PAGE深圳公共衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)深圳公共衛(wèi)生管理，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，保障公眾健康，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本標(biāo)準(zhǔn)制度。（二）適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)制度適用于深圳市行政區(qū)域內(nèi)各類公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）以及從事與公共衛(wèi)生相關(guān)活動的企事業(yè)單位、社會組織等。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化公共衛(wèi)生預(yù)防措施，從源頭減少疾病發(fā)生風(fēng)險，提高公眾健康素養(yǎng)。2.科學(xué)規(guī)范原則：依據(jù)科學(xué)依據(jù)和專業(yè)知識，制定嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的公共衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和操作流程。3.公平公正原則：確保公共衛(wèi)生資源合理分配，保障全體市民平等享有公共衛(wèi)生服務(wù)。4.動態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)社會發(fā)展、疾病流行趨勢及新技術(shù)應(yīng)用，適時調(diào)整和完善標(biāo)準(zhǔn)制度。二、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職責(zé)與管理（一）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)1.職責(zé)制定并組織實施全市疾病預(yù)防控制規(guī)劃、方案和措施。開展疾病監(jiān)測、預(yù)警、風(fēng)險評估，及時掌握疾病流行態(tài)勢。負(fù)責(zé)疫苗接種、免疫規(guī)劃管理，預(yù)防和控制傳染病傳播。開展健康教育與健康促進(jìn)工作，提高公眾健康意識。指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展公共衛(wèi)生工作。2.管理要求建立健全內(nèi)部管理制度，明確各部門職責(zé)分工。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力。配備必要的檢測設(shè)備和物資，確保工作正常開展。定期對工作進(jìn)行總結(jié)評估，不斷改進(jìn)工作質(zhì)量。（二）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)1.職責(zé)依法對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場所、飲用水衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督檢查。查處違反公共衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，維護(hù)公共衛(wèi)生秩序。開展衛(wèi)生監(jiān)督抽檢，保障公共衛(wèi)生安全。受理公眾對公共衛(wèi)生問題的投訴舉報，及時進(jìn)行調(diào)查處理。2.管理要求嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法程序，做到公正、公平、公開。加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法能力。建立健全監(jiān)督檔案，對監(jiān)督檢查情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。加強(qiáng)與其他部門協(xié)作配合，形成公共衛(wèi)生監(jiān)管合力。（三）婦幼保健機(jī)構(gòu)1.職責(zé)提供婦女兒童保健服務(wù)，包括婚前保健、孕產(chǎn)期保健、兒童保健等。開展婦女兒童疾病防治工作，提高婦女兒童健康水平。負(fù)責(zé)母嬰保健技術(shù)服務(wù)管理，規(guī)范相關(guān)醫(yī)療行為。參與制定全市婦幼衛(wèi)生規(guī)劃和政策，提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。2.管理要求按照婦幼保健技術(shù)規(guī)范開展服務(wù)，確保服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高婦幼保健專業(yè)技術(shù)人員比例。建立健全信息管理系統(tǒng)，及時掌握婦女兒童健康狀況。加強(qiáng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)作，做好孕產(chǎn)婦和兒童轉(zhuǎn)診救治工作。三、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生工作規(guī)范（一）綜合醫(yī)院1.傳染病防控建立健全傳染病預(yù)檢分診制度，對患者進(jìn)行及時分流。加強(qiáng)發(fā)熱門診管理，規(guī)范發(fā)熱患者診治流程。做好傳染病報告與管理工作，確保信息及時、準(zhǔn)確上報。加強(qiáng)醫(yī)院感染控制，防止傳染病在醫(yī)院內(nèi)傳播。2.公共衛(wèi)生監(jiān)測開展醫(yī)院內(nèi)公共衛(wèi)生監(jiān)測工作，如環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測、醫(yī)療廢物監(jiān)測等。對監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行分析評估，采取相應(yīng)措施改進(jìn)公共衛(wèi)生狀況。3.健康教育與健康促進(jìn)設(shè)立健康教育宣傳欄，定期更新內(nèi)容。對患者及家屬開展健康教育講座和咨詢活動。推廣健康生活方式，提高患者健康素養(yǎng)。（二）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心/站）1.基本公共衛(wèi)生服務(wù)按照國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范要求，為轄區(qū)居民提供健康教育、預(yù)防接種、兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、嚴(yán)重精神障礙患者管理、肺結(jié)核患者健康管理等服務(wù)。建立居民健康檔案，及時更新信息，為居民提供連續(xù)、綜合的健康管理服務(wù)。2.傳染病防控與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對協(xié)助上級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展傳染病防控工作，做好疫情監(jiān)測、報告和處置。制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.健康管理與指導(dǎo)對轄區(qū)居民進(jìn)行健康評估，提供個性化的健康指導(dǎo)和干預(yù)措施。指導(dǎo)居民合理用藥、科學(xué)就醫(yī)，提高居民自我保健能力。四、公共衛(wèi)生監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測體系1.疾病監(jiān)測建立傳染病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括法定傳染病監(jiān)測、重點傳染病監(jiān)測等。開展慢性非傳染性疾病監(jiān)測，如高血壓、糖尿病等慢性病的發(fā)病、死亡情況監(jiān)測。加強(qiáng)職業(yè)病監(jiān)測、食源性疾病監(jiān)測、飲用水衛(wèi)生監(jiān)測等工作。2.環(huán)境監(jiān)測對空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤質(zhì)量等環(huán)境因素進(jìn)行監(jiān)測。開展公共場所衛(wèi)生監(jiān)測，包括酒店、商場、學(xué)校、醫(yī)院等場所的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測。3.健康相關(guān)危險因素監(jiān)測監(jiān)測居民的行為危險因素，如吸煙、飲酒、缺乏運動等。開展?fàn)I養(yǎng)與食品安全監(jiān)測，了解居民營養(yǎng)狀況和食品安全情況。（二）預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警指標(biāo)確定各類公共衛(wèi)生事件的預(yù)警指標(biāo)，如傳染病發(fā)病率、突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)癥狀監(jiān)測數(shù)據(jù)等。根據(jù)不同疾病和事件特點，制定相應(yīng)的預(yù)警閾值。2.預(yù)警發(fā)布與處置當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警閾值時，及時發(fā)布預(yù)警信息。相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)接到預(yù)警后，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，采取相應(yīng)的防控措施進(jìn)行處置。對預(yù)警信息進(jìn)行跟蹤評估，及時調(diào)整防控策略。五、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.各類公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身職責(zé)和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件，制定完善的應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、物資保障、人員培訓(xùn)與演練等內(nèi)容。（二）應(yīng)急響應(yīng)與處置1.發(fā)生公共衛(wèi)生事件時，按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的響應(yīng)級別，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。2.相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)各司其職，協(xié)同配合，開展現(xiàn)場救援、流行病學(xué)調(diào)查、疫情防控、醫(yī)療救治、物資保障等工作。3.及時向上級部門報告事件進(jìn)展情況，根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢調(diào)整應(yīng)急處置措施。（三）應(yīng)急物資保障1.建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的防護(hù)用品、消殺藥品、檢測設(shè)備、醫(yī)療救治設(shè)備等物資。2.定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需求。3.加強(qiáng)應(yīng)急物資管理，建立物資出入庫登記制度，保障物資合理調(diào)配和使用。（四）應(yīng)急培訓(xùn)與演練1.定期組織開展公共衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)，提高工作人員應(yīng)急處置能力和專業(yè)水平。2.制定應(yīng)急演練計劃，定期組織演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)問題及時改進(jìn)。六、公共衛(wèi)生信息管理（一）信息系統(tǒng)建設(shè)1.建立全市統(tǒng)一的公共衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)，涵蓋疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等信息。2.信息系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)采集、存儲、分析、傳輸、共享等功能，實現(xiàn)公共衛(wèi)生信息的動態(tài)管理。（二）信息報告與管理1.各類公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定及時、準(zhǔn)確報告公共衛(wèi)生相關(guān)信息。2.加強(qiáng)信息審核與質(zhì)量控制，確保信息的真實性和完整性。3.建立信息共享機(jī)制，可以與其他部門進(jìn)行信息交換和共享，為決策提供支持。七、公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)（一）人才培養(yǎng)1.制定公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)規(guī)劃，明確培養(yǎng)目標(biāo)和任務(wù)。2.加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，開展公共衛(wèi)生專業(yè)學(xué)歷教育和在職培訓(xùn)。3.鼓勵專業(yè)技術(shù)人員參加學(xué)術(shù)交流和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，提高業(yè)務(wù)水平。（二）人才引進(jìn)1.制定人才引進(jìn)政策，吸引高層次公共衛(wèi)生人才來深工作。2.拓寬人才引進(jìn)渠道，通過公開招聘、柔性引進(jìn)等方式，充實公共衛(wèi)生人才隊伍。（三）人才評價與激勵1.建立科學(xué)合理的公共衛(wèi)生人才評價體系，對專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績等進(jìn)行綜合評價。2.完善激勵機(jī)制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的公共衛(wèi)生人才給予表彰獎勵，提高工作積極性。八、公共衛(wèi)生經(jīng)費保障（一）經(jīng)費來源1.政府財政投入是公共衛(wèi)生經(jīng)費的主要來源，應(yīng)確保投入穩(wěn)定增長。2.鼓勵社會資本參與公共衛(wèi)生事業(yè)，通過捐贈、合作項