關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全審查合同一、合同定義與適用范圍關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全審查合同是指關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱“運(yùn)營(yíng)者”）與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或服務(wù)提供者（以下簡(jiǎn)稱“提供者”）之間簽訂的，旨在規(guī)范安全審查配合義務(wù)、明確雙方權(quán)利責(zé)任的法律文件。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》要求，運(yùn)營(yíng)者采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)，若預(yù)判可能影響國(guó)家安全，必須通過(guò)合同約定提供者配合審查的義務(wù)，包括但不限于數(shù)據(jù)安全保障、供應(yīng)鏈穩(wěn)定承諾、應(yīng)急響應(yīng)支持等核心內(nèi)容。合同主體需涵蓋運(yùn)營(yíng)者（甲方）、提供者（乙方）及必要時(shí)的第三方安全服務(wù)機(jī)構(gòu)（丙方），適用于公共通信、能源、交通、金融、電子政務(wù)等重要行業(yè)和領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施采購(gòu)活動(dòng)。合同標(biāo)的范圍需明確包含網(wǎng)絡(luò)設(shè)施（服務(wù)器、交換機(jī)、通信線路等）、信息系統(tǒng)（操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、工業(yè)控制軟件等）、數(shù)據(jù)資源（核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)、100萬(wàn)以上用戶個(gè)人信息等）及相關(guān)服務(wù)（云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析、運(yùn)維支持等）。對(duì)于涉及數(shù)據(jù)跨境傳輸?shù)膱?chǎng)景，合同還需額外約定符合《個(gè)人信息保護(hù)法》《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》要求的傳輸路徑、加密措施及合規(guī)證明文件。二、法律依據(jù)與合規(guī)框架（一）核心法律體系合同簽訂需嚴(yán)格遵循“三法一條例一辦法”框架：《網(wǎng)絡(luò)安全法》：第三十五條明確規(guī)定關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全審查；《數(shù)據(jù)安全法》：要求對(duì)影響國(guó)家安全的數(shù)據(jù)處理活動(dòng)實(shí)施國(guó)家安全審查；《個(gè)人信息保護(hù)法》：規(guī)范個(gè)人信息跨境傳輸?shù)陌踩u(píng)估與合同義務(wù)；《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》：細(xì)化運(yùn)營(yíng)者安全保護(hù)責(zé)任及采購(gòu)安全管理要求；《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》（2022年修訂版）：第六條強(qiáng)制要求運(yùn)營(yíng)者通過(guò)合同約定提供者配合審查的具體條款，包括不得非法獲取用戶數(shù)據(jù)、無(wú)正當(dāng)理由不中斷服務(wù)等承諾。（二）2025年政策更新要點(diǎn)結(jié)合最新監(jiān)管要求，合同需新增以下合規(guī)要素：《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全分類分級(jí)管理辦法》：明確三級(jí)（最高級(jí)）關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施需每半年開(kāi)展一次安全審查；《公共數(shù)據(jù)資源登記管理暫行辦法》：涉及公共數(shù)據(jù)處理的合同需包含數(shù)據(jù)資源登記備案條款；《人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)辦法》：若采購(gòu)AI生成式服務(wù)，需約定生成內(nèi)容的可追溯標(biāo)識(shí)與安全審計(jì)機(jī)制。三、主要條款設(shè)計(jì)（一）審查配合義務(wù)條款乙方需承諾在審查期間提供以下配合：材料提交：10個(gè)工作日內(nèi)提供產(chǎn)品源代碼審計(jì)報(bào)告、供應(yīng)鏈構(gòu)成說(shuō)明、境外數(shù)據(jù)存儲(chǔ)位置證明等文件；現(xiàn)場(chǎng)核查：允許審查機(jī)構(gòu)進(jìn)入生產(chǎn)研發(fā)場(chǎng)所、訪問(wèn)后臺(tái)系統(tǒng)日志（保存期限不少于6個(gè)月）；風(fēng)險(xiǎn)整改：對(duì)審查發(fā)現(xiàn)的高危漏洞（如SQL注入、權(quán)限繞過(guò)等）需在30日內(nèi)完成修復(fù)并提供驗(yàn)證報(bào)告；持續(xù)合規(guī)：審查通過(guò)后，若產(chǎn)品架構(gòu)或核心技術(shù)發(fā)生重大變更（如更換芯片供應(yīng)商、修改加密算法），需提前15日書(shū)面告知甲方及審查辦公室。（二）數(shù)據(jù)安全保障條款數(shù)據(jù)生命周期管理：存儲(chǔ)：核心數(shù)據(jù)需采用國(guó)密SM4算法加密，備份介質(zhì)需符合《信息安全技術(shù)數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)規(guī)范》（GB/T29827）三級(jí)以上要求；傳輸：采用TLS1.3及以上加密協(xié)議，建立傳輸日志審計(jì)系統(tǒng)；銷毀：合同終止后30日內(nèi)完成數(shù)據(jù)物理銷毀，并提供第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的《數(shù)據(jù)擦除驗(yàn)證報(bào)告》。數(shù)據(jù)泄露應(yīng)急：乙方需建立7×24小時(shí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，發(fā)生泄露事件時(shí)1小時(shí)內(nèi)通知甲方，6小時(shí)內(nèi)提交初步分析報(bào)告，24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（三）供應(yīng)鏈安全條款來(lái)源多樣性承諾：乙方需書(shū)面說(shuō)明核心組件（如CPU、操作系統(tǒng)）的備選供應(yīng)商清單，確保單一來(lái)源依賴度不超過(guò)50%；政治外交風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)：約定因國(guó)際制裁、貿(mào)易限制導(dǎo)致供應(yīng)中斷時(shí)的替代方案，包括技術(shù)參數(shù)兼容的備用產(chǎn)品型號(hào)、90日內(nèi)的緊急供貨保障等；子承包商管理：乙方將數(shù)據(jù)處理分包給第三方時(shí)，需提前獲得甲方書(shū)面同意，并要求子承包商簽署同等安全標(biāo)準(zhǔn)的合同條款，乙方承擔(dān)連帶責(zé)任。（四）服務(wù)連續(xù)性條款可用性保障：約定服務(wù)中斷賠償標(biāo)準(zhǔn)（如每小時(shí)賠償合同金額的0.1%，累計(jì)不超過(guò)10%），核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)需達(dá)到99.99%的年度可用性；災(zāi)備能力：乙方需在甲方所在地級(jí)市行政區(qū)域內(nèi)建立災(zāi)備中心，RTO（恢復(fù)時(shí)間目標(biāo)）≤4小時(shí)，RPO（恢復(fù)點(diǎn)目標(biāo)）≤15分鐘；終止后過(guò)渡：合同到期或解除后，乙方需提供不少于90日的免費(fèi)技術(shù)支持，協(xié)助甲方完成業(yè)務(wù)遷移。四、實(shí)施流程與管理機(jī)制（一）審查申報(bào)流程預(yù)判啟動(dòng)：甲方根據(jù)《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作部門(mén)預(yù)判指南》，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)，形成《風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》；材料準(zhǔn)備：申報(bào)材料需包含采購(gòu)文件、合同草案、乙方營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品安全認(rèn)證證書(shū)（如CC認(rèn)證、等保2.0三級(jí)以上證書(shū)）；審查對(duì)接：甲方通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)安全審查申報(bào)平臺(tái)”提交材料，審查辦公室在10個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理，特殊情況可延長(zhǎng)15個(gè)工作日。（二）合同履行監(jiān)控定期審計(jì)：乙方需每季度提交《安全合規(guī)自查報(bào)告》，甲方每年委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展一次穿透性測(cè)試；動(dòng)態(tài)調(diào)整：當(dāng)法律法規(guī)發(fā)生重大變更（如新《數(shù)據(jù)安全法實(shí)施條例》出臺(tái)）或甲方業(yè)務(wù)范圍調(diào)整時(shí)，雙方需在30日內(nèi)協(xié)商修訂合同條款；監(jiān)管配合：甲方有權(quán)將合同履行情況向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室、行業(yè)主管部門(mén)備案，乙方需配合監(jiān)管機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)檢查。五、責(zé)任劃分與違約責(zé)任（一）甲方責(zé)任信息提供：及時(shí)向乙方提供必要的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D、數(shù)據(jù)流向說(shuō)明等技術(shù)資料，因信息不全導(dǎo)致審查延誤的，甲方承擔(dān)責(zé)任；審查配合：協(xié)調(diào)內(nèi)部資源支持審查工作，如提供機(jī)房物理訪問(wèn)權(quán)限、相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)賬號(hào)等；費(fèi)用支付：按合同約定支付款項(xiàng)，逾期支付的按日利率0.05%支付違約金。（二）乙方責(zé)任虛假承諾追責(zé)：若乙方隱瞞產(chǎn)品安全缺陷（如預(yù)裝后門(mén)程序），需返還全部已付款項(xiàng)，并賠償合同金額3倍的違約金；審查不配合：無(wú)正當(dāng)理由拒絕提供審查材料的，甲方有權(quán)單方解除合同，乙方支付合同金額20%的違約金；安全事件賠償：因乙方原因?qū)е玛P(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施被非法控制、核心數(shù)據(jù)泄露的，乙方需承擔(dān)直接損失賠償（包括數(shù)據(jù)恢復(fù)費(fèi)用、監(jiān)管罰款等），并承擔(dān)刑事責(zé)任。（三）免責(zé)情形因不可抗力（如地震、戰(zhàn)爭(zhēng)）導(dǎo)致合同無(wú)法履行的，雙方互不承擔(dān)責(zé)任，但應(yīng)在事件發(fā)生后48小時(shí)內(nèi)通知對(duì)方，并在15日內(nèi)提供政府部門(mén)出具的證明文件。六、風(fēng)險(xiǎn)防范與爭(zhēng)議解決（一）風(fēng)險(xiǎn)防控措施分級(jí)審查：根據(jù)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全分類分級(jí)管理辦法》，對(duì)三級(jí)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施“雙人雙鎖”管理（系統(tǒng)管理員與安全管理員權(quán)限分離）；保險(xiǎn)機(jī)制：乙方需投?！熬W(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任險(xiǎn)”，保額不低于合同金額的5倍，覆蓋數(shù)據(jù)泄露、業(yè)務(wù)中斷等風(fēng)險(xiǎn)；合規(guī)培訓(xùn)：乙方每年需組織不少于40學(xué)時(shí)的安全合規(guī)培訓(xùn)，培訓(xùn)記錄作為合同驗(yàn)收附件。（二）爭(zhēng)議解決途徑協(xié)商優(yōu)先：爭(zhēng)議發(fā)生后30日內(nèi)，雙方通過(guò)高層會(huì)談協(xié)商解決；行政調(diào)解：協(xié)商不成的，可提請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室或行業(yè)主管部門(mén)調(diào)解；司法訴訟：最終爭(zhēng)議由甲方所在地有管轄權(quán)的人民法院管轄，訴訟費(fèi)用由敗訴方承擔(dān)。七、合同附件要求合同需包含以下標(biāo)準(zhǔn)化附件：《網(wǎng)絡(luò)安全審查配合承諾書(shū)》（乙方蓋章確認(rèn)）；《產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)與安全性能對(duì)照表》（需列明與國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的符合性）；《數(shù)據(jù)安全保障方案