關(guān)鍵信息基礎設施合同一、合同主體與訂立依據(jù)關(guān)鍵信息基礎設施合同的訂立主體通常包括基礎設施運營者（甲方）與服務提供方（乙方），涉及公共通信、能源、交通、金融、電子政務等重要行業(yè)領域。合同訂立需以《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《關(guān)鍵信息基礎設施安全保護條例》及《關(guān)鍵信息基礎設施安全保護要求》（GB/T39204-2022）為核心依據(jù)，明確雙方在安全保護中的法律責任邊界。例如，甲方作為關(guān)鍵信息基礎設施運營者，需依法落實網(wǎng)絡安全保護制度和責任制，設置專門安全管理機構(gòu)；乙方作為技術(shù)服務或產(chǎn)品供應方，需確保提供的服務符合國家強制性標準，且通過必要的國家安全審查。合同標的需明確指向關(guān)鍵信息基礎設施的安全保護服務，包括但不限于網(wǎng)絡安全監(jiān)測、風險評估、應急響應、數(shù)據(jù)安全防護等。合同范圍應覆蓋基礎設施的全生命周期，從規(guī)劃、建設到運行維護，特別需包含供應鏈安全管理條款，例如對第三方供應商的資質(zhì)審核、關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化替代要求等。二、定義與核心條款（一）關(guān)鍵術(shù)語界定合同中需明確定義“關(guān)鍵信息基礎設施”，即一旦遭到破壞、喪失功能或數(shù)據(jù)泄露，可能嚴重危害國家安全、國計民生、公共利益的網(wǎng)絡設施、信息系統(tǒng)。例如，能源領域的電力調(diào)度系統(tǒng)、金融領域的核心交易系統(tǒng)、交通領域的鐵路信號系統(tǒng)等均屬此范疇。此外，需對“安全防護措施”“網(wǎng)絡安全事件”“數(shù)據(jù)安全”等術(shù)語進行解釋，確保雙方對責任范圍的理解一致。（二）權(quán)利與義務分配甲方權(quán)利與義務：有權(quán)要求乙方按照合同約定提供安全保護服務，定期提交風險評估報告，并對服務過程進行監(jiān)督檢查；需向乙方提供必要的系統(tǒng)訪問權(quán)限、網(wǎng)絡拓撲結(jié)構(gòu)等基礎資料，配合安全檢測與應急演練；應按照合同約定支付服務費用，并承擔因自身操作不當導致的安全責任。乙方權(quán)利與義務：有權(quán)要求甲方提供必要的工作條件，如場地、設備及技術(shù)文檔，并按時支付服務報酬；需按照國家標準GB/T39204-2022實施安全保護措施，包括部署入侵檢測系統(tǒng)、數(shù)據(jù)加密技術(shù)、訪問控制機制等；負責建立7×24小時應急響應機制，在發(fā)生網(wǎng)絡安全事件時，需在1小時內(nèi)響應，4小時內(nèi)提交初步分析報告，并協(xié)助甲方完成系統(tǒng)恢復與事件溯源。三、安全保護措施與技術(shù)規(guī)范（一）技術(shù)防護體系合同需明確乙方應部署的技術(shù)措施，包括：邊界防護：采用下一代防火墻、WAF（Web應用防火墻）等設備，阻斷非法訪問與惡意攻擊；數(shù)據(jù)安全：對傳輸和存儲的敏感數(shù)據(jù)實施加密（如采用SM4國密算法），建立數(shù)據(jù)備份與恢復機制，確保核心數(shù)據(jù)至少每日全量備份；安全監(jiān)測：部署態(tài)勢感知平臺，實時監(jiān)控系統(tǒng)漏洞、異常登錄、數(shù)據(jù)外傳等行為，日志留存時間不少于6個月；終端安全：對服務器、工作站等設備安裝殺毒軟件、終端檢測響應（EDR）工具，定期進行漏洞掃描與補丁更新。（二）管理與人員要求制度建設：乙方需協(xié)助甲方制定《關(guān)鍵信息基礎設施安全管理制度》《網(wǎng)絡安全事件應急預案》等文件，并每年至少組織1次全員安全培訓；人員資質(zhì)：乙方參與項目的技術(shù)人員需具備CISP（注冊信息安全專業(yè)人員）等認證，且無網(wǎng)絡安全違法記錄；審計與評估：乙方應每季度開展1次安全風險評估，每年出具1次全面檢測評估報告，評估內(nèi)容需覆蓋物理環(huán)境、網(wǎng)絡架構(gòu)、應用系統(tǒng)等維度。四、數(shù)據(jù)安全與保密條款（一）數(shù)據(jù)合規(guī)要求合同需明確數(shù)據(jù)處理的合規(guī)性，包括：甲方運營中收集和產(chǎn)生的個人信息及重要數(shù)據(jù)需在境內(nèi)存儲，確需出境的，應通過國家網(wǎng)信部門組織的安全評估；乙方不得擅自留存、復制或向第三方傳輸甲方數(shù)據(jù)，服務結(jié)束后需徹底刪除所有工作過程中接觸的敏感信息；建立數(shù)據(jù)泄露通知機制，若發(fā)生數(shù)據(jù)泄露，乙方需立即（最遲不超過2小時）通知甲方，并配合采取補救措施。（二）保密義務保密內(nèi)容包括甲方的網(wǎng)絡拓撲、系統(tǒng)口令、業(yè)務數(shù)據(jù)、安全漏洞等未公開信息，以及合同條款本身；保密期限自合同生效之日起至服務結(jié)束后3年，即使合同終止，保密義務仍然有效；乙方若違反保密義務，需承擔由此造成的全部損失，包括直接經(jīng)濟損失、名譽損失及維權(quán)費用。五、違約責任與爭議解決（一）違約情形與責任乙方違約：若未按時完成風險評估、應急響應超時或因技術(shù)措施缺陷導致安全事件，需支付合同總金額10%-30%的違約金；若造成數(shù)據(jù)泄露或系統(tǒng)癱瘓，還需賠償甲方實際損失，最高不超過合同金額的5倍。甲方違約：若未按時支付費用，每逾期1日按逾期金額的0.5‰支付滯納金；若拒絕提供必要配合導致服務無法開展，乙方有權(quán)暫停服務并不承擔違約責任。（二）爭議解決機制合同履行中發(fā)生爭議的，雙方應優(yōu)先通過協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可提交合同簽訂地有管轄權(quán)的人民法院訴訟解決；訴訟期間，除爭議事項外，雙方應繼續(xù)履行合同其他條款。六、合同變更、終止與不可抗力（一）動態(tài)調(diào)整機制因法律法規(guī)更新（如《網(wǎng)絡安全法》修訂）或甲方業(yè)務變化導致安全需求調(diào)整的，雙方可簽訂補充協(xié)議變更服務內(nèi)容，補充協(xié)議與原合同具有同等法律效力；乙方若需將部分服務分包給第三方，需提前30日書面通知甲方并獲得同意，且對第三方行為承擔連帶責任。（二）終止條件合同期限一般為1年，期滿可續(xù)簽，但需提前30日協(xié)商；一方嚴重違約導致合同目的無法實現(xiàn)的，守約方有權(quán)書面通知解除合同，通知送達后15日合同終止；因不可抗力（如地震、戰(zhàn)爭、政府政策調(diào)整）導致合同無法履行的，雙方互不承擔責任，應及時通知對方并提供證明文件。七、典型案例與風險提示合同中可引用實際案例強化風險意識，例如：2021年美國科洛尼爾管道公司遭勒索軟件攻擊事件，因未及時更新系統(tǒng)補丁且應急響應滯后，導致5500英里輸油管道停運，直接損失超1億美元；國內(nèi)某航空公司內(nèi)網(wǎng)因權(quán)限管理漏洞被非法登錄，導致旅客數(shù)據(jù)外泄，被監(jiān)管部門處以500萬元罰款?；谏鲜霭咐贤杼貏e強調(diào)：乙方提供的安全服務需包含漏洞掃描與補丁管理模塊，甲方需定期開展攻防演練，模擬勒索軟件攻擊、APT攻擊等場景，提升應急處置能力。八、附件與補充說明合同應包含以下附件作為支撐文件：《安全服務內(nèi)容清單》：詳細列明服務項目、頻率、交付物（如月度漏洞報告、年度評估報告）；《安全技術(shù)標準對照表》：對應GB/T39204-2022的具體條款，明確乙方需滿足的防護要求；《應急響應流程》：規(guī)定網(wǎng)絡安全事件的