PAGE村衛(wèi)生室應(yīng)急管理制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，保障村衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)的正常開展，維護村民的身體健康和生命安全，特制定本應(yīng)急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本村衛(wèi)生室在應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等各類突發(fā)事件時的應(yīng)急管理工作。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障村民生命健康和醫(yī)療安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康損害。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好日常防范工作，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)：在本村村委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，村衛(wèi)生室按照職責(zé)分工，負責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急管理和處置工作。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立健全快速反應(yīng)機制，加強部門之間的協(xié)同配合，形成應(yīng)急合力，有效應(yīng)對突發(fā)事件。二、應(yīng)急組織體系（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成立以村衛(wèi)生室負責(zé)人為組長，各科室負責(zé)人為成員的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮村衛(wèi)生室的應(yīng)急管理工作，研究決定應(yīng)急處置重大事項，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急工作中的問題。（二）應(yīng)急工作小組1.醫(yī)療救治組：由臨床醫(yī)生、護士等組成，負責(zé)對傷病員進行現(xiàn)場救治、轉(zhuǎn)運和后續(xù)治療。2.藥品器械保障組：負責(zé)應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械的儲備、調(diào)配和供應(yīng)，確保應(yīng)急救治工作所需。3.后勤保障組：負責(zé)應(yīng)急期間的物資采購、生活保障、設(shè)備維護等工作，確保村衛(wèi)生室正常運轉(zhuǎn)。4.信息聯(lián)絡(luò)組：負責(zé)收集、匯總、上報突發(fā)事件信息，與上級主管部門、村委會及其他相關(guān)部門保持聯(lián)絡(luò)，及時傳達應(yīng)急指令。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.風(fēng)險評估：定期對村衛(wèi)生室可能面臨的各類突發(fā)事件進行風(fēng)險評估，分析潛在的危險因素，制定相應(yīng)的防范措施。2.健康教育：通過多種形式向村民宣傳應(yīng)急知識和技能，提高村民的自我防范意識和自救互救能力。3.設(shè)施維護：加強村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備維護，確保醫(yī)療設(shè)施設(shè)備完好，正常運行。4.物資儲備：按照應(yīng)急處置需要，儲備充足的應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、防護用品、生活物資等，并定期進行檢查、更新和補充。（二）預(yù)警機制1.信息收集：建立健全突發(fā)事件信息收集渠道，及時收集、整理和分析各類可能引發(fā)突發(fā)事件的信息。2.預(yù)警發(fā)布：根據(jù)信息收集和分析結(jié)果，對可能發(fā)生突發(fā)事件的情況進行預(yù)警。預(yù)警級別分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）和特別嚴重（Ⅰ級）四級，分別用藍色、黃色、橙色和紅色表示。預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。3.預(yù)警行動：接到預(yù)警信息后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機制，組織各應(yīng)急工作小組采取相應(yīng)的防范措施，做好應(yīng)急準備工作。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）分級響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個級別。1.Ⅰ級響應(yīng)：適用于特別重大突發(fā)事件，由國家或省級政府統(tǒng)一指揮處置，村衛(wèi)生室在上級部門的指導(dǎo)下全力配合開展應(yīng)急工作。2.Ⅱ級響應(yīng)：適用于重大突發(fā)事件，由市級政府負責(zé)指揮處置，村衛(wèi)生室按照市級政府的要求和部署做好應(yīng)急工作。3.Ⅲ級響應(yīng)：適用于較大突發(fā)事件，由縣級政府組織指揮處置，村衛(wèi)生室在縣級政府的領(lǐng)導(dǎo)下積極參與應(yīng)急處置工作。4.Ⅳ級響應(yīng)：適用于一般突發(fā)事件，由本村村委會負責(zé)組織指揮，村衛(wèi)生室全力開展應(yīng)急處置工作，并及時向上級主管部門報告情況。（二）響應(yīng)程序1.事件報告：突發(fā)事件發(fā)生后，村衛(wèi)生室工作人員應(yīng)立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、簡要經(jīng)過、影響范圍、傷亡情況、已采取的措施以及報告人等信息。2.啟動預(yù)案：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，組織各應(yīng)急工作小組迅速開展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場處置：醫(yī)療救治組迅速到達現(xiàn)場，對傷病員進行緊急救治，并根據(jù)病情及時轉(zhuǎn)運至上級醫(yī)療機構(gòu)進一步治療；藥品器械保障組及時調(diào)配應(yīng)急藥品和醫(yī)療器械，確保醫(yī)療救治工作的順利進行；后勤保障組做好物資供應(yīng)、生活保障等工作；信息聯(lián)絡(luò)組及時收集、匯總和上報事件信息，與相關(guān)部門保持密切聯(lián)絡(luò)。4.擴大應(yīng)急：如果突發(fā)事件的危害程度超出本村衛(wèi)生室的應(yīng)急處置能力，應(yīng)及時向上級主管部門報告，請求支援，擴大應(yīng)急響應(yīng)級別，采取更有效的應(yīng)急措施。（三）應(yīng)急處置措施1.醫(yī)療救治：按照“先救命、后治傷，先重傷、后輕傷”的原則，對傷病員進行緊急救治。對疑似傳染病患者，應(yīng)按照傳染病防治相關(guān)規(guī)定進行隔離、診斷和治療，并及時報告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)。2.疫情防控：在突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間，嚴格執(zhí)行疫情防控措施，加強對村衛(wèi)生室的消毒、通風(fēng)，做好醫(yī)護人員的個人防護，防止疫情傳播擴散。3.現(xiàn)場秩序維護：配合村委會及相關(guān)部門做好現(xiàn)場秩序維護工作，防止出現(xiàn)混亂和次生災(zāi)害。4.信息發(fā)布：按照上級主管部門的要求，及時、準確、客觀地向村民發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定村民情緒。五、后期處置（一）善后處理1.傷病員安置：對在突發(fā)事件中受傷的村民，協(xié)助做好后續(xù)治療和康復(fù)工作，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的救助和補償。2.現(xiàn)場清理：對突發(fā)事件現(xiàn)場進行清理和消毒，消除安全隱患，恢復(fù)正常秩序。3.物資補充：對應(yīng)急處置過程中消耗的物資進行及時補充，確保村衛(wèi)生室應(yīng)急物資儲備充足。（二）調(diào)查評估1.事件調(diào)查：配合上級主管部門對突發(fā)事件進行調(diào)查，查明事件發(fā)生的原因、經(jīng)過、影響和損失等情況。2.總結(jié)評估：對應(yīng)急處置工作進行全面總結(jié)評估，分析經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施和建議，形成總結(jié)評估報告，上報上級主管部門。（三）恢復(fù)重建根據(jù)突發(fā)事件的影響程度和實際需要，協(xié)助村委會制定恢復(fù)重建計劃，積極參與村衛(wèi)生室的恢復(fù)重建工作，確保醫(yī)療服務(wù)盡快恢復(fù)正常。六、應(yīng)急保障（一）人員保障加強村衛(wèi)生室工作人員的應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。定期組織應(yīng)急演練，確保工作人員熟悉應(yīng)急處置流程和職責(zé)分工，能夠在突發(fā)事件發(fā)生時迅速、有效地開展工作。（二）物資保障按照應(yīng)急物資儲備標(biāo)準，儲備充足的應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、防護用品、生活物資等，并建立物資管理制度，定期進行檢查、更新和補充。確保應(yīng)急物資存放安全，易于調(diào)配。（三）經(jīng)費保障設(shè)立應(yīng)急管理專項經(jīng)費，主要用于應(yīng)急物資儲備、設(shè)備購置、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練、傷病員救治等方面的支出。應(yīng)急管理專項經(jīng)費納入村衛(wèi)生室財務(wù)預(yù)算，并?？顚Ｓ?。（四）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機制，確保應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、各應(yīng)急工作小組及相關(guān)部門之間通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如手機、對講機等，并定期進行維護和檢查。同時，加強與上級主管部門、村委會及其他相關(guān)部門的信息溝通，及時獲取和傳遞突發(fā)事件信息。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)計劃制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織村衛(wèi)生室工作人員參加應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置、自救互救等方面的知識和技能。培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場演示、模擬演練等多種形式，確保培訓(xùn)效果。（二）演練方案每年至少組織一次應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置流程。演練方案應(yīng)包括演練目的、演練內(nèi)容、演練步驟、參演人員、演練時間、演練地點等要素。演練結(jié)束后，對演練效果進行評估，針對演練中存