涉退役軍人領(lǐng)域信訪穩(wěn)定工作方案涉退役軍人領(lǐng)域信訪穩(wěn)定工作需堅(jiān)持“預(yù)防為主、源頭治理、精準(zhǔn)施策、綜合化解”原則，以維護(hù)退役軍人合法權(quán)益、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，聚焦政策落實(shí)、情感關(guān)懷、矛盾化解等核心環(huán)節(jié)，構(gòu)建“排查-研判-化解-跟蹤-提升”全鏈條工作機(jī)制。結(jié)合當(dāng)前退役軍人事務(wù)工作實(shí)際，制定具體實(shí)施方案如下：一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建協(xié)同高效的責(zé)任體系成立由退役軍人事務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人任組長，分管信訪、就業(yè)、權(quán)益維護(hù)等工作的負(fù)責(zé)人任副組長，公安、民政、人社、司法、財政等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、問題排查組、矛盾化解組、應(yīng)急處置組，明確職責(zé)分工：-綜合協(xié)調(diào)組：統(tǒng)籌日常工作調(diào)度，建立跨部門信息共享平臺，定期召開聯(lián)席會議，通報工作進(jìn)展，研究共性問題；-問題排查組：負(fù)責(zé)常態(tài)化走訪排查、數(shù)據(jù)比對分析，建立重點(diǎn)人員動態(tài)臺賬；-矛盾化解組：針對具體訴求制定“一人一策”化解方案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)政策、解決問題；-應(yīng)急處置組：制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織模擬演練，確?？焖夙憫?yīng)、穩(wěn)妥處置。嚴(yán)格落實(shí)“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，將退役軍人信訪穩(wěn)定工作納入?yún)^(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）年度綜合考核，明確主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，包聯(lián)干部為具體責(zé)任人，形成“一級抓一級、層層抓落實(shí)”的責(zé)任鏈條。對因責(zé)任落實(shí)不到位引發(fā)重大信訪問題的，依規(guī)依紀(jì)追責(zé)問責(zé)。二、深化源頭治理，建立精準(zhǔn)高效的排查機(jī)制堅(jiān)持“主動走下去、問題撈上來”，變“被動接訪”為“主動下訪”，構(gòu)建“日常排查+專項(xiàng)排查+重點(diǎn)排查”相結(jié)合的立體式排查網(wǎng)絡(luò)。（一）日常排查覆蓋全員依托退役軍人服務(wù)中心（站）四級服務(wù)體系，以社區(qū)（村）為基本單元，組織專（兼）職工作人員、退役軍人志愿者開展“敲門行動”，每月至少走訪聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)退役軍人1次，重點(diǎn)了解其就業(yè)、生活、健康及思想動態(tài)。建立“走訪日志”，對家庭困難、傷病殘、失業(yè)待崗、政策落實(shí)存疑等人員標(biāo)注“關(guān)注”標(biāo)簽，納入動態(tài)管理臺賬。（二）專項(xiàng)排查聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域每季度圍繞安置就業(yè)、待遇保障、優(yōu)撫政策落實(shí)、權(quán)益維護(hù)等易引發(fā)信訪問題的領(lǐng)域開展專項(xiàng)排查。例如：-安置就業(yè)方面，重點(diǎn)排查退役士兵崗位安置落實(shí)率、待安置期間生活補(bǔ)助發(fā)放情況、就業(yè)幫扶政策兌現(xiàn)情況；-待遇保障方面，重點(diǎn)排查優(yōu)撫對象定期撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、醫(yī)療保障政策落實(shí)、住房困難幫扶等情況；-權(quán)益維護(hù)方面，重點(diǎn)排查涉法涉訴退役軍人法律援助需求、歷史遺留問題解決進(jìn)展等情況。通過數(shù)據(jù)比對（如與社保、民政、醫(yī)保等部門信息共享）、問卷調(diào)查、座談會等方式，精準(zhǔn)識別潛在風(fēng)險點(diǎn)。（三）重點(diǎn)排查緊盯敏感節(jié)點(diǎn)在“八一”建軍節(jié)、春節(jié)、全國“兩會”等重要時間節(jié)點(diǎn)，對曾越級走訪、重復(fù)信訪、情緒易波動的重點(diǎn)人員開展“一對一”走訪，掌握其思想動態(tài)和現(xiàn)實(shí)需求，提前制定穩(wěn)控方案。對排查出的問題實(shí)行“清單管理”，明確責(zé)任單位、化解時限、目標(biāo)要求，確?！暗讛?shù)清、情況明、責(zé)任實(shí)”。三、堅(jiān)持分類施策，完善多元聯(lián)動的化解機(jī)制針對排查出的信訪問題，按照“政策落實(shí)類、情感訴求類、歷史遺留類”分類制定化解方案，綜合運(yùn)用政策解釋、幫扶救助、心理疏導(dǎo)等手段，推動問題“案結(jié)事了、事心雙解”。（一）政策落實(shí)類問題：依法依規(guī)快辦快結(jié)對訴求符合政策規(guī)定的，明確責(zé)任部門限時辦結(jié)。例如：-對符合政府安排工作條件但未落實(shí)崗位的退役士兵，協(xié)調(diào)人社、國資等部門優(yōu)先從機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤崗位、國有企業(yè)崗位中調(diào)劑解決；-對優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助未足額發(fā)放的，督促財政部門核查資金撥付流程，限期補(bǔ)發(fā)到位；-對醫(yī)療保障政策未落實(shí)的，協(xié)調(diào)醫(yī)保部門開通綠色通道，解決報銷比例、藥品目錄適用等問題。對政策有明確規(guī)定但理解偏差的，由退役軍人事務(wù)部門聯(lián)合司法部門組建政策宣講團(tuán)，通過“線下講座+線上直播”形式，針對安置、優(yōu)撫、就業(yè)等高頻政策開展專題解讀，制作《政策問答手冊》發(fā)放至退役軍人手中，消除信息不對稱。（二）情感訴求類問題：用心用情疏導(dǎo)化解對因身份認(rèn)同缺失、榮譽(yù)感受損、情感孤獨(dú)等引發(fā)的訴求（如認(rèn)為“退役后被遺忘”“榮譽(yù)未被尊重”等），重點(diǎn)加強(qiáng)人文關(guān)懷。-建立“榮譽(yù)激勵”機(jī)制：規(guī)范退役軍人優(yōu)待證使用場景，在公共服務(wù)場所設(shè)置“退役軍人優(yōu)先”標(biāo)識；定期開展“最美退役軍人”“優(yōu)秀兵支書”評選活動，通過媒體宣傳、事跡報告會等形式弘揚(yáng)正能量；-構(gòu)建“情感聯(lián)結(jié)”網(wǎng)絡(luò)：依托退役軍人服務(wù)站設(shè)立“老兵談心室”，組織現(xiàn)役軍人親屬、軍休干部、優(yōu)秀退役軍人代表擔(dān)任“情感輔導(dǎo)員”，定期開展“老兵茶話會”“紅色故事會”等活動，增強(qiáng)退役軍人歸屬感；-強(qiáng)化“心理服務(wù)”支持：與專業(yè)心理咨詢機(jī)構(gòu)合作，為有需要的退役軍人提供免費(fèi)心理測評和疏導(dǎo)服務(wù)；對因傷病殘、家庭變故等產(chǎn)生嚴(yán)重心理問題的，協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)介入治療。（三）歷史遺留類問題：多措并舉突破瓶頸對因政策調(diào)整、時間跨度長、責(zé)任主體不明確等導(dǎo)致的歷史遺留問題，堅(jiān)持“尊重歷史、面對現(xiàn)實(shí)、依法合理”原則，通過“一事一議”推動解決。-成立專項(xiàng)工作組：由退役軍人事務(wù)部門牽頭，聯(lián)合檔案管理、原安置單位、屬地政府等，梳理問題背景、政策依據(jù)、責(zé)任主體，形成專題報告；-推動政策銜接：對因舊政策與現(xiàn)行法規(guī)沖突引發(fā)的問題，主動向上級部門匯報，爭取政策支持或補(bǔ)充解釋；-實(shí)施幫扶救助：對無法通過政策解決但確有實(shí)際困難的，通過臨時救助、慈善幫扶、社會力量資助等方式給予關(guān)懷，避免矛盾激化。四、聚焦服務(wù)賦能，夯實(shí)穩(wěn)控轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)支撐堅(jiān)持“解決信訪問題與解決實(shí)際困難相結(jié)合”，通過提升服務(wù)質(zhì)效減少信訪增量。（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效-搭建“精準(zhǔn)對接”平臺：聯(lián)合人社部門建立退役軍人就業(yè)需求數(shù)據(jù)庫，定期舉辦“退役軍人專場招聘會”，針對退役士兵、軍轉(zhuǎn)干部等不同群體提供“崗位定制”服務(wù)；-強(qiáng)化“技能提升”培訓(xùn)：依托職業(yè)院校、技工學(xué)校開設(shè)“訂單式”技能培訓(xùn)班，重點(diǎn)圍繞智能制造、電子商務(wù)、物業(yè)管理等市場需求大的領(lǐng)域，按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼；-支持“創(chuàng)業(yè)扶持”發(fā)展：協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)推出“退役軍人創(chuàng)業(yè)貸”，提供貼息支持；建立退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地，提供場地租賃、政策咨詢、法務(wù)代理等一站式服務(wù)，對優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予資金獎勵。（二）權(quán)益維護(hù)服務(wù)便捷高效-設(shè)立“退役軍人法律援助站”：聯(lián)合司法部門指派專業(yè)律師駐點(diǎn)，為退役軍人提供法律咨詢、文書代寫、案件代理等服務(wù)，對經(jīng)濟(jì)困難的實(shí)行免費(fèi)法律援助；-建立“矛盾調(diào)解專家?guī)臁保何胀艘鄯ü?、檢察官、律師、人民調(diào)解員、優(yōu)秀退役軍人代表等加入，針對復(fù)雜矛盾開展“第三方調(diào)解”，提升化解公信力；-暢通“線上線下”反映渠道：開通退役軍人事務(wù)部門官網(wǎng)“信訪專欄”、微信公眾號“訴求留言”功能，實(shí)行“網(wǎng)上受理-分類轉(zhuǎn)辦-限時反饋”閉環(huán)管理，縮短問題處理周期。（三）關(guān)愛幫扶服務(wù)精準(zhǔn)覆蓋-建立“困難退役軍人動態(tài)檔案”：聯(lián)合民政部門定期核查低保、特困退役軍人家庭情況，對因病因?yàn)?zāi)致貧的，及時納入臨時救助范圍；-實(shí)施“個性化幫扶”計(jì)劃：對傷病殘退役軍人，協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供優(yōu)先就診、康復(fù)指導(dǎo)服務(wù)；對獨(dú)居、空巢退役軍人，組織志愿者開展“結(jié)對幫扶”，定期上門送餐、打掃衛(wèi)生、代購物品；-推動“社會力量”參與：引導(dǎo)企業(yè)、社會組織成立“退役軍人關(guān)愛基金”，開展“暖冬行動”“中秋慰問”等公益活動，形成政府主導(dǎo)、社會參與的大幫扶格局。五、強(qiáng)化應(yīng)急處置，健全快速響應(yīng)的風(fēng)險防控機(jī)制制定《涉退役軍人信訪突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，明確分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和處置流程，確保突發(fā)事件“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早化解”。（一）信息研判與預(yù)警建立“日排查、周研判、月總結(jié)”的信息分析制度：-每日由問題排查組匯總當(dāng)日走訪、接訪信息，篩選可能引發(fā)突發(fā)事件的苗頭性問題；-每周召開研判會，分析重點(diǎn)人員動態(tài)、信訪問題趨勢，評估風(fēng)險等級（分為一般、較大、重大三級）；-每月形成綜合分析報告，向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，為決策提供參考。對評估為“重大風(fēng)險”的事項(xiàng)，立即啟動預(yù)警程序，向相關(guān)責(zé)任單位下發(fā)《風(fēng)險提示函》，要求24小時內(nèi)反饋處置方案。（二）分級響應(yīng)與處置-一般突發(fā)事件（如5人以下集體訪、情緒較平穩(wěn)）：由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）退役軍人服務(wù)站聯(lián)合包聯(lián)干部現(xiàn)場接談，了解訴求，能當(dāng)場解答的即時反饋，需協(xié)調(diào)的3個工作日內(nèi)給出處理意見；-較大突發(fā)事件（如5-20人集體訪、情緒較激動）：由區(qū)縣退役軍人事務(wù)部門分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)處置，啟動“領(lǐng)導(dǎo)接訪”機(jī)制，同步通知公安部門維持秩序，司法部門提供法律指導(dǎo)，確保現(xiàn)場可控；-重大突發(fā)事件（如20人以上集體訪、出現(xiàn)過激行為）：立即上報領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)人靠前指揮，協(xié)調(diào)公安、應(yīng)急、宣傳等部門聯(lián)合處置?，F(xiàn)場設(shè)置“溝通區(qū)”“緩沖區(qū)”，安排熟悉政策、善于做思想工作的干部與代表對話，同步收集證據(jù)、固定線索，對挑頭煽動、擾亂秩序的依法處理，對合理訴求限時解決。（三）輿情應(yīng)對與引導(dǎo)建立“線上+線下”輿情監(jiān)測體系，重點(diǎn)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)平臺、社交媒體上涉及退役軍人的敏感信息，做到“第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間核實(shí)、第一時間回應(yīng)”。對不實(shí)信息，及時發(fā)布官方通報澄清；對合理訴求，公開處理進(jìn)展；對惡意炒作，協(xié)調(diào)網(wǎng)信部門依法處置。同時，通過“退役軍人事務(wù)局”微信公眾號、抖音號等平臺，主動發(fā)布政策解讀、典型事跡、工作成效，引導(dǎo)輿論正向發(fā)展。六、注重長效提升，完善閉環(huán)管理的考核監(jiān)督機(jī)制建立“化解率、滿意度、重復(fù)訪率”三項(xiàng)核心指標(biāo)，通過“過程考核+結(jié)果考核”推動工作落實(shí)。（一）考核評價-對區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）：重點(diǎn)考核矛盾化解率（年度信訪事項(xiàng)化解數(shù)/受理總數(shù)）、重復(fù)訪率（重復(fù)信訪事項(xiàng)數(shù)/受理總數(shù)）、群眾滿意度（通過電話回訪、問卷調(diào)查等方式測評）；-對責(zé)任部門：重點(diǎn)考核政策落實(shí)效率（限時辦結(jié)率）、協(xié)同配合成效（跨部門事項(xiàng)解決時長）；-對工作人員：重點(diǎn)考核走訪聯(lián)系頻次、問題解決實(shí)效、服務(wù)對象評價?？己私Y(jié)果與績效獎勵、評優(yōu)評先掛鉤，對表現(xiàn)突出的單位和個人予以表彰。（二）動態(tài)跟蹤對已化解的信訪事項(xiàng)，實(shí)行“3個月跟蹤期”制度：-辦結(jié)后1個月內(nèi)，由包聯(lián)干部電話回訪，確認(rèn)訴求是否解決、情緒是否穩(wěn)定；-辦結(jié)后2個月內(nèi)，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）服務(wù)站實(shí)地走訪，了解生活狀況、是否有新訴求；-辦結(jié)后3個月內(nèi)，由區(qū)縣退役軍人事務(wù)部門隨機(jī)抽查，評估化解質(zhì)量。對出現(xiàn)反復(fù)的問題，重新納入臺賬，分析原因，調(diào)整化解方案。（三）總結(jié)提升每半年召開一次“信訪穩(wěn)定工作復(fù)盤會”，系統(tǒng)梳理共性問題（如政策執(zhí)行偏差、服務(wù)供給不足等），形成《問題清單》和《改進(jìn)建議》，推動完善制度機(jī)制。例如：針對“部分優(yōu)撫對象對醫(yī)療政策不了解”問題，制定《優(yōu)撫