速裝置、高空項(xiàng)目每日試運(yùn)行檢測。中風(fēng)險(xiǎn)（如游客食物中毒、道路落石）：強(qiáng)化日常檢查（如餐飲原料索證索票、道路巡查）。低風(fēng)險(xiǎn)（如游客走失、輕微磕碰）：通過安全提示（如行程手冊標(biāo)注集合點(diǎn)、導(dǎo)游隨身帶急救包）降低概率。（二）重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控示例交通環(huán)節(jié)：旅行社與租車公司簽訂“安全責(zé)任協(xié)議”，明確車輛年檢、司機(jī)資質(zhì)要求；每季度開展“防御性駕駛”培訓(xùn)，通過GPS監(jiān)控糾正違規(guī)行為。景區(qū)環(huán)節(jié)：合作景區(qū)需提供“安全風(fēng)險(xiǎn)告知書”，旅行社提前核查設(shè)施檢驗(yàn)報(bào)告；遇極端天氣，導(dǎo)游有權(quán)臨時調(diào)整行程并上報(bào)。四、應(yīng)急管理：構(gòu)建“快速響應(yīng)—高效處置”體系（一）應(yīng)急預(yù)案的“分類定制”針對旅游行業(yè)常見風(fēng)險(xiǎn)，制定三類預(yù)案：事故類（交通事故、食物中毒）：明確“30分鐘內(nèi)報(bào)告、現(xiàn)場處置（如止血、心肺復(fù)蘇）、輿情應(yīng)對”。災(zāi)害類（暴雨、地震）：強(qiáng)調(diào)“游客轉(zhuǎn)移路線、臨時安置點(diǎn)、物資補(bǔ)給”。公共衛(wèi)生類（疫情）：細(xì)化“游客健康監(jiān)測、隔離流程、信息上報(bào)”。（二）演練與保障每半年組織“實(shí)戰(zhàn)化演練”（如模擬大巴側(cè)翻后的傷員救治、游客疏散）；每年更新應(yīng)急物資（如急救箱、防汛沙袋），與屬地醫(yī)院、消防建立“應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議”。五、監(jiān)督考核與問責(zé)：倒逼責(zé)任落地（一）內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制日常檢查：安全專員每日抽查車輛臺賬、導(dǎo)游日志；每月開展“隱患清單—整改—復(fù)查”閉環(huán)管理。專項(xiàng)督查：節(jié)假日、旺季由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，督查交通、景區(qū)、住宿安全措施落實(shí)情況。（二）考核與問責(zé)將“事故發(fā)生率、隱患整改率、培訓(xùn)完成率”納入績效考核，與部門獎金、個人晉升掛鉤。對失職行為（如隱瞞事故、未整改重大隱患），依據(jù)《安全生產(chǎn)法》追責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)。六、安全文化與培訓(xùn)：從“要我安全”到“我要安全”（一）分層培訓(xùn)體系管理層：每年參加“安全法規(guī)與應(yīng)急管理”培訓(xùn)，提升風(fēng)險(xiǎn)研判能力。員工層：新員工崗前培訓(xùn)需通過“安全知識+實(shí)操考核”（如導(dǎo)游演示心肺復(fù)蘇、司機(jī)通過車輛故障排除測試）；在崗員工每季度開展“案例復(fù)盤”（如分析同類企業(yè)事故，優(yōu)化自身流程）。（二）文化滲透與氛圍營造通過“安全月”活動（如知識競賽、應(yīng)急技能比武）、辦公區(qū)張貼警示標(biāo)語、行程中設(shè)置“安全互動環(huán)節(jié)”，讓安全意識融入企業(yè)基因與服務(wù)細(xì)節(jié)。七、實(shí)施保障與持續(xù)改進(jìn)（一）制度宣貫與執(zhí)行新制度實(shí)施前，組織“全員宣貫會”，通過案例解讀、流程演示確保員工理解；將責(zé)任制度嵌入OA系統(tǒng)、員工手冊，實(shí)現(xiàn)“崗位即責(zé)任，操作即合規(guī)”。（二）動態(tài)修訂機(jī)制每年度結(jié)合“法規(guī)更新、事故教訓(xùn)、行業(yè)變化”修訂制度，如2023年新增“極端天氣應(yīng)急預(yù)案”“新能源旅游車安全管理規(guī)范”。（三）技術(shù)賦能安全管理引入“智慧安全管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)車輛動態(tài)監(jiān)控、隱患線上整改、應(yīng)急資源可視化調(diào)度；與文旅部門“安全監(jiān)管平臺”對接，提升監(jiān)管協(xié)同效率。結(jié)語：旅游