2025國考南寧市經(jīng)濟(jì)分析崗位申論模擬題及答案給定資料2023年，南寧市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）突破6000億元大關(guān)，同比增長5.3%，增速高于全區(qū)平均水平0.8個百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)領(lǐng)跑廣西。但橫向?qū)Ρ任鞑渴鞘?，南寧GDP僅為成都的1/4、重慶的1/5，人均GDP不足全國平均水平的70%，“大而不強(qiáng)”特征顯著。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，三次產(chǎn)業(yè)占比為11.2:23.5:65.3，服務(wù)業(yè)雖占主導(dǎo)，但以傳統(tǒng)商貿(mào)、房地產(chǎn)為主，現(xiàn)代金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)增加值占比不足20%；工業(yè)短板突出，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值僅為柳州的60%，且以食品加工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，新能源汽車、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比剛突破15%。某新能源汽車企業(yè)負(fù)責(zé)人反映：“我們的核心零部件70%依賴區(qū)外采購，本地配套率不足30%，物流成本占比達(dá)12%，比長三角同類企業(yè)高4個百分點(diǎn)?！笨h域經(jīng)濟(jì)是南寧的另一塊“短板”。六縣（市、區(qū)）GDP總和僅占全市的35%，低于全國平均水平20個百分點(diǎn)。橫州市茉莉花產(chǎn)業(yè)雖占全球市場份額60%，但90%以上是初級花茶加工，高端香精、美妝衍生品等深加工環(huán)節(jié)幾乎空白；賓陽縣黎塘工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)126家，其中年產(chǎn)值超億元的僅18家，且多為金屬冶煉、造紙等低附加值企業(yè)，園區(qū)單位土地產(chǎn)值不足東部同類園區(qū)的1/3。基層干部坦言：“縣里財政自給率不到30%，每年靠轉(zhuǎn)移支付維持運(yùn)轉(zhuǎn)，想建產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施沒錢，想引高端人才沒平臺?！眲?chuàng)新能力不足制約發(fā)展質(zhì)效。2023年，南寧研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（R&D/GDP）僅1.1%，低于全國2.64%的平均水平；每萬人發(fā)明專利擁有量8.7件，不足深圳的1/10。全市38家自治區(qū)級以上企業(yè)技術(shù)中心中，僅5家能獨(dú)立開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；高校、科研院所與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作項目中，實際轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的不足30%。某電子信息企業(yè)技術(shù)總監(jiān)說：“我們想研發(fā)5G通信模塊的核心芯片，但本地高校沒有相關(guān)實驗室，去深圳做檢測一次就要10萬元，一年光檢測費(fèi)用就占研發(fā)投入的25%?！币乇Ｕ蠅毫Τ掷m(xù)加大。土地方面，2023年全市工業(yè)用地供需缺口達(dá)8000畝，部分重大項目因土地指標(biāo)不足延遲落地；資金方面，中小微企業(yè)貸款平均利率5.8%，比大型企業(yè)高2個百分點(diǎn)，某機(jī)械制造企業(yè)因抵押物不足，申請500萬元流動資金貸款被拒3次；人才方面，全市技能人才占從業(yè)人員比例僅22%，其中高技能人才僅占5%，新能源汽車、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的高級技工缺口超1萬人。2024年一季度，南寧市出臺《關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，提出“強(qiáng)工業(yè)、興產(chǎn)業(yè)、促融合”三大行動，重點(diǎn)支持新能源汽車、綠色建材、跨境電商等產(chǎn)業(yè)。但基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，政策落地存在“中梗阻”：某縣為落實“對新引進(jìn)的新能源汽車配套企業(yè)給予500萬元補(bǔ)貼”政策，需經(jīng)7個部門會簽，企業(yè)從申請到拿到資金耗時6個月；某園區(qū)承諾的“廠房租金減免”因財政資金緊張，僅兌現(xiàn)了30%；部分干部對新興產(chǎn)業(yè)規(guī)律不熟悉，在審核“數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)認(rèn)定”時，仍沿用傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的考核標(biāo)準(zhǔn)。面向東盟的開放優(yōu)勢尚未充分釋放。作為中國—東盟博覽會永久舉辦地，南寧跨境電商綜試區(qū)2023年進(jìn)出口額120億元，僅為廣州的1/15；中國—東盟信息港核心基地入駐企業(yè)雖達(dá)800家，但80%是貿(mào)易型企業(yè)，具備技術(shù)輸出能力的僅12家。一位從事對越貿(mào)易的企業(yè)主說：“我們想在河內(nèi)建海外倉，但辦理跨境金融結(jié)算要跑3家銀行，外匯審批周期20天，比深圳長10天；物流方面，從南寧到海防港走公路要3天，走鐵海聯(lián)運(yùn)要5天，成本比從廣州出海高20%?！弊鞔鹨?.請根據(jù)“給定資料”，概括南寧市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的主要問題。（20分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理，不超過300字。2.結(jié)合“給定資料”，分析南寧市經(jīng)濟(jì)“大而不強(qiáng)”的深層原因。（25分）要求：分析透徹，邏輯清晰，不超過400字。3.假設(shè)你是南寧市發(fā)改委經(jīng)濟(jì)分析處工作人員，請針對“給定資料”中的問題，提出推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議。（35分）要求：緊扣資料，針對性強(qiáng)，切實可行，不超過600字。4.結(jié)合“給定資料”，以“在‘強(qiáng)首府’戰(zhàn)略下推進(jìn)南寧經(jīng)濟(jì)質(zhì)效躍升”為主題，寫一篇議論文。（70分）要求：觀點(diǎn)明確，論證充分，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，語言流暢，1000字以上。答案第一題：概括主要問題南寧市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨五大問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，服務(wù)業(yè)以傳統(tǒng)業(yè)態(tài)為主，工業(yè)總量小、新興產(chǎn)業(yè)占比低，產(chǎn)業(yè)鏈配套不足；二是縣域經(jīng)濟(jì)薄弱，六縣GDP占比低，產(chǎn)業(yè)層次低、園區(qū)效益差、財政自給能力弱；三是創(chuàng)新能力不足，研發(fā)投入強(qiáng)度低、專利轉(zhuǎn)化少，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同低效；四是要素保障緊張，工業(yè)用地缺口大，中小企業(yè)融資難、成本高，技能人才尤其是高技能人才短缺；五是政策落地不暢，補(bǔ)貼兌現(xiàn)周期長、資金到位率低，部分干部專業(yè)能力不足；六是開放優(yōu)勢未充分釋放，跨境電商規(guī)模小、企業(yè)技術(shù)輸出能力弱，跨境結(jié)算和物流效率低、成本高。第二題：分析深層原因南寧市經(jīng)濟(jì)“大而不強(qiáng)”的深層原因可從歷史基礎(chǔ)、體制機(jī)制、資源稟賦三方面分析：歷史基礎(chǔ)上，作為省會城市長期承擔(dān)行政中心職能，工業(yè)積累不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型慢，新興產(chǎn)業(yè)培育起步晚，與柳州（工業(yè)強(qiáng)市）、桂林（旅游名城）等兄弟城市相比，產(chǎn)業(yè)特色不突出。體制機(jī)制上，一是創(chuàng)新生態(tài)不完善，高校、科研院所與企業(yè)間的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制不健全，政府對關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)的統(tǒng)籌支持不足；二是縣域發(fā)展激勵機(jī)制缺失，財政轉(zhuǎn)移支付依賴度高，地方發(fā)展產(chǎn)業(yè)的自主性和積極性受限；三是開放協(xié)同機(jī)制滯后，跨境金融、物流等領(lǐng)域的政策創(chuàng)新不足，與東盟國家的規(guī)則銜接不緊密。資源稟賦上，土地、資金等要素市場化配置效率低，工業(yè)用地指標(biāo)分配與項目需求不匹配；金融機(jī)構(gòu)對中小微企業(yè)的風(fēng)險評估體系僵化，抵押物依賴度高；人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)，職業(yè)教育對新興產(chǎn)業(yè)的支撐能力弱。此外，部分干部存在“重政策出臺、輕落地實效”的思維，對新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的認(rèn)知和服務(wù)能力不足，制約了政策效能釋放。第三題：對策建議一是強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈推動產(chǎn)業(yè)升級。針對新能源汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，梳理本地缺失環(huán)節(jié)，通過“以商招商”引進(jìn)核心零部件企業(yè)，對配套率超50%的主機(jī)廠給予10%研發(fā)補(bǔ)貼；設(shè)立50億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，重點(diǎn)支持綠色建材、電子信息等產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。二是賦能縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。實施“一縣一業(yè)”升級計劃，橫州市重點(diǎn)發(fā)展茉莉花精深加工，支持建設(shè)香精提取中試基地；賓陽縣黎塘工業(yè)園區(qū)推行“畝均論英雄”改革，對單位土地產(chǎn)值低于500萬元/畝的企業(yè)核減用地，騰退土地優(yōu)先保障高附加值項目。加大縣域財政激勵，將稅收增量的30%留存用于產(chǎn)業(yè)配套，允許通過“飛地經(jīng)濟(jì)”與城區(qū)共建園區(qū)，稅收按比例分成。三是構(gòu)建高效創(chuàng)新生態(tài)。將研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度目標(biāo)納入縣區(qū)考核，2025年力爭達(dá)到1.8%；推動高校設(shè)立“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，與企業(yè)共建5G通信、新能源電池等聯(lián)合實驗室，對產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化成功的項目給予100-500萬元獎勵；建設(shè)區(qū)域性科技成果轉(zhuǎn)化中心，提供檢測、專利交易等“一站式”服務(wù)，降低企業(yè)研發(fā)成本。四是強(qiáng)化要素精準(zhǔn)保障。建立工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)機(jī)制，根據(jù)項目投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益預(yù)分配指標(biāo)，對“拿地即開工”項目額外獎勵5%用地指標(biāo)；推廣“銀稅互動”“信用貸”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對中小微企業(yè)貸款利率下浮10%；實施“技能強(qiáng)市”計劃，每年定向培養(yǎng)新能源汽車裝配、跨境電商運(yùn)營等專業(yè)技術(shù)工人5000名，對企業(yè)引進(jìn)的高級技工給予3萬元/年補(bǔ)貼。五是深化面向東盟開放合作。爭取國家支持開展跨境金融試點(diǎn)，推廣“一站式”外匯結(jié)算服務(wù)，將審批周期壓縮至5個工作日；開通南寧—海防港“天天班”鐵海聯(lián)運(yùn)專列，對使用本地物流的企業(yè)給予運(yùn)費(fèi)15%補(bǔ)貼；建設(shè)中國—東盟數(shù)字貿(mào)易平臺，吸引技術(shù)型企業(yè)入駐，對年技術(shù)輸出額超1000萬元的企業(yè)獎勵50萬元。第四題：議論文在“強(qiáng)首府”戰(zhàn)略下推進(jìn)南寧經(jīng)濟(jì)質(zhì)效躍升作為廣西首府，南寧承載著“引領(lǐng)全區(qū)發(fā)展、服務(wù)國家戰(zhàn)略”的雙重使命。近年來，盡管經(jīng)濟(jì)總量突破6000億元，但“大而不強(qiáng)”的矛盾依然突出：工業(yè)短板明顯、創(chuàng)新動能不足、開放優(yōu)勢未顯……站在“十四五”關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，必須以“強(qiáng)首府”戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，在產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新突破、開放協(xié)同上精準(zhǔn)發(fā)力，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“量的積累”邁向“質(zhì)的躍升”。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的根基，強(qiáng)首府必須筑牢“工業(yè)脊梁”。南寧工業(yè)“弱”，弱在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型慢、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。柳州因汽車產(chǎn)業(yè)而興，合肥因“芯屏汽合”而強(qiáng)，這些案例啟示我們：抓工業(yè)必須抓特色、抓鏈條。要聚焦新能源汽車、綠色建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施“鏈長+鏈主”雙輪驅(qū)動——由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長統(tǒng)籌資源，龍頭企業(yè)作為鏈主引領(lǐng)配套，通過繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、舉辦供需對接會，推動本地配套率從30%提升至60%。同時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不能“一丟了之”，食品加工要向休閑食品、功能性食品升級，建材產(chǎn)業(yè)要向低碳環(huán)保、智能建造轉(zhuǎn)型，通過“老樹發(fā)新芽”為工業(yè)增長注入持久動力。創(chuàng)新是發(fā)展的引擎，強(qiáng)首府必須激活“第一動力”。南寧研發(fā)投入強(qiáng)度僅1.1%，不足全國一半；專利轉(zhuǎn)化率不足30%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)。這種“創(chuàng)新弱”，本質(zhì)上是“機(jī)制不活”——高校、科研院所的“實驗室成果”與企業(yè)的“市場需求”之間存在“鴻溝”。破題關(guān)鍵在于構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用”一體化生態(tài)：一方面，推動高校設(shè)立“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，根據(jù)新能源汽車、電子信息等產(chǎn)業(yè)需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置，讓學(xué)生“在校即上崗”；另一方面，政府要搭建“中試基地”“公共檢測平臺”等共性技術(shù)平臺，降低企業(yè)研發(fā)成本。更重要的是，建立“創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化收益共享”機(jī)制，允許科研人員以技術(shù)入股企業(yè)，讓“紙頁上的專利”真正變成“車間里的產(chǎn)品”。開放是南寧的優(yōu)勢，強(qiáng)首府必須做足“東盟文章”。作為中國—東盟博覽會永久舉辦地，南寧擁有“面向東盟最前沿”的獨(dú)特區(qū)位，但跨境電商規(guī)模僅為廣州的1/15，技術(shù)型企業(yè)占比不足2%，這種“開放不深”，根子在“規(guī)則不聯(lián)、通道不暢”。要以RCEP生效為契機(jī)，在跨境金融、物流、數(shù)據(jù)流動等領(lǐng)域率先突破：金融領(lǐng)域，爭取試點(diǎn)“東盟貨幣直接結(jié)算”，讓企業(yè)不用再“繞道美元”；物流領(lǐng)域，加快平陸運(yùn)河建設(shè)，打通“內(nèi)陸—沿?！獤|盟”最短水運(yùn)通道，降低物流成本20%以上；產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)中國—東盟數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，吸引華為、