PAGE上海市衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)上海市環(huán)境衛(wèi)生管理，明確各單位和個(gè)人在衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的職責(zé)，營(yíng)造整潔、優(yōu)美、衛(wèi)生的城市環(huán)境，保障公眾身體健康，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和本市實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)的所有機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶以及其他組織和個(gè)人所負(fù)責(zé)的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)。（三）基本原則1.屬地管理原則：各區(qū)域的衛(wèi)生責(zé)任由所在地區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督管理。2.誰(shuí)所有、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)：明確產(chǎn)權(quán)單位或使用單位對(duì)其所有或使用區(qū)域的衛(wèi)生責(zé)任。3.公眾參與原則：鼓勵(lì)市民積極參與環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。二、衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的劃分（一）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體1.辦公區(qū)域：包括辦公樓內(nèi)的辦公室、會(huì)議室、走廊、樓梯、電梯間等公共區(qū)域，由各單位自行負(fù)責(zé)日常清掃、保潔，確保環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.附屬區(qū)域：如食堂、宿舍、停車場(chǎng)、綠化區(qū)域等，按照相應(yīng)的功能分別由各單位指定專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生管理。3.責(zé)任范圍界定：以單位實(shí)際占用的建筑物、場(chǎng)地等為界，明確其衛(wèi)生責(zé)任區(qū)范圍。相鄰單位之間的公共通道、圍墻等區(qū)域，由相鄰單位共同協(xié)商確定責(zé)任劃分，并簽訂相關(guān)協(xié)議。（二）個(gè)體工商戶1.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：商業(yè)店鋪、攤點(diǎn)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的室內(nèi)外環(huán)境，包括地面、墻面、門窗、貨架等，由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)保持清潔衛(wèi)生。2.門前區(qū)域：以店鋪或攤點(diǎn)的門面為界，向外延伸一定范圍的人行道、非機(jī)動(dòng)車道等區(qū)域，為門前衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，經(jīng)營(yíng)者需做好清掃、保潔工作，確保無(wú)垃圾、雜物堆積。（三）住宅小區(qū)1.公共區(qū)域：包括小區(qū)內(nèi)的道路、綠地、樓道、電梯、垃圾收集點(diǎn)、公共廁所等，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)日常清掃、保潔、垃圾清運(yùn)等工作。2.業(yè)主專有部分：業(yè)主對(duì)其房屋專有部分的衛(wèi)生負(fù)責(zé)，應(yīng)保持室內(nèi)整潔，不得隨意向室外丟棄垃圾、雜物。3.責(zé)任界定：物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主應(yīng)簽訂相關(guān)服務(wù)協(xié)議，明確雙方在環(huán)境衛(wèi)生管理方面的權(quán)利和義務(wù)。對(duì)于未實(shí)行物業(yè)管理的老舊小區(qū)，由所在街道或社區(qū)組織落實(shí)衛(wèi)生管理責(zé)任。（四）公共場(chǎng)所1.公園、廣場(chǎng)、景區(qū)：由管理單位負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)，包括地面清掃、綠化養(yǎng)護(hù)、公共設(shè)施清潔等。2.車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)：運(yùn)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)站內(nèi)、外公共區(qū)域的衛(wèi)生管理，確保旅客候車、候機(jī)、候船環(huán)境整潔有序。3.商場(chǎng)、超市、酒店、餐廳等：經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)場(chǎng)所內(nèi)及周邊一定范圍的衛(wèi)生管理，按照相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)做好日常清潔、消毒等工作。三、衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)與要求（一）環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)1.地面清潔：無(wú)垃圾、無(wú)雜物、無(wú)污水、無(wú)痰跡，保持地面干凈整潔。2.綠化養(yǎng)護(hù)：花草樹(shù)木生長(zhǎng)良好，無(wú)病蟲害，綠化區(qū)域內(nèi)無(wú)雜草、雜物，定期進(jìn)行修剪、澆水、施肥等養(yǎng)護(hù)工作。3.公共設(shè)施清潔：各類公共設(shè)施如路燈、果皮箱、座椅、健身器材等保持清潔，無(wú)損壞、無(wú)污垢。4.垃圾處理：按照規(guī)定設(shè)置垃圾收集容器，垃圾日產(chǎn)日清，無(wú)垃圾積存，垃圾運(yùn)輸過(guò)程中無(wú)拋灑滴漏現(xiàn)象。5.廁所衛(wèi)生：公共廁所保持清潔衛(wèi)生，無(wú)異味，設(shè)施完好，定期進(jìn)行消毒處理。（二）日常保潔要求1.定時(shí)清掃：各責(zé)任區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定清掃保潔時(shí)間表，確保每天定時(shí)進(jìn)行清掃，及時(shí)清除垃圾和雜物。2.巡回保潔：在清掃間隔期間，安排專人進(jìn)行巡回保潔，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并清理新產(chǎn)生的垃圾，保持責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生始終處于良好狀態(tài)。3.特殊時(shí)段加強(qiáng)保潔：在節(jié)假日、重大活動(dòng)期間等特殊時(shí)段，應(yīng)增加保潔人員和保潔頻次，確保責(zé)任區(qū)環(huán)境整潔有序。（三）衛(wèi)生設(shè)施配備1.垃圾收集容器：根據(jù)責(zé)任區(qū)面積和人流量，合理設(shè)置足夠數(shù)量的垃圾收集容器，如垃圾桶、果皮箱等，并定期進(jìn)行清理和更換。2.清掃保潔工具：配備必要的清掃保潔工具，如掃帚、拖把、抹布、垃圾袋等，確保保潔工作順利開(kāi)展。3.其他設(shè)施：根據(jù)實(shí)際需要，可配備灑水車、沖洗設(shè)備等，用于道路沖洗、降塵等工作。四、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.市、區(qū)兩級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的組織實(shí)施、監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。2.制定環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，明確衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的劃分原則和要求。3.組織開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)，提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。4.對(duì)違反衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的行為進(jìn)行查處，依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。（二）街道辦事處、鎮(zhèn)政府職責(zé)1.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的具體落實(shí)，組織協(xié)調(diào)各社區(qū)、單位開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治工作。2.對(duì)轄區(qū)內(nèi)各責(zé)任區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。3.組織發(fā)動(dòng)社區(qū)居民參與環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)，開(kāi)展志愿者服務(wù)等活動(dòng)。4.協(xié)助相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)違反衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的行為進(jìn)行查處。（三）責(zé)任單位職責(zé)1.建立健全本單位衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理制度，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，確保衛(wèi)生管理工作落到實(shí)處。2.按照衛(wèi)生責(zé)任區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和要求，組織實(shí)施清掃、保潔等工作，定期對(duì)責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問(wèn)題。3.加強(qiáng)對(duì)本單位員工的環(huán)境衛(wèi)生教育，提高員工的衛(wèi)生意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，共同維護(hù)責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。4.積極配合政府部門和街道辦事處、鎮(zhèn)政府的監(jiān)督檢查工作，對(duì)提出的整改意見(jiàn)及時(shí)進(jìn)行整改落實(shí)。（四）責(zé)任人職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織實(shí)施責(zé)任區(qū)內(nèi)的日常清掃、保潔工作，確保責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生符合標(biāo)準(zhǔn)要求。2.及時(shí)清理責(zé)任區(qū)內(nèi)的垃圾和雜物，制止他人隨意丟棄垃圾、破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為。3.發(fā)現(xiàn)責(zé)任區(qū)內(nèi)衛(wèi)生設(shè)施損壞等問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)報(bào)告責(zé)任單位或相關(guān)部門進(jìn)行維修更換。4.積極參與環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)，向周邊群眾宣傳環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)，提高公眾的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.建立市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）三級(jí)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)，定期對(duì)衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查。2.采用日常巡查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等方式，對(duì)各責(zé)任單位的衛(wèi)生管理工作進(jìn)行全面監(jiān)督。3.監(jiān)督檢查人員應(yīng)佩戴明顯標(biāo)志，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)記錄，并下達(dá)整改通知書，明確整改要求和期限。（二）考核評(píng)價(jià)制度1.制定衛(wèi)生責(zé)任區(qū)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各責(zé)任單位的環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行量化考核。2.考核內(nèi)容包括環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量、清掃保潔工作落實(shí)情況、衛(wèi)生設(shè)施配備與維護(hù)等方面。3.考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)，對(duì)考核優(yōu)秀的單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不合格的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。（三）信息公開(kāi)與社會(huì)監(jiān)督1.定期公布衛(wèi)生責(zé)任區(qū)監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)結(jié)果，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。2.設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，鼓勵(lì)市民對(duì)違反衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的行為進(jìn)行舉報(bào)投訴，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。3.對(duì)市民反映的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。六、獎(jiǎng)懲措施（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，由政府部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)金、物資獎(jiǎng)勵(lì)等，以激勵(lì)各責(zé)任單位和個(gè)人積極履行衛(wèi)生責(zé)任，提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平。（二）處罰1.對(duì)違反衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，未履行環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門責(zé)令限期整改；逾期未整改或整改不達(dá)標(biāo)的，依法予以處罰