PAGE江蘇衛(wèi)生計生管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)江蘇省衛(wèi)生計生管理工作，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，保障公眾健康權(quán)益，促進(jìn)衛(wèi)生計生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實際，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，以及涉及衛(wèi)生計生管理的相關(guān)活動。（三）基本原則1.以人為本原則：以保障人民群眾健康為出發(fā)點和落腳點，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)。2.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法履行衛(wèi)生計生管理職責(zé)，規(guī)范行政行為和服務(wù)行為。3.科學(xué)規(guī)范原則：運用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，建立健全各項管理制度和工作流程，確保管理工作的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。4.公平公正原則：保障公民平等享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和計劃生育權(quán)利，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，確保管理工作公平公正。5.協(xié)同發(fā)展原則：促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育工作協(xié)同發(fā)展，整合資源，形成合力，共同推動衛(wèi)生計生事業(yè)進(jìn)步。二、機(jī)構(gòu)與人員管理（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置與審批1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。2.新設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計生行政部門提交申請材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，方可辦理執(zhí)業(yè)登記等相關(guān)手續(xù)。3.計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與調(diào)整，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口和計劃生育工作需要，合理布局，優(yōu)化資源配置。（二）人員準(zhǔn)入與資質(zhì)管理1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)學(xué)歷、技術(shù)職稱和執(zhí)業(yè)資格證書，并按照規(guī)定注冊執(zhí)業(yè)。2.嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)師、護(hù)士等衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員資格考試、注冊和定期考核制度，確保從業(yè)人員具備良好的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力。3.加強(qiáng)對計劃生育技術(shù)服務(wù)人員的管理，實行持證上崗制度，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核。（三）人員培訓(xùn)與繼續(xù)教育1.建立健全醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育人員培訓(xùn)體系，制定培訓(xùn)計劃，定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵和繼續(xù)教育活動。2.鼓勵衛(wèi)生計生人員參加學(xué)術(shù)交流和科研活動，提高業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新能力。3.加強(qiáng)對鄉(xiāng)村醫(yī)生等基層衛(wèi)生計生人員的培訓(xùn)和支持，提高基層服務(wù)能力。三、醫(yī)療服務(wù)管理（一）醫(yī)療質(zhì)量管理1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理體系，制定醫(yī)療質(zhì)量管理制度、操作規(guī)范和考核標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量控制，定期開展醫(yī)療質(zhì)量檢查、評估和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。3.嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理規(guī)定，規(guī)范醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入和臨床應(yīng)用行為。（二）醫(yī)療安全管理1.強(qiáng)化醫(yī)療安全意識，建立醫(yī)療安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對醫(yī)療風(fēng)險的能力。2.加強(qiáng)醫(yī)療風(fēng)險管理，對醫(yī)療安全隱患進(jìn)行排查和整改，防止醫(yī)療事故的發(fā)生。3.嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療廢物管理制度，規(guī)范醫(yī)療廢物的收集、運送、貯存和處置，防止醫(yī)療廢物污染環(huán)境。（三）醫(yī)療服務(wù)行為規(guī)范1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，尊重患者的知情權(quán)、選擇權(quán)和隱私權(quán)，為患者提供優(yōu)質(zhì)、文明、規(guī)范的醫(yī)療服務(wù)。2.嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)價格政策，規(guī)范收費行為，杜絕亂收費現(xiàn)象。3.加強(qiáng)醫(yī)患溝通，建立和諧醫(yī)患關(guān)系，及時化解醫(yī)療糾紛。四、公共衛(wèi)生管理（一）疾病預(yù)防控制1.完善疾病預(yù)防控制體系，加強(qiáng)疾病監(jiān)測、預(yù)警和報告工作，及時掌握傳染病、慢性病等疾病的流行趨勢。2.組織實施國家免疫規(guī)劃，做好疫苗接種工作，預(yù)防和控制疫苗針對性傳染病的發(fā)生。3.加強(qiáng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力建設(shè)，制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急響應(yīng)和處置水平。（二）婦幼保健與計劃生育技術(shù)服務(wù)1.加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高婦幼保健服務(wù)能力，為婦女兒童提供全程、優(yōu)質(zhì)的保健服務(wù)。2.規(guī)范開展計劃生育技術(shù)服務(wù)，落實計劃生育基本國策，提供安全、有效、適宜的計劃生育技術(shù)服務(wù)。3.加強(qiáng)母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行母嬰保健技術(shù)考核和許可制度。（三）健康教育與健康促進(jìn)1.建立健全健康教育體系，普及健康知識，提高公眾健康素養(yǎng)。2.開展形式多樣的健康教育活動，針對不同人群、不同疾病開展個性化的健康教育服務(wù)。3.推進(jìn)健康促進(jìn)工作，營造有利于健康的社會環(huán)境，促進(jìn)全民健康生活方式的形成。五、計劃生育管理（一）生育政策執(zhí)行1.認(rèn)真貫徹落實國家生育政策，加強(qiáng)政策宣傳和解讀，確保政策知曉率。2.做好生育登記和審批工作，規(guī)范辦理程序，提高服務(wù)效率。3.加強(qiáng)對違法生育行為的查處力度，依法征收社會撫養(yǎng)費。（二）計劃生育技術(shù)服務(wù)管理1.加強(qiáng)計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高技術(shù)服務(wù)水平，為育齡群眾提供安全、有效、便捷的計劃生育技術(shù)服務(wù)。2.規(guī)范計劃生育藥具管理，確保藥具供應(yīng)渠道暢通，質(zhì)量可靠。3.開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推進(jìn)生殖健康服務(wù)，提高群眾滿意度。（三）流動人口計劃生育服務(wù)管理1.建立健全流動人口計劃生育服務(wù)管理機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，實現(xiàn)信息共享。2.為流動人口提供均等化的計劃生育服務(wù)，落實流動人口計劃生育基本公共服務(wù)項目。3.加強(qiáng)對流動人口計劃生育服務(wù)管理工作的考核評估，確保工作取得實效。六、衛(wèi)生計生監(jiān)督管理（一）監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)1.加強(qiáng)衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實執(zhí)法人員，提高執(zhí)法裝備水平。2.建立健全衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法工作制度和流程，規(guī)范執(zhí)法行為。3.加強(qiáng)衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法隊伍培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。（二）監(jiān)督檢查與執(zhí)法1.定期開展醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育等領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共場所等重點場所的衛(wèi)生監(jiān)督，保障公眾健康權(quán)益。3.嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、非法采供血、非法開展計劃生育技術(shù)服務(wù)等違法行為，維護(hù)正常的醫(yī)療服務(wù)和計劃生育秩序。（三）投訴舉報處理1.建立健全衛(wèi)生計生投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，及時受理和處理群眾投訴舉報。2.對投訴舉報事項進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實，依法依規(guī)處理，并及時反饋處理結(jié)果。3.保護(hù)投訴舉報人合法權(quán)益，對打擊報復(fù)投訴舉報人的行為依法予以查處。七、信息管理（一）衛(wèi)生計生信息系統(tǒng)建設(shè)1.加強(qiáng)衛(wèi)生計生信息系統(tǒng)建設(shè)，整合醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育等信息資源，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通、共享共用。2.建立健全衛(wèi)生計生統(tǒng)計制度，規(guī)范統(tǒng)計工作流程，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和及時性。3.推進(jìn)衛(wèi)生計生信息化應(yīng)用，提高管理效率和服務(wù)水平，為決策提供科學(xué)依據(jù)。（二）信息安全管理1.加強(qiáng)衛(wèi)生計生信息安全管理，建立信息安全管理制度和技術(shù)防護(hù)體系，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。2.嚴(yán)格信息訪問權(quán)限管理，防止信息泄露和濫用。3.定期開展信息安全檢查和風(fēng)險評估，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。八、保障措施（一）組織保障各級政府要加強(qiáng)對衛(wèi)生計生工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全衛(wèi)生計生工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，共同推進(jìn)衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展。（二）經(jīng)費保障1.加大對衛(wèi)生計生事業(yè)的投入，合理安排財政預(yù)算，保障醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員培訓(xùn)、公共衛(wèi)生服務(wù)、計劃生育技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費需求。2.積極拓寬籌資渠道，鼓勵社會資本參與衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展，形成多元化的投入機(jī)制。（三）技術(shù)保障1.加強(qiáng)衛(wèi)生計生科