PAGE創(chuàng)衛(wèi)生城市責(zé)任人制度一、總則（一）目的為深入貫徹落實(shí)關(guān)于創(chuàng)建衛(wèi)生城市的決策部署，加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，明確各責(zé)任主體在創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作中的職責(zé)，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效，特制定本責(zé)任人制度。（二）適用范圍本制度適用于參與創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作的所有部門、單位、社區(qū)、企業(yè)及個(gè)人。（三）基本原則1.屬地管理原則：按照行政區(qū)劃，各轄區(qū)對(duì)本區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作負(fù)總責(zé)，明確各級(jí)責(zé)任人，確保責(zé)任落實(shí)到具體單位和個(gè)人。2.誰主管誰負(fù)責(zé)原則：各部門、單位按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)的創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作，切實(shí)履行管理責(zé)任。3.全民參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大市民積極參與創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動(dòng)，形成全社會(huì)共同參與、共建共享的良好氛圍。二、責(zé)任主體及職責(zé)（一）政府部門1.城市管理部門負(fù)責(zé)制定城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。加強(qiáng)對(duì)城市道路、橋梁、排水、照明等市政設(shè)施的維護(hù)管理，確保設(shè)施完好、運(yùn)行正常。負(fù)責(zé)城市垃圾處理場(chǎng)、中轉(zhuǎn)站、公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)、管理和維護(hù)，提高環(huán)衛(wèi)設(shè)施的服務(wù)水平。依法查處各類破壞環(huán)境衛(wèi)生、影響城市容貌的違法行為。2.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織開展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，普及衛(wèi)生知識(shí)，提高市民健康素養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，確保醫(yī)療廢棄物得到安全處置。負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生等公共衛(wèi)生監(jiān)督管理，保障市民身體健康。組織開展病媒生物防制工作，有效控制病媒生物密度，預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生和傳播。3.生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的監(jiān)管，嚴(yán)格控制工業(yè)污染、生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染，確保城市環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物等廢棄物的收集、貯存、運(yùn)輸和處置進(jìn)行監(jiān)督管理，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。配合相關(guān)部門做好城市生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。4.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)對(duì)建筑工地的管理，督促施工單位落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理措施，做到施工場(chǎng)地整潔、物料堆放有序。負(fù)責(zé)新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的環(huán)境衛(wèi)生配套設(shè)施建設(shè)，確保與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。加強(qiáng)對(duì)物業(yè)小區(qū)的管理，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、綠化養(yǎng)護(hù)等工作，提高小區(qū)環(huán)境質(zhì)量。5.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，督促市場(chǎng)開辦者做好市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，確保市場(chǎng)整潔衛(wèi)生。負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管，查處食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為，保障食品安全。加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，督促其落實(shí)食品衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生要求，防止食品污染和食物中毒事件的發(fā)生。6.教育部門組織開展學(xué)校健康教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣和健康意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生的管理，督促學(xué)校做好校園環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、綠化美化等工作，營(yíng)造整潔、優(yōu)美、文明的校園環(huán)境。配合相關(guān)部門做好學(xué)校周邊環(huán)境整治工作，維護(hù)學(xué)校周邊秩序。（二）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）1.負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作，制定工作計(jì)劃，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。2.加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居委會(huì)的指導(dǎo)和督促，組織開展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，發(fā)動(dòng)居民群眾積極參與創(chuàng)建工作。3.協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各單位、企業(yè)，共同做好創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作，形成工作合力。4.及時(shí)處理群眾反映的環(huán)境衛(wèi)生問題，做好與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保問題得到妥善解決。（三）社區(qū)居委會(huì)1.組織居民開展環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔活動(dòng)，定期對(duì)社區(qū)公共區(qū)域進(jìn)行清掃、消毒，保持社區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民的宣傳教育，提高居民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)和文明素質(zhì)，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。3.組織居民參與垃圾分類投放、收集工作，配合相關(guān)部門做好社區(qū)垃圾處理工作。4.協(xié)助街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）做好社區(qū)內(nèi)的病媒生物防制工作，消除病媒生物孳生環(huán)境。5.及時(shí)收集居民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作的意見和建議，反饋給相關(guān)部門，并協(xié)助解決居民反映的環(huán)境衛(wèi)生問題。（四）單位和企業(yè)1.負(fù)責(zé)本單位辦公區(qū)域、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生管理，制定衛(wèi)生管理制度，明確專人負(fù)責(zé)，確保環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.按照城市環(huán)境衛(wèi)生管理要求，做好單位內(nèi)部的綠化美化工作，營(yíng)造良好的工作環(huán)境。3.積極參與所在社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，支持和配合街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、社區(qū)居委會(huì)開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作。4.加強(qiáng)對(duì)本單位職工的健康教育，提高職工的衛(wèi)生意識(shí)和健康素養(yǎng)，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。5.按照相關(guān)規(guī)定，做好本單位產(chǎn)生的廢棄物的分類收集、存放和處置工作，防止環(huán)境污染。（五）個(gè)體工商戶1.遵守城市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)外環(huán)境整潔衛(wèi)生，做到門前三包（包衛(wèi)生、包綠化、包秩序）。2.按照規(guī)定做好經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)的垃圾收集和處理工作，不得隨意丟棄垃圾。3.積極配合相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的環(huán)境衛(wèi)生問題。三、責(zé)任落實(shí)與監(jiān)督考核（一）責(zé)任落實(shí)1.各責(zé)任主體要根據(jù)本制度明確的職責(zé)，制定具體的工作方案，將創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作任務(wù)分解到具體崗位和個(gè)人，確保責(zé)任落實(shí)到位。2.建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)因工作不力、未履行職責(zé)導(dǎo)致創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作出現(xiàn)問題的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。（二）監(jiān)督考核1.成立由相關(guān)部門組成的創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作監(jiān)督考核小組，負(fù)責(zé)對(duì)各責(zé)任主體的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)。2.監(jiān)督考核小組定期對(duì)各責(zé)任主體的工作開展情況進(jìn)行實(shí)地檢查，查閱相關(guān)資料，聽取群眾意見，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。3.建立創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，制定詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分辦法，對(duì)各責(zé)任主體的工作進(jìn)行量化考核。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次。4.對(duì)考核結(jié)果優(yōu)秀的責(zé)任主體予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核結(jié)果不合格的責(zé)任主體進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。四、保障措施（一）組織保障成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。各部門、單位要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，確保創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。（二）經(jīng)費(fèi)保障1.市政府將創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)管理、宣傳教育、監(jiān)督考核等工作的順利開展。2.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作，通過政府購(gòu)買服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)等方式，吸引企業(yè)參與城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。（三）宣傳保障1.充分利用各種媒體和宣傳陣地，廣泛宣傳創(chuàng)建衛(wèi)生城市的目的、意義和要求，提高市民的知曉率、參與率和支持率。2.開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，如公益廣告、主題演講、志愿服務(wù)等，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍，引導(dǎo)市民積極參與創(chuàng)建工作。3.及時(shí)宣傳報(bào)道創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作中的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)工作不力、影響創(chuàng)建工作的單位和個(gè)人進(jìn)行曝光，形成良好的輿論監(jiān)督氛圍。五、信息溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制（一）信息溝通1.建立創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作信息報(bào)送制度，各責(zé)任主體要定期向市創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況、存在問題及整改措施等信息。2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)收集、整理和分析各責(zé)任主體報(bào)送的信息，定期編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，通報(bào)全市創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作動(dòng)態(tài)。3.利用信息化手段，搭建創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享和互聯(lián)互通，提高工作效率和管理水平。（二）協(xié)調(diào)機(jī)制1.建立創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作協(xié)調(diào)會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，研究解決創(chuàng)建工作中存在的重大問題。2.對(duì)涉及多個(gè)部門的綜合性問題，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，明確職責(zé)分工，共同推進(jìn)問題解決。3.加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解和掌握創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作的最新要求和動(dòng)態(tài)，爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持和指導(dǎo)。六、應(yīng)急處置機(jī)制（一）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1.制定創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（如自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、環(huán)境污染事件等），明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。2.定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練和修訂，提高應(yīng)急處置能力和預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性。（二）應(yīng)急處置措施1.突發(fā)事件發(fā)生后，各責(zé)任主體要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照職責(zé)分工迅速開展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少損失和影響。