PAGE疾控局衛(wèi)生監(jiān)督制度一、總則（一）目的為加強疾病預防控制機構(gòu)（以下簡稱“疾控局”）的衛(wèi)生監(jiān)督工作，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，保障公眾健康權益，依據(jù)相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于疾控局及其所屬衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、工作人員在履行衛(wèi)生監(jiān)督職責過程中的各項活動。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則：嚴格依照國家法律法規(guī)及行業(yè)標準開展衛(wèi)生監(jiān)督工作，確保監(jiān)督行為合法合規(guī)。2.科學公正原則：運用科學的方法和手段，客觀、公正地實施衛(wèi)生監(jiān)督，保障監(jiān)督結(jié)果的真實性和可靠性。3.預防為主原則：強調(diào)預防在衛(wèi)生監(jiān)督工作中的重要性，通過加強監(jiān)測、預警和干預措施，預防疾病的發(fā)生和傳播。4.公眾參與原則：鼓勵公眾積極參與衛(wèi)生監(jiān)督工作，增強公眾的衛(wèi)生意識和自我保護能力，形成全社會共同參與的良好氛圍。二、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及職責（一）機構(gòu)設置疾控局應設立專門的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)和實施衛(wèi)生監(jiān)督工作。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應配備相應的專業(yè)人員，包括衛(wèi)生監(jiān)督員、檢驗檢測人員等，確保監(jiān)督工作的有效開展。（二）職責分工1.綜合管理職責負責制定和完善衛(wèi)生監(jiān)督工作計劃、方案和制度，并組織實施。協(xié)調(diào)與其他相關部門的工作關系，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)作機制。負責衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、整理、分析和報告，及時掌握衛(wèi)生監(jiān)督工作動態(tài)。2.監(jiān)督執(zhí)法職責依法對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公共場所、飲用水衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等領域進行監(jiān)督檢查，查處違法行為。對傳染病防治、消毒隔離、醫(yī)療廢物處置等工作進行監(jiān)督，確保各項防控措施落實到位。開展衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作，對抽檢結(jié)果進行分析和處理，及時發(fā)現(xiàn)和消除衛(wèi)生安全隱患。3.檢驗檢測職責承擔衛(wèi)生監(jiān)督相關的檢驗檢測工作，包括樣品采集、檢測分析、結(jié)果報告等。負責檢驗檢測設備的維護和管理，確保檢測工作的準確性和可靠性。參與制定和修訂衛(wèi)生監(jiān)督檢驗檢測標準和方法，為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法提供技術支持。4.培訓指導職責組織開展衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務培訓，提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的業(yè)務水平和執(zhí)法能力。對被監(jiān)督單位進行衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生知識培訓指導，幫助其規(guī)范自身行為，提高衛(wèi)生管理水平。參與衛(wèi)生監(jiān)督相關科研工作，探索創(chuàng)新衛(wèi)生監(jiān)督工作模式和方法。三、衛(wèi)生監(jiān)督工作程序（一）監(jiān)督檢查準備1.制定計劃：根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督工作任務和要求，制定年度、季度或?qū)ｍ棻O(jiān)督檢查計劃，明確監(jiān)督檢查的對象、內(nèi)容、方法和時間安排。2.收集資料：收集被監(jiān)督單位的基本信息、衛(wèi)生許可情況、既往監(jiān)督檢查記錄等相關資料，了解被監(jiān)督單位的衛(wèi)生狀況。3.組建隊伍：根據(jù)監(jiān)督檢查任務的需要，組建衛(wèi)生監(jiān)督檢查組，明確檢查組組長和成員的職責分工。4.準備文書：準備好各類衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書，如監(jiān)督檢查表、詢問筆錄、現(xiàn)場檢查記錄、采樣單等，確保文書格式規(guī)范、內(nèi)容完整。（二）現(xiàn)場監(jiān)督檢查1.出示證件：衛(wèi)生監(jiān)督人員在進入被監(jiān)督單位時，應主動出示執(zhí)法證件，表明身份。2.說明來意：向被監(jiān)督單位負責人說明監(jiān)督檢查的目的、內(nèi)容和要求，爭取其理解和配合。3.實地檢查：按照監(jiān)督檢查計劃和相關標準，對被監(jiān)督單位的衛(wèi)生設施、設備運行、人員資質(zhì)、管理制度執(zhí)行等情況進行實地檢查，檢查過程中應做好記錄。4.查閱資料：查閱被監(jiān)督單位的衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證明、衛(wèi)生管理制度、消毒記錄、檢驗檢測報告等相關資料，核實其真實性和有效性。5.采樣檢測：根據(jù)監(jiān)督檢查需要，對相關場所、物品或人員進行采樣，送有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行檢測。采樣過程應嚴格按照操作規(guī)程進行，確保樣品的代表性和真實性。（三）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.當場整改：對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，如衛(wèi)生設施不完善、環(huán)境衛(wèi)生不整潔等，衛(wèi)生監(jiān)督人員可當場提出整改意見，要求被監(jiān)督單位立即整改。2.限期整改：對存在較嚴重問題的被監(jiān)督單位，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應下達《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》，責令其限期整改，并明確整改期限和要求。整改期限屆滿后，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應進行復查，檢查整改落實情況。3.行政處罰：對違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應依法立案查處，按照行政處罰程序進行調(diào)查取證、告知當事人權利、舉行聽證、作出處罰決定等。行政處罰決定應依法送達當事人，并監(jiān)督其執(zhí)行。4.信息公示：衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應及時將監(jiān)督檢查結(jié)果、行政處罰信息等在相關網(wǎng)站或媒體上進行公示，接受社會監(jiān)督。（四）監(jiān)督檢查檔案管理1.建立檔案：衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應對每次監(jiān)督檢查的相關資料進行整理歸檔，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督檢查檔案。檔案內(nèi)容應包括監(jiān)督檢查計劃、現(xiàn)場檢查記錄、采樣檢測報告、詢問筆錄、衛(wèi)生監(jiān)督意見書、行政處罰決定書等。2.檔案保管：檔案應妥善保管，按照檔案管理的要求進行分類、編號、裝訂和存放，確保檔案的完整性和安全性。3.檔案查閱：衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部人員因工作需要查閱檔案的，應履行查閱手續(xù)；外部單位或個人因司法、行政等原因需要查閱檔案的，應按照相關規(guī)定辦理查閱手續(xù)，并嚴格遵守檔案保密制度。四、衛(wèi)生監(jiān)督人員管理（一）資格準入1.基本條件：衛(wèi)生監(jiān)督人員應具備醫(yī)學、衛(wèi)生管理等相關專業(yè)背景，具有良好的職業(yè)道德和業(yè)務能力。2.培訓考核：新入職的衛(wèi)生監(jiān)督人員應參加崗前培訓，經(jīng)考核合格后取得衛(wèi)生監(jiān)督員資格證書，方可從事衛(wèi)生監(jiān)督工作。在崗衛(wèi)生監(jiān)督人員應定期參加業(yè)務培訓和考核，不斷提高業(yè)務水平。3.證件管理：衛(wèi)生監(jiān)督人員應持證上崗，證件應妥善保管，不得轉(zhuǎn)借、涂改或偽造。證件有效期屆滿的，應及時申請換發(fā)。（二）職業(yè)道德規(guī)范1.遵紀守法：嚴格遵守國家法律法規(guī)和衛(wèi)生監(jiān)督工作紀律，依法履行職責，不得濫用職權、徇私舞弊。2.公正廉潔：秉持公正、廉潔的原則，對待被監(jiān)督單位和當事人一視同仁，不得接受賄賂或謀取其他不正當利益。3.文明執(zhí)法：執(zhí)法過程中應著裝整齊、舉止文明、語言規(guī)范，尊重被監(jiān)督單位和當事人的合法權益，不得粗暴執(zhí)法。4.保守秘密：對在監(jiān)督檢查過程中知悉的被監(jiān)督單位的商業(yè)秘密、個人隱私等信息，應予以保密，不得泄露。（三）考核評價1.考核內(nèi)容：對衛(wèi)生監(jiān)督人員的考核內(nèi)容包括政治素質(zhì)、業(yè)務能力、工作業(yè)績、職業(yè)道德等方面。2.考核方式：考核方式可采用平時考核與年度考核相結(jié)合的方式。平時考核主要通過工作記錄、工作匯報、同事評價等方式進行；年度考核應成立考核小組，按照規(guī)定的程序和標準進行全面考核。3.結(jié)果應用：考核結(jié)果作為衛(wèi)生監(jiān)督人員晉升、獎勵、培訓等的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的人員給予表彰和獎勵；對考核不合格的人員，應進行誡勉談話、離崗培訓或調(diào)整崗位等處理。五、衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設（一）建設目標建立健全衛(wèi)生監(jiān)督信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督信息的實時采集、傳輸、存儲、分析和共享，提高衛(wèi)生監(jiān)督工作效率和管理水平。（二）系統(tǒng)功能1.監(jiān)督檢查管理：實現(xiàn)監(jiān)督檢查計劃制定、任務分配、現(xiàn)場檢查記錄、結(jié)果錄入、整改跟蹤等功能，對衛(wèi)生監(jiān)督工作全過程進行信息化管理。2.行政處罰管理：對行政處罰案件的立案、調(diào)查取證、處罰決定、送達執(zhí)行等環(huán)節(jié)進行信息化操作，提高行政處罰工作的規(guī)范性和透明度。3.信息公示與查詢：在互聯(lián)網(wǎng)上建立衛(wèi)生監(jiān)督信息公示平臺，及時公示監(jiān)督檢查結(jié)果、行政處罰信息等，方便公眾查詢和監(jiān)督；同時，為衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)部人員提供信息查詢權限，便于工作開展。4.數(shù)據(jù)分析與決策支持：對衛(wèi)生監(jiān)督數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，生成各類報表和分析報告，為衛(wèi)生監(jiān)督工作決策提供數(shù)據(jù)支持。5.移動執(zhí)法應用：開發(fā)移動執(zhí)法終端應用程序，實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督人員現(xiàn)場執(zhí)法的信息化操作，提高執(zhí)法效率和便捷性。（三）數(shù)據(jù)管理1.數(shù)據(jù)采集：衛(wèi)生監(jiān)督人員應按照規(guī)定的格式和要求，及時、準確地采集衛(wèi)生監(jiān)督相關數(shù)據(jù)，并錄入信息化管理系統(tǒng)。2.數(shù)據(jù)審核：對錄入的數(shù)據(jù)進行審核，確保數(shù)據(jù)的真實性和準確性。審核通過的數(shù)據(jù)方可進入系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。3.數(shù)據(jù)存儲：建立安全可靠的數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)，對衛(wèi)生監(jiān)督數(shù)據(jù)進行分類存儲，定期備份，防止數(shù)據(jù)丟失。4.數(shù)據(jù)安全：加強數(shù)據(jù)安全管理，采取加密、防火墻、訪問控制等技術措施，防止數(shù)據(jù)泄露和被非法篡改。六、衛(wèi)生監(jiān)督工作保障（一）經(jīng)費保障疾控局應將衛(wèi)生監(jiān)督工作經(jīng)費納入年度預算，確保衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的人員經(jīng)費、辦公經(jīng)費、執(zhí)法裝備購置經(jīng)費、檢驗檢測經(jīng)費等得到足額保障。同時，應加強經(jīng)費管理，提高經(jīng)費使用效益。（二）執(zhí)法裝備保障衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應配備必要的執(zhí)法裝備，如執(zhí)法車輛、現(xiàn)場快速檢測設備、執(zhí)法記錄儀、防護服等，以滿足衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的需要。