PAGE濟南市衛(wèi)生局相關(guān)制度一、總則（一）目的為加強濟南市衛(wèi)生局的管理，規(guī)范各項工作流程，提高工作效率，保障衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于濟南市衛(wèi)生局機關(guān)及所屬各事業(yè)單位、醫(yī)療機構(gòu)等相關(guān)工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和衛(wèi)生行業(yè)相關(guān)標準，確保各項工作合法合規(guī)。2.公正公平原則：對待所有工作人員和相關(guān)單位一視同仁，公正處理各類事務(wù)。3.高效便民原則：優(yōu)化工作流程，提高工作效率，為群眾提供便捷的衛(wèi)生服務(wù)。4.監(jiān)督考核原則：建立健全監(jiān)督考核機制，確保制度的有效執(zhí)行。二、機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)（一）機構(gòu)設(shè)置濟南市衛(wèi)生局設(shè)辦公室、政策法規(guī)處、規(guī)劃財務(wù)處、醫(yī)政醫(yī)管處、疾病預(yù)防控制處、衛(wèi)生應(yīng)急辦公室、基層衛(wèi)生與婦幼保健處、中醫(yī)藥管理處、人事處、監(jiān)察室等職能處室，以及所屬各事業(yè)單位。（二）職責(zé)分工1.辦公室：負責(zé)局機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)文電、會務(wù)、機要、檔案、政務(wù)公開、安全保密、信訪等工作。2.政策法規(guī)處：組織起草衛(wèi)生政策法規(guī)草案，承擔(dān)規(guī)范性文件的合法性審核工作，負責(zé)衛(wèi)生行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。3.規(guī)劃財務(wù)處：擬訂衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)衛(wèi)生資源配置，管理大型醫(yī)用裝備的配置，提出醫(yī)療服務(wù)價格、藥品價格政策建議，負責(zé)局機關(guān)及所屬單位財務(wù)、資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計工作。4.醫(yī)政醫(yī)管處：擬訂醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全、醫(yī)療服務(wù)、采供血機構(gòu)管理等有關(guān)政策規(guī)范、標準并組織實施，擬訂醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)標準和服務(wù)規(guī)范，指導(dǎo)醫(yī)院藥事、臨床重點?？平ㄔO(shè)、醫(yī)院感染控制、醫(yī)療急救體系建設(shè)、臨床實驗室管理等有關(guān)工作，參與藥品、醫(yī)療器械臨床試驗管理工作，組織協(xié)調(diào)重大活動的醫(yī)療保障工作。5.疾病預(yù)防控制處（濟南市愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室）：擬訂重大疾病防治規(guī)劃、免疫規(guī)劃和嚴重危害人民健康的公共衛(wèi)生問題的干預(yù)措施并組織實施，完善疾病預(yù)防控制體系，防止和控制疾病發(fā)生和疫情蔓延，承擔(dān)濟南市愛國衛(wèi)生運動委員會的日常工作。6.衛(wèi)生應(yīng)急辦公室：擬訂衛(wèi)生應(yīng)急和緊急醫(yī)學(xué)救援規(guī)劃、制度、預(yù)案和規(guī)范措施，指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防準備、監(jiān)測預(yù)警、處置救援、分析評估等衛(wèi)生應(yīng)急活動，組織實施對突發(fā)急性傳染病的防控和應(yīng)急措施，對重大災(zāi)害、恐怖、中毒事件及核事故、輻射事故等組織實施緊急醫(yī)學(xué)救援，發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置信息。7.基層衛(wèi)生與婦幼保健處：擬訂農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生政策、規(guī)劃、規(guī)范并組織實施，指導(dǎo)全市基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)生相關(guān)管理工作，監(jiān)督指導(dǎo)基層衛(wèi)生政策的落實，擬訂婦幼衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生和健康教育的政策、規(guī)劃、規(guī)范并組織實施，負責(zé)婦幼保健的綜合管理和監(jiān)督，組織預(yù)防和減少出生缺陷與先天殘疾工作。8.中醫(yī)藥管理處：擬訂中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策和相關(guān)標準并組織實施，負責(zé)中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)療和保健機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)督管理，負責(zé)監(jiān)督和協(xié)調(diào)醫(yī)療、研究機構(gòu)的中西醫(yī)結(jié)合工作，組織開展中藥資源普查，促進中藥資源的保護、開發(fā)和合理利用，組織開展中醫(yī)藥師承教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育和相關(guān)人才培訓(xùn)工作，組織開展中醫(yī)藥文化的繼承、傳播和發(fā)展，推動中醫(yī)藥防病治病知識普及。9.人事處：擬訂衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃并組織實施，承擔(dān)局機關(guān)和所屬單位的人事管理、機構(gòu)編制和隊伍建設(shè)等工作，擬訂衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員資格標準并組織實施，組織指導(dǎo)衛(wèi)生管理干部崗位培訓(xùn)工作。10.監(jiān)察室：負責(zé)局機關(guān)及所屬單位的紀檢監(jiān)察工作，受理對違紀違規(guī)行為的檢舉、控告和申訴，查處違紀違規(guī)案件。三、工作流程與規(guī)范（一）行政許可1.受理：申請人向濟南市衛(wèi)生局政務(wù)服務(wù)窗口提交行政許可申請材料，窗口工作人員對申請材料進行形式審查，符合要求的予以受理，出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。2.審查：承辦處室對受理的申請材料進行實質(zhì)性審查，組織現(xiàn)場核查、專家評審等，提出審查意見。3.決定：局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審查意見作出行政許可決定，同意許可的，頒發(fā)行政許可證件；不予許可的，書面說明理由。4.送達：政務(wù)服務(wù)窗口將行政許可決定送達申請人。（二）行政處罰1.立案：對發(fā)現(xiàn)的違法行為或接到的舉報、投訴等，進行初步調(diào)查核實，認為需要給予行政處罰的，予以立案。2.調(diào)查取證：執(zhí)法人員對違法行為進行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料。3.告知：在作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人告知擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。4.聽證：符合聽證條件的，當(dāng)事人要求聽證的，組織聽證。5.決定：根據(jù)調(diào)查結(jié)果和相關(guān)證據(jù)，作出行政處罰決定。6.送達：將行政處罰決定書送達當(dāng)事人。7.執(zhí)行：當(dāng)事人自覺履行行政處罰決定的，監(jiān)督其執(zhí)行；當(dāng)事人不履行的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。（三）醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督1.日常監(jiān)督：制定年度監(jiān)督計劃，對醫(yī)療機構(gòu)、公共場所、飲用水衛(wèi)生等進行定期監(jiān)督檢查。2.專項監(jiān)督：針對重點領(lǐng)域、重點問題開展專項監(jiān)督檢查。3.投訴舉報處理：及時受理群眾對醫(yī)療衛(wèi)生違法行為投訴舉報，進行調(diào)查處理并反饋結(jié)果。（四）公文處理1.收文：辦公室負責(zé)簽收、登記、分發(fā)來文，根據(jù)文件內(nèi)容提出擬辦意見，呈局領(lǐng)導(dǎo)批示。2.承辦：承辦處室按照領(lǐng)導(dǎo)批示要求辦理文件，及時反饋辦理結(jié)果。3.發(fā)文：各處室擬稿，經(jīng)處室負責(zé)人審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審簽后，交辦公室核稿、編號、印發(fā)。四、人員管理（一）招聘與錄用1.根據(jù)工作需要，制定招聘計劃，明確招聘崗位、條件、程序等。2.通過公開招聘、人才引進等方式選拔優(yōu)秀人才，按照規(guī)定程序進行考試、考核、體檢、公示等環(huán)節(jié)，確定錄用人員。（二）培訓(xùn)與發(fā)展1.制定年度培訓(xùn)計劃，組織開展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育等，提高工作人員業(yè)務(wù)水平。2.鼓勵工作人員參加學(xué)歷教育、學(xué)術(shù)交流等活動，支持其職業(yè)發(fā)展。（三）考核與獎懲1.建立健全考核制度，對工作人員的德、能、勤、績、廉等方面進行年度考核和平時考核。2.根據(jù)考核結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員給予表彰獎勵；對存在問題的工作人員進行批評教育、誡勉談話或依法依規(guī)給予處分。五、財務(wù)管理（一）預(yù)算管理1.按照國家有關(guān)規(guī)定和市財政部門要求，編制年度部門預(yù)算，報市財政部門審核批復(fù)。2.嚴格執(zhí)行預(yù)算，加強預(yù)算執(zhí)行情況的分析和監(jiān)控，確保預(yù)算目標的實現(xiàn)。（二）收入管理1.規(guī)范各項收入來源，嚴格按照國家規(guī)定的收費項目和標準收費，確保收入合法合規(guī)。2.加強票據(jù)管理，建立健全票據(jù)領(lǐng)購、使用、保管、核銷等制度。（三）支出管理1.嚴格執(zhí)行國家財務(wù)制度和財經(jīng)紀律，按照規(guī)定的開支范圍和標準支出，確保資金使用安全、合理、有效。2.加強支出審批管理，完善審批流程，明確審批權(quán)限。（四）資產(chǎn)管理1.建立健全資產(chǎn)管理制度，加強對固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)等的管理。2.定期進行資產(chǎn)清查盤點，確保資產(chǎn)賬實相符。六、信息管理（一）衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)1.制定衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，推進全市衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。2.整合各類衛(wèi)生信息資源，實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。（二）信息安全管理1.建立信息安全管理制度，加強信息系統(tǒng)安全防護，防止信息泄露、篡改等安全事件發(fā)生。2.定期進行信息安全檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。（三）信息公開1.按照政府信息公開的要求，及時、準確地公開衛(wèi)生政策法規(guī)、工作動態(tài)、醫(yī)療服務(wù)信息等，保障公眾知情權(quán)。2.建立信息公開審核機制，確保公開信息的合法性、準確性和完整性。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定各類衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案、事故災(zāi)難衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案等。2.定期對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實用性和可操作性。（二）應(yīng)急隊伍建設(shè)1.組建衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，明確隊伍職責(zé)、人員組成、培訓(xùn)演練等要求。2.加強應(yīng)急隊伍培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。（三）應(yīng)急物資儲備1.建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的醫(yī)療救治設(shè)備、藥品、防護用品等應(yīng)急物資。2.定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護和更新，確保物資完好可用。（四）應(yīng)急處置1.發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件等緊急情況時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作。2.及時向上級部門報告事件情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好應(yīng)急救援工作。八、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)察室負責(zé)對局機關(guān)及所屬單位的工作進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促