論文題與論文的內(nèi)容基本相符，緒論章節(jié)缺少秦皇島市政府生態(tài)責(zé)任問(wèn)題現(xiàn)狀，關(guān)鍵字提煉不夠準(zhǔn)確。論文題與論文的內(nèi)容基本相符，緒論章節(jié)缺少秦皇島市政府生態(tài)責(zé)任問(wèn)題現(xiàn)狀，關(guān)鍵字提煉不夠準(zhǔn)確。標(biāo)題:秦皇島市政府生態(tài)責(zé)任問(wèn)題研究中文摘要黨的十八大以來(lái)，我國(guó)在生態(tài)文明建設(shè)方面取得了積極的進(jìn)展。但在2018年1月16日，秦皇島市的金夢(mèng)海灣由于生態(tài)環(huán)境逐漸惡化被焦點(diǎn)訪談曝光。金夢(mèng)海灣綠潮、赤潮頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境逐漸變差，秦皇島市政府本身作為公共權(quán)力的擁有者、公共利益的代表者和公共責(zé)任的承擔(dān)者，這從客觀上要求它在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的責(zé)任不可推卸，但顯然秦皇島市政府在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的責(zé)任并沒(méi)有如愿履行，存在生態(tài)責(zé)任承擔(dān)主體地位缺失、生態(tài)服務(wù)及產(chǎn)品供給不足、決策和執(zhí)法不當(dāng)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管不到位等問(wèn)題，本文將從培養(yǎng)地方政府生態(tài)責(zé)任理念、完善地方政府生態(tài)制度供給、強(qiáng)化決策與外部監(jiān)督機(jī)制這幾方面來(lái)健全秦皇島市政府生態(tài)責(zé)任的承擔(dān)。關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)；生態(tài)環(huán)境；生態(tài)責(zé)任

目錄TOC\o"1-3"\h\u824緒論 緒論研究該課題的依據(jù)在于近些年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的同時(shí)，我國(guó)環(huán)境污染問(wèn)題卻頻發(fā)、生態(tài)退化形勢(shì)嚴(yán)峻，這無(wú)疑會(huì)阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。特別是黨的十八大以來(lái)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)成為新時(shí)代的要求。面對(duì)中國(guó)現(xiàn)存的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題與美麗中國(guó)建設(shè)存在的沖突這一困境，地方政府作為責(zé)任承擔(dān)的主體，它的生態(tài)責(zé)任必然不可以推卸，但是在實(shí)踐中一些地方政府的生態(tài)責(zé)任并沒(méi)有如愿履行，如2018年1月16日，河北秦皇島市的金夢(mèng)海灣在國(guó)家海洋督察組對(duì)河北的反饋中就被點(diǎn)名批評(píng)。研究本課題具有重要的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義。（1）理論意義：秦皇島市生態(tài)責(zé)任問(wèn)題，是地方政府生態(tài)履行普遍存在的問(wèn)題，生態(tài)責(zé)任是我們這個(gè)新時(shí)代賦予責(zé)任政府的一個(gè)全新的內(nèi)涵，生態(tài)責(zé)任是政府政治責(zé)任、行政責(zé)任、法律責(zé)任和道德責(zé)任的延伸。通過(guò)對(duì)秦皇島市政府生態(tài)責(zé)任問(wèn)題的研究，可以從整體上把握地方政府在生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及生態(tài)文明建設(shè)這個(gè)大背景下實(shí)踐的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，從而促進(jìn)地方政府生態(tài)責(zé)任的履行，對(duì)于完善與地方政府生態(tài)責(zé)任承擔(dān)相適應(yīng)的理論研究具有十分重大的意義。（2）現(xiàn)實(shí)意義：研究秦皇島市政府生態(tài)責(zé)任問(wèn)題，把地方政府的責(zé)任與生態(tài)文明建設(shè)的職能聯(lián)系了起來(lái)，嘗試協(xié)調(diào)地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾，從而可以有效地改善我國(guó)目前存在的環(huán)境問(wèn)題，促使政府更好的履行生態(tài)責(zé)任，有利于掃除我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的障礙，有利于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)人與自然和諧發(fā)展，建設(shè)美麗中國(guó)。

一、相關(guān)理論基礎(chǔ)（一）政府生態(tài)責(zé)任基本概念及特征1.責(zé)任政府與政府生態(tài)責(zé)任責(zé)任政府是政府的一種模式，是現(xiàn)代民主政治發(fā)展的結(jié)果。張成福教授認(rèn)為，責(zé)任政府要求政府承擔(dān)政治責(zé)任、行政責(zé)任、法律責(zé)任和道德責(zé)任責(zé)任政府意味著政府也需要積極地回應(yīng)公民、滿足和實(shí)現(xiàn)公民的提出的正當(dāng)要求,，同時(shí),責(zé)任政府相應(yīng)著也意味著一套對(duì)政府的控制機(jī)制。因?yàn)檎臋?quán)利真正來(lái)源于人民，人民有權(quán)對(duì)公共權(quán)力的行使者提出控訴，使公共權(quán)力的行使更加符合人民的意愿與要求，所以政府必須履行好其應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任[[][]周文翠.改革開放以來(lái)政府生態(tài)責(zé)任的演進(jìn)與啟示[J].長(zhǎng)白學(xué)刊,2018(06):1-7+157.政府生態(tài)責(zé)任是政府應(yīng)該承擔(dān)的政治責(zé)任、行政責(zé)任、法律責(zé)任和道德責(zé)任的延展，是面對(duì)資源日益緊缺、環(huán)境污染問(wèn)題頻發(fā)、生態(tài)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)而對(duì)政府責(zé)任提出的新的要求。政府本身作為公共權(quán)力的擁有者、公共利益的代表者，公共責(zé)任的承擔(dān)者，這從客觀上要求它在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的責(zé)任不可推卸，必須履行好主體責(zé)任。政府生態(tài)責(zé)任是指，政府基于生態(tài)整體性思維，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，重新審視人與自然的關(guān)系，自覺(jué)地把自然生態(tài)納入一切社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之內(nèi)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的整體協(xié)調(diào)的職責(zé)，以及要承擔(dān)未履行責(zé)任的相應(yīng)后果。2.政府生態(tài)責(zé)任特征政府生態(tài)責(zé)任具有時(shí)代性，生態(tài)責(zé)任是面對(duì)資源日益緊缺、環(huán)境污染問(wèn)題頻發(fā)、生態(tài)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)而對(duì)政府責(zé)任提出的新的要求，是由生態(tài)文明建設(shè)的階段性特性決定的。政府生態(tài)責(zé)任具有整體性[[][]陳魚.欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府生態(tài)責(zé)任問(wèn)題研究[D].甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué),2018.（二）相關(guān)理論基礎(chǔ)1.公共產(chǎn)品和市場(chǎng)失靈理論生態(tài)環(huán)境是典型的公共產(chǎn)品，其具有一般公共產(chǎn)品的特性。公共物品具有三個(gè)不同于私人產(chǎn)品的特性，第一是效用上的不可分割性，將其放到生態(tài)環(huán)境中，就是說(shuō)生態(tài)環(huán)境是向整個(gè)社會(huì)提供的，社會(huì)成員可以共同消費(fèi)以及受益它，生態(tài)環(huán)境的效用是可以讓社會(huì)的全部成員所共享，不可以將其分割成若干部分；第二是在受益上公共物品具有非排他的特性，意思就是當(dāng)某個(gè)人或組織消費(fèi)或使用生態(tài)環(huán)境時(shí)，不影響其他的個(gè)人或組織同時(shí)使用生態(tài)環(huán)境，也不會(huì)影響其他人消費(fèi)該生態(tài)環(huán)境的數(shù)量，更不會(huì)使生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量下降，影響其他人使用；第三是獲得上的非競(jìng)爭(zhēng)性，當(dāng)某一個(gè)人或者組織享用生態(tài)產(chǎn)品時(shí)，生態(tài)產(chǎn)品也并不排斥其他人或者組織同時(shí)享用它。正是由于生態(tài)環(huán)境資源具有公共產(chǎn)品的這些特征，不可避免的要按照公共物品的這種邏輯運(yùn)行，因此，當(dāng)在生態(tài)環(huán)境破壞和保護(hù)的過(guò)程中將外部性會(huì)不可避免的出現(xiàn)，發(fā)生市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象。這也就決定了政府完全有必要介入生態(tài)領(lǐng)域來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)配置資源的不足，主動(dòng)承擔(dān)起保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任。2.生態(tài)可持續(xù)發(fā)展理論與生態(tài)文明建設(shè)理論生態(tài)可持續(xù)發(fā)展理論要求我們?cè)谕七M(jìn)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必須關(guān)注自然，與自然的承載能力保持協(xié)調(diào)，突出強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)的重要性。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，可生態(tài)環(huán)境問(wèn)題卻愈發(fā)嚴(yán)重，出現(xiàn)諸如資源日益緊缺和生態(tài)惡化的問(wèn)題，面對(duì)此嚴(yán)峻局勢(shì)，黨的十八大提出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略決策，提出必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然的生態(tài)理念，應(yīng)該把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及文化建設(shè)各個(gè)方面和全部過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)。十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出，建設(shè)生態(tài)文明，要用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)制度建設(shè)。十九大進(jìn)一步推進(jìn)此戰(zhàn)略，提出人與自然是生命共同體。生態(tài)文明建設(shè)理論的提出使處于主體地位的地方政府介入生態(tài)責(zé)任承擔(dān)成為必然。二、秦皇島市政府生態(tài)責(zé)任問(wèn)題實(shí)證分析本章將分析秦皇島金夢(mèng)海灣生態(tài)環(huán)境惡化的具體原因，找出問(wèn)題的根本所在，從而引出秦皇島市政府生態(tài)責(zé)任承擔(dān)缺失。（一）河北省秦皇島市金夢(mèng)海灣生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題黨的十八大以來(lái)，我國(guó)在海洋生態(tài)文明建設(shè)方面取得了重大的進(jìn)步。但在2018年1月16日，秦皇島市的金夢(mèng)海灣被焦點(diǎn)訪談曝光，原因是在2017年國(guó)家海洋督察組對(duì)河北的抽查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)金夢(mèng)海灣近些年生態(tài)環(huán)境惡化顯著，對(duì)金夢(mèng)海灣進(jìn)行公開點(diǎn)名批評(píng)[[][]辛璐璐.國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的政府責(zé)任問(wèn)題研究[D].吉林大學(xué),2017.（二）秦皇島市政府生態(tài)責(zé)任缺失的具體表現(xiàn)從上述秦皇島金夢(mèng)海灣生態(tài)環(huán)境惡化案例中，我們不難看出秦皇島市政府在生態(tài)責(zé)任履行方面確實(shí)存在問(wèn)題，市政府為了追求短期經(jīng)濟(jì)效益，不惜犧牲生態(tài)環(huán)境。這根源于秦皇島市政府生態(tài)責(zé)任的缺失，其具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。1.市政府角色認(rèn)識(shí)偏差，主體地位缺失一直以來(lái)，我們對(duì)生態(tài)責(zé)任承擔(dān)者的界定都局限于企業(yè)和社會(huì)公眾。當(dāng)我們談及生態(tài)環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及生態(tài)責(zé)任我們首先想到的是企業(yè)和社會(huì)，而政府的生態(tài)責(zé)任主體地位卻被我們忽視[[][]汪祥.海綿城市建設(shè)中的政府責(zé)任問(wèn)題研究[D].東北財(cái)經(jīng)大學(xué),2017.2.生態(tài)服務(wù)及產(chǎn)品供給不足秦皇島市政府生態(tài)責(zé)任缺失的表現(xiàn)之一就是生態(tài)服務(wù)以及生態(tài)產(chǎn)品的供給不足。如上面所講，生態(tài)服務(wù)與生態(tài)產(chǎn)品是典型的公共產(chǎn)品，所以生態(tài)環(huán)境無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)來(lái)合理配置資源，比較容易發(fā)生“市場(chǎng)失靈”的現(xiàn)象，所以生態(tài)服務(wù)及產(chǎn)品需要由市政府進(jìn)行供給。而且，政府與公民之間又存在委托代理關(guān)系，公眾有權(quán)享受政府提供的健康優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境[[][]許彤昕.草原生態(tài)文明保護(hù)中的企業(yè)環(huán)境刑事責(zé)任問(wèn)題研究[D].吉林財(cái)經(jīng)大學(xué),2017.三、秦皇島市政府生態(tài)環(huán)境責(zé)任存在問(wèn)題的原因秦皇島市政府生態(tài)環(huán)境責(zé)任履行目前確實(shí)存在一些問(wèn)題，市政府生態(tài)責(zé)任缺失將不可避免對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成一定的影響。針對(duì)以上存在的問(wèn)題將分析存在問(wèn)題的原因。地方政府之所以存在角色認(rèn)識(shí)偏差，主體地位缺失[[][]隋欣航,暴楷靜.生態(tài)文明視野下的政府責(zé)任問(wèn)題研究[J].經(jīng)濟(jì)師,2017(03):53-54.（一）市政府績(jī)效考核體系的缺陷和片面追求GDP意識(shí)目前地方政府對(duì)官員的績(jī)效考核主要是以GDP為核心的考核體系，導(dǎo)致地方政府官員形成片面追求GDP的意識(shí)。雖然自2013年改革以來(lái)，中央屢次強(qiáng)調(diào)不再簡(jiǎn)單以GDP論英雄，要求淡化GDP考核，但對(duì)于像秦皇島市這樣的絕大多數(shù)常規(guī)地區(qū)而言，GDP考核仍然是秦皇島市政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系中的重要內(nèi)容，是秦皇島市政府的追求的硬性指標(biāo)，變革“唯GDP”論，對(duì)于秦皇島市政府來(lái)說(shuō)任重道遠(yuǎn)。在這種考核體系的激勵(lì)下，秦皇島市政府以及相關(guān)公務(wù)人員難免為了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政績(jī)的提升，在地區(qū)發(fā)展過(guò)程中更加注重硬性指標(biāo)，而對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)治理等軟指標(biāo)的完成不加以重視，造成秦皇島市政府生態(tài)責(zé)任履行的缺失，最終導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境惡化。（二）監(jiān)督不到位當(dāng)?shù)胤秸晃兜淖非螽?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展速度時(shí)，地方政府與污染企業(yè)很容易形成利益同盟，可能導(dǎo)致對(duì)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管不到位。企業(yè)為了自身的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，不顧生態(tài)環(huán)境破壞與否，選擇低成本的項(xiàng)目方案，秦皇島市政府為了追求本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，選擇縱容生態(tài)環(huán)境破壞，最終導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，這也是市政府生態(tài)責(zé)任缺失的表現(xiàn)。此外，秦皇島市政府生態(tài)環(huán)境監(jiān)督體制不健全，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管最有效的方式是依靠社會(huì)公眾等外部監(jiān)督力量，可目前秦皇島市政府沒(méi)有公開這方面的流程資料，公眾等外部監(jiān)督力量可獲得的生態(tài)環(huán)境破壞資料十分有限，導(dǎo)致市政府生態(tài)責(zé)任的缺失，生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題層出不窮[[][]姜紹鏵.當(dāng)代中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)中的政府責(zé)任問(wèn)題研究[D].遼寧師范大學(xué),2017.（三）生態(tài)責(zé)任追究不到位對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行問(wèn)責(zé)是典型的事后導(dǎo)向型問(wèn)責(zé)，生態(tài)環(huán)境損害問(wèn)題顯現(xiàn)具有長(zhǎng)期性加之政府官員的任職具有短期性。所以，事后導(dǎo)向型問(wèn)責(zé)對(duì)于責(zé)任的界定是比較困難的，就比如說(shuō)二十年前在任的是這位領(lǐng)導(dǎo)人，二十年后生態(tài)環(huán)境問(wèn)題開始顯現(xiàn)，可在任的已經(jīng)不是當(dāng)時(shí)那位領(lǐng)導(dǎo)人，所以生態(tài)責(zé)任界定是比較困難的。而且事后導(dǎo)向型問(wèn)責(zé)掩蓋責(zé)任的方式也比較多樣化，就比如一個(gè)地區(qū)GDP發(fā)展的速度十分快，雖然這個(gè)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭到了破壞，但是在GDP考核仍然是地方政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系中的重要內(nèi)容的年代，相關(guān)負(fù)責(zé)人的生態(tài)責(zé)任就被掩蓋了。此外，政府生態(tài)體系不健全，存在生態(tài)問(wèn)責(zé)主體狹窄、生態(tài)問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)不明確、生態(tài)問(wèn)責(zé)的流程不透明等等，這都導(dǎo)致對(duì)生態(tài)問(wèn)責(zé)的追究無(wú)法到位，導(dǎo)致地方政府生態(tài)責(zé)任承擔(dān)的缺失[[][]周文翠.綠色發(fā)展中的政府生態(tài)責(zé)任實(shí)現(xiàn)機(jī)制[J].佳木斯大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào),2017,35(01):50-53.四、健全秦皇府市政府生態(tài)責(zé)任承擔(dān)的途徑本章主要針對(duì)上述秦皇島市政府生態(tài)責(zé)任缺失的表現(xiàn)以及所分析的秦皇島市政府生態(tài)責(zé)任履行存在問(wèn)題的原因，來(lái)提出健全秦皇島市政府生態(tài)責(zé)任承擔(dān)的有效途徑。具體途徑如下：提高市政府生態(tài)責(zé)任意識(shí)，重塑市政府生態(tài)責(zé)任理念；完善市政府生態(tài)制度供給；強(qiáng)化決策與外部監(jiān)督機(jī)制等等。（一）提高生態(tài)責(zé)任意識(shí)，彰顯市政府生態(tài)責(zé)任履行的主體地位秦皇島市政府作為公共權(quán)力的擁有者、公共利益的代表者，公共責(zé)任的承擔(dān)者，應(yīng)理順自身與企業(yè)、社會(huì)公眾的關(guān)系，明確自身是生態(tài)責(zé)任承擔(dān)的第一責(zé)任主體。面對(duì)金夢(mèng)海灣生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題，秦皇島市必須主動(dòng)承擔(dān)起這一重大責(zé)任，市政府需要把生態(tài)責(zé)任履行落實(shí)到具體行動(dòng)中去[[][]徐凌.論生態(tài)型責(zé)任政府的道德契約之維[J].甘肅社會(huì)科學(xué),2017(01):211-215.（二）強(qiáng)化決策與外部監(jiān)督機(jī)制1.提高市政府抉擇涉及生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目的決策水平因地方政府決策失當(dāng)和失誤引起生態(tài)環(huán)境惡化的案例有很多，秦皇島市政府必須提高抉擇生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目時(shí)的決策水平。首先，秦皇島市政府應(yīng)該提高地方政府決策人員科學(xué)決策的能力，加強(qiáng)對(duì)決策人員的生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育與培訓(xùn)，讓決策人員認(rèn)識(shí)到政府決策對(duì)生態(tài)環(huán)境有著重大影響，其次，對(duì)涉及生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目進(jìn)行決策時(shí)，應(yīng)召開聽證會(huì)，決策前咨詢相關(guān)專家學(xué)者的意見、進(jìn)行生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目評(píng)估等等，來(lái)判斷決策是否對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響、影響的程度是否在可控范圍內(nèi)等等。最后，秦皇島市政府決策人員在進(jìn)行決策前應(yīng)注意效益評(píng)估與成本評(píng)估的結(jié)合。市政府決策者在決策時(shí)，不能只注重效益，而忽視成本計(jì)算，這個(gè)成本既包括如經(jīng)濟(jì)成本等有形的成本，也包括環(huán)境成本等無(wú)形的成本。如果一個(gè)企業(yè)每年能帶來(lái)上億的稅款，而地方政府卻忽視它對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，那么地方政府的這個(gè)決策就是失誤的。2.加強(qiáng)公眾監(jiān)督如上面所講，政府與社會(huì)公眾之間存在委托代理關(guān)系，秦皇島市政府作為公共權(quán)力的擁有者、公共利益的代表者和公共責(zé)任的承擔(dān)者，理應(yīng)為社會(huì)公眾提供良好的生態(tài)服務(wù)。目前，市政府對(duì)涉及生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目的決策都與社會(huì)公眾的生活、生命安全有著直接的利害關(guān)系，所以市政府在決策前必須傾聽社會(huì)公眾的意見，了解社會(huì)公眾的真實(shí)想法。再有，秦皇島市政府需及時(shí)公開生態(tài)環(huán)境方面的相關(guān)流程信息，便于公眾了解和監(jiān)督。（三）完善市政府生態(tài)責(zé)任制度供給1.健全市政府生態(tài)問(wèn)責(zé)制

秦皇島市政府應(yīng)該通過(guò)完善生態(tài)問(wèn)責(zé)制度來(lái)強(qiáng)化自身生態(tài)責(zé)任的履行。所謂生態(tài)問(wèn)責(zé)制，就是有關(guān)部門遵循一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)政府生態(tài)責(zé)任的履行情況進(jìn)行檢查與考評(píng)，對(duì)因行政亂作為、行政不作為而造成生態(tài)責(zé)任缺失的地方政府、政府的主要負(fù)責(zé)人、環(huán)保工作的負(fù)責(zé)人等相關(guān)責(zé)任人追究其責(zé)任。首先，應(yīng)明確市政府生態(tài)問(wèn)責(zé)的主體，構(gòu)建異體多元的生態(tài)問(wèn)責(zé)主體。其次，從法律和制度上明晰生態(tài)問(wèn)責(zé)的具體標(biāo)準(zhǔn)以及程序，做到有法可依。最后，由于生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的顯現(xiàn)具有長(zhǎng)期性和隱蔽性與地方政府官員任職具有短期性和流動(dòng)性存在固有矛盾，增大了生態(tài)問(wèn)責(zé)的難度，所以應(yīng)建立健全生態(tài)環(huán)境終身問(wèn)責(zé)制[[][]宋雅薇,李建華.基于綠色發(fā)展理念的政府生態(tài)責(zé)任[J].城市學(xué)刊,2017,38(01):29-34.2.健全市政府績(jī)效考核制，增加生態(tài)指標(biāo)比重長(zhǎng)期以來(lái)，GDP指標(biāo)考核都是我國(guó)地方政府績(jī)效考核體系中的重要內(nèi)容，這樣一來(lái)就造成地方政府為追求政績(jī)忽視環(huán)境保護(hù)，導(dǎo)致生態(tài)問(wèn)題頻發(fā)。如今，在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的大背景之下，秦皇島市政府應(yīng)嘗試轉(zhuǎn)變過(guò)分依賴GDP指標(biāo)等硬性指標(biāo)的傳統(tǒng)績(jī)效考核機(jī)制，健全以綠色

GDP

為核心的績(jī)效考核體系，迅速幫助地方政府官員樹立正確的、文明的生態(tài)責(zé)任觀。此外，在以綠色GDP為核心的績(jī)效考核體系中，應(yīng)把生態(tài)環(huán)境指標(biāo)納入到對(duì)公務(wù)人員的績(jī)效考核評(píng)價(jià)中，增加生態(tài)指標(biāo)在考核體系中的所占比重，以這些生態(tài)指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)秦皇島政府公務(wù)員的政績(jī)進(jìn)行考核。對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理方面有突出貢獻(xiàn)的公務(wù)人員進(jìn)行公開表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)那些因?yàn)槠孀非笠粫r(shí)的經(jīng)濟(jì)利益而盲目強(qiáng)力開發(fā)生態(tài)環(huán)境資源，不顧生態(tài)環(huán)境退化和生態(tài)環(huán)境破壞的公務(wù)人員給予相應(yīng)的懲罰，如公開批評(píng)、降級(jí)、撤職等等。

結(jié)論本文僅就秦皇島市政府生態(tài)責(zé)任問(wèn)題進(jìn)行研究，得出以下幾個(gè)結(jié)論：

第一，目前秦皇島市存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，政府需認(rèn)真履行生態(tài)責(zé)任，地方政府履行生態(tài)責(zé)任的最終目的是為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)