PAGE廣州衛(wèi)生監(jiān)督管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)廣州地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，保障公眾健康權(quán)益，維護(hù)良好的衛(wèi)生秩序，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)及其所屬的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以及從事醫(yī)療衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等相關(guān)活動(dòng)的各類(lèi)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人。（三）基本原則1.依法行政原則嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)履行衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，確保執(zhí)法行為合法、公正、公開(kāi)。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除衛(wèi)生安全隱患，預(yù)防各類(lèi)衛(wèi)生事件的發(fā)生。3.科學(xué)監(jiān)管原則運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段和科學(xué)方法，提高衛(wèi)生監(jiān)督管理的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。4.社會(huì)共治原則鼓勵(lì)公眾參與衛(wèi)生監(jiān)督，形成政府監(jiān)管、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律的多元共治格局。二、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備廣州市衛(wèi)生健康行政部門(mén)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督管理的具體工作。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工作需要，合理配備衛(wèi)生監(jiān)督員，確保人員數(shù)量與工作任務(wù)相適應(yīng)。衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和執(zhí)法資格，定期接受培訓(xùn)和考核。（二）主要職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督檢查。2.負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)活動(dòng)監(jiān)督檢查，查處違法行為。3.開(kāi)展公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等監(jiān)督檢查，保障公眾健康環(huán)境。4.對(duì)消毒產(chǎn)品、涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品等進(jìn)行監(jiān)督管理，查處相關(guān)違法案件。5.組織開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督抽檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理衛(wèi)生安全問(wèn)題。6.受理對(duì)違法行為的投訴舉報(bào)，依法查處各類(lèi)衛(wèi)生違法案件。7.負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、整理、分析和報(bào)告，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督檔案。8.開(kāi)展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳教育，提高公眾衛(wèi)生法律意識(shí)和自我保護(hù)能力。三、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可1.申請(qǐng)與審批醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立應(yīng)按照規(guī)定向衛(wèi)生健康行政部門(mén)提出執(zhí)業(yè)許可申請(qǐng)，提交相關(guān)材料。衛(wèi)生健康行政部門(mén)依法進(jìn)行審核，符合條件的予以許可，頒發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。2.執(zhí)業(yè)規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按照核準(zhǔn)登記的診療科目開(kāi)展診療活動(dòng)，不得超范圍執(zhí)業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，確保醫(yī)療質(zhì)量和安全。（二）醫(yī)療從業(yè)人員管理1.資格準(zhǔn)入從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的人員必須取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，方可上崗執(zhí)業(yè)。衛(wèi)生健康行政部門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)業(yè)資格的審核與認(rèn)定。2.執(zhí)業(yè)監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁超范圍執(zhí)業(yè)、非法行醫(yī)等行為。建立健全醫(yī)療從業(yè)人員誠(chéng)信檔案，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行記錄和公示。（三）醫(yī)療廣告管理醫(yī)療廣告必須經(jīng)衛(wèi)生健康行政部門(mén)審查批準(zhǔn)，取得《醫(yī)療廣告審查證明》后方可發(fā)布。廣告內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、合法，不得含有虛假、夸大宣傳等內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)患者。四、公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）衛(wèi)生許可公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在開(kāi)業(yè)前向衛(wèi)生健康行政部門(mén)申請(qǐng)衛(wèi)生許可證。申請(qǐng)時(shí)需提交相關(guān)材料，衛(wèi)生健康行政部門(mén)按照規(guī)定進(jìn)行審核，符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的，頒發(fā)衛(wèi)生許可證。（二）衛(wèi)生要求1.環(huán)境設(shè)施公共場(chǎng)所應(yīng)保持環(huán)境整潔，通風(fēng)良好，采光照明符合要求。配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，如消毒設(shè)備、通風(fēng)換氣設(shè)備等。2.衛(wèi)生管理建立健全衛(wèi)生管理制度，配備專(zhuān)（兼）職衛(wèi)生管理人員，負(fù)責(zé)場(chǎng)所的日常衛(wèi)生管理工作。定期對(duì)場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生檢測(cè)，確保各項(xiàng)衛(wèi)生指標(biāo)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（三）監(jiān)督檢查衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查衛(wèi)生許可證持證情況、衛(wèi)生設(shè)施配備與運(yùn)行情況、衛(wèi)生管理制度落實(shí)情況等。對(duì)不符合衛(wèi)生要求的，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。五、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）供水單位衛(wèi)生許可供水單位應(yīng)取得衛(wèi)生許可證方可從事供水活動(dòng)。申請(qǐng)衛(wèi)生許可證時(shí)，需提交相關(guān)材料，衛(wèi)生健康行政部門(mén)對(duì)供水單位的水源、制水工藝、水質(zhì)檢測(cè)等進(jìn)行審核，符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的予以許可。（二）水質(zhì)管理1.水源保護(hù)加強(qiáng)對(duì)飲用水水源的保護(hù)，防止水源污染。劃定水源保護(hù)區(qū)，設(shè)置明顯的保護(hù)標(biāo)志，禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事污染水源的活動(dòng)。2.水質(zhì)檢測(cè)供水單位應(yīng)建立水質(zhì)檢測(cè)制度，定期對(duì)出廠(chǎng)水、管網(wǎng)末梢水進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期對(duì)供水單位的水質(zhì)進(jìn)行抽檢，確保飲用水水質(zhì)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（三）監(jiān)督檢查衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)供水單位進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查衛(wèi)生許可證持證情況、水質(zhì)檢測(cè)情況、衛(wèi)生管理制度落實(shí)情況等。對(duì)水質(zhì)不合格的，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證。六、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）學(xué)校衛(wèi)生許可學(xué)校應(yīng)按照規(guī)定向衛(wèi)生健康行政部門(mén)申請(qǐng)衛(wèi)生許可證。申請(qǐng)時(shí)需提交相關(guān)材料，衛(wèi)生健康行政部門(mén)對(duì)學(xué)校的教學(xué)環(huán)境、生活設(shè)施、飲用水衛(wèi)生等進(jìn)行審核，符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的予以許可。（二）衛(wèi)生要求1.教學(xué)環(huán)境學(xué)校教室應(yīng)保持通風(fēng)良好、采光照明符合要求，課桌椅符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校應(yīng)配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，如洗手設(shè)施、消毒設(shè)備等。2.生活設(shè)施學(xué)校宿舍應(yīng)保持整潔衛(wèi)生，通風(fēng)良好，定期進(jìn)行清掃消毒。學(xué)校食堂應(yīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，嚴(yán)格遵守食品安全管理制度。（三）監(jiān)督檢查衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期對(duì)學(xué)校進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查衛(wèi)生許可證持證情況、教學(xué)環(huán)境與生活設(shè)施衛(wèi)生情況、飲用水衛(wèi)生情況等。對(duì)不符合衛(wèi)生要求的，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。七、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理（一）職業(yè)衛(wèi)生許可存在職業(yè)病危害的用人單位應(yīng)按照規(guī)定向衛(wèi)生健康行政部門(mén)申請(qǐng)職業(yè)衛(wèi)生許可證。申請(qǐng)時(shí)需提交相關(guān)材料，衛(wèi)生健康行政部門(mén)對(duì)用人單位的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、管理制度、人員培訓(xùn)等進(jìn)行審核，符合要求的予以許可。（二）職業(yè)病防治措施1.防護(hù)設(shè)施用人單位應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定，為勞動(dòng)者提供必要的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，如通風(fēng)設(shè)備、排毒設(shè)備等，并確保其正常運(yùn)行。2.健康監(jiān)護(hù)用人單位應(yīng)組織勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。定期對(duì)工作場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理職業(yè)衛(wèi)生問(wèn)題。（三）監(jiān)督檢查衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)用人單位進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查職業(yè)衛(wèi)生許可證持證情況、職業(yè)病防治措施落實(shí)情況、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況等。對(duì)違反職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)的，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。八、衛(wèi)生監(jiān)督抽檢（一）抽檢計(jì)劃制定衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作需要，制定年度衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計(jì)劃。抽檢計(jì)劃應(yīng)涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等各個(gè)領(lǐng)域，明確抽檢項(xiàng)目、抽檢對(duì)象和抽檢頻次。（二）抽檢實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照抽檢計(jì)劃，組織開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作。抽檢人員應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的抽檢方法和程序進(jìn)行操作，確保抽檢結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。（三）結(jié)果處理對(duì)抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格情況，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。對(duì)整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。同時(shí)，對(duì)抽檢結(jié)果進(jìn)行匯總分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，采取針對(duì)性措施加以改進(jìn)。九、投訴舉報(bào)處理（一）投訴舉報(bào)受理衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的投訴舉報(bào)渠道，如投訴舉報(bào)電話(huà)、郵箱等，受理公眾對(duì)衛(wèi)生違法行為的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)記錄，及時(shí)進(jìn)行登記編號(hào)。（二）調(diào)查處理接到投訴舉報(bào)后，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)組織人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法作出處理決定。對(duì)查證屬實(shí)的違法行為，依法予以處罰；對(duì)投訴舉報(bào)不實(shí)的，向投訴舉報(bào)人說(shuō)明情況，并做好解釋工作。（三）反饋與跟蹤處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人，并做好跟蹤回訪(fǎng)工作。對(duì)投訴舉報(bào)反映的普遍性問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行分析研究，采取有效措施加以解決，防止類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。十、衛(wèi)生監(jiān)督信息管理（一）信息收集衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過(guò)日常監(jiān)督檢查、抽檢、投訴舉報(bào)等渠道，收集各類(lèi)衛(wèi)生監(jiān)督信息。信息內(nèi)容應(yīng)包括被監(jiān)督單位基本情況、監(jiān)督檢查情況、違法行為查處情況等。（二）信息整理與分析對(duì)收集到的衛(wèi)生監(jiān)督信息進(jìn)行及時(shí)整理，分類(lèi)歸檔。運(yùn)用數(shù)據(jù)分析等手段，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督信息進(jìn)行深入分析，掌握衛(wèi)生監(jiān)督管理工作動(dòng)態(tài)，為決策提供依據(jù)。（三）信息報(bào)告與公開(kāi)定期向上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)報(bào)告衛(wèi)生監(jiān)督信息。同時(shí)，按照規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)衛(wèi)生監(jiān)督信息，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)包括衛(wèi)生許可、行政處罰、抽檢結(jié)果等信息。十一、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法程序（一）立案衛(wèi)生監(jiān)督員在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為，認(rèn)為需要給予行政處罰的，應(yīng)及時(shí)立案。立案應(yīng)填寫(xiě)立案審批表，報(bào)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。（二）調(diào)查取證立案后，衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)按照法定程序進(jìn)行調(diào)查取證。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、查閱資料、抽樣檢測(cè)等方式，收集相關(guān)證據(jù)材料。證據(jù)材料應(yīng)真實(shí)、合法、有效。（三）告知與聽(tīng)證在作出行政處罰決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定組織聽(tīng)證。（四）處罰決定衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果和相關(guān)法律法規(guī)，作出行政處罰決定。行