PAGE衛(wèi)生院掃黑除惡機制制度一、總則（一）目的為深入貫徹落實黨中央、國務院關于掃黑除惡專項斗爭的決策部署，維護衛(wèi)生院正常醫(yī)療秩序，保障患者和醫(yī)護人員的合法權益，營造安全穩(wěn)定的就醫(yī)環(huán)境，特制定本掃黑除惡機制制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生院全體工作人員、在衛(wèi)生院內開展醫(yī)療活動的各類醫(yī)療機構及相關人員，以及進入衛(wèi)生院的其他人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)：嚴格依據國家法律法規(guī)和相關行業(yè)標準，開展掃黑除惡工作，確保各項措施合法合規(guī)。2.預防為主：加強宣傳教育，提高全體人員的防范意識，從源頭上預防黑惡勢力的滋生。3.綜合治理：建立多部門協(xié)作、全社會參與的綜合治理機制，形成打擊黑惡勢力的強大合力。4.標本兼治：既要嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪行為，又要深入分析問題根源，完善制度機制，防止問題反彈。二、掃黑除惡工作組織架構（一）領導小組成立衛(wèi)生院掃黑除惡專項斗爭領導小組，由院長擔任組長，副院長擔任副組長，各科室負責人為成員。領導小組負責全面領導衛(wèi)生院掃黑除惡工作，制定工作方案，決策重大事項，協(xié)調解決工作中的困難和問題。（二）工作小組1.宣傳教育組：負責制定掃黑除惡宣傳計劃，組織開展宣傳活動，提高全體人員和社會公眾的知曉率和參與度。2.線索排查組：定期對衛(wèi)生院內部及周邊環(huán)境進行線索排查，收集、整理涉黑涉惡線索，并及時上報。3.協(xié)調聯(lián)絡組：負責與上級主管部門、公安機關等相關單位的溝通協(xié)調，及時掌握掃黑除惡工作動態(tài)，做好信息報送和反饋工作。4.案件查處組：對發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索進行深入調查，配合公安機關依法查處黑惡勢力違法犯罪行為。三、黑惡勢力行為界定（一）在衛(wèi)生院尋釁滋事、擾亂醫(yī)療秩序的行為1.隨意毆打醫(yī)護人員、患者及家屬，情節(jié)惡劣的；2.強拿硬要或者任意損毀、占用衛(wèi)生院財物，情節(jié)嚴重的；3.在衛(wèi)生院內起哄鬧事，造成醫(yī)療秩序嚴重混亂的。（二）在醫(yī)療服務中強買強賣、欺行霸市的行為1.強迫患者接受高價醫(yī)療服務、購買指定藥品或醫(yī)療器械的；2.壟斷醫(yī)療耗材供應，排擠其他合法經營者的；3.以威脅、恐嚇等手段干擾正常醫(yī)療服務競爭的。（三）在衛(wèi)生院周邊敲詐勒索、收取“保護費”的行為1.向衛(wèi)生院及其工作人員索要財物，以影響正常醫(yī)療秩序相威脅的；2.對在衛(wèi)生院周邊經營的商戶進行敲詐勒索，強迫其繳納費用的。（四）利用宗族、家族勢力干預衛(wèi)生院事務的行為1.操縱、破壞衛(wèi)生院選舉，干擾正常管理秩序的；2.以宗族、家族為紐帶，組織人員阻礙衛(wèi)生院項目建設、醫(yī)療工作開展的。（五）其他涉黑涉惡違法犯罪行為1.充當黑惡勢力“保護傘”，為其違法犯罪行為提供便利或庇護的；2.參與黑惡勢力違法犯罪活動，但情節(jié)較輕，尚不構成刑事犯罪的其他行為。四、線索排查與報告（一）線索排查方式1.日常排查：各科室工作人員在日常工作中要注意觀察，及時發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索，并向科室負責人報告。2.定期排查：線索排查組定期對衛(wèi)生院內部及周邊環(huán)境進行全面排查，重點排查醫(yī)療糾紛處理、藥品器械采購、后勤服務外包等環(huán)節(jié)。3.群眾舉報：設立掃黑除惡舉報電話、郵箱和信箱，鼓勵患者、家屬及社會公眾對發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索進行舉報。（二）線索報告程序1.發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索的人員或科室，應立即向科室負責人報告，科室負責人在接到報告后，應在[X]小時內將線索情況報告給線索排查組。2.線索排查組對收集到的線索進行初步核實和分析，認為線索具有價值的，應在[X]個工作日內填寫《掃黑除惡線索報告表》，并附上相關證據材料，報領導小組組長審批。3.領導小組組長審批同意后，線索排查組應在[X]個工作日內將線索上報給上級主管部門和當?shù)毓矙C關，并做好跟蹤反饋工作。（三）線索保密措施1.對涉黑涉惡線索的排查、報告和處理過程中，要嚴格遵守保密制度，防止線索泄露。2.參與線索排查和處理的工作人員，不得向無關人員透露線索內容，不得私自傳播線索信息。3.對因工作需要接觸線索的人員，要進行登記備案，并簽訂保密承諾書。五、宣傳教育（一）宣傳內容1.掃黑除惡專項斗爭的重大意義、目標任務和工作要求；2.黑惡勢力的行為界定和表現(xiàn)形式；3.衛(wèi)生院掃黑除惡工作的措施和成效；4.鼓勵群眾積極參與掃黑除惡專項斗爭，舉報涉黑涉惡線索的方式和獎勵辦法。（二）宣傳方式1.內部培訓：定期組織全體工作人員參加掃黑除惡專項斗爭培訓，邀請專家學者、公安機關工作人員進行授課，提高工作人員的認識和能力。2.宣傳展板：在衛(wèi)生院內設置掃黑除惡宣傳展板，張貼宣傳海報，展示掃黑除惡工作動態(tài)和相關知識。3.電子顯示屏：利用衛(wèi)生院電子顯示屏滾動播放掃黑除惡宣傳標語和視頻，營造濃厚的宣傳氛圍。4.微信公眾號：通過衛(wèi)生院微信公眾號發(fā)布掃黑除惡相關信息，推送宣傳文章，擴大宣傳覆蓋面。5.社區(qū)宣傳：組織工作人員深入周邊社區(qū)，開展掃黑除惡宣傳活動，發(fā)放宣傳資料，解答群眾疑問。（三）宣傳計劃制定年度掃黑除惡宣傳計劃，明確宣傳內容、方式和時間安排，確保宣傳工作有序開展。宣傳計劃應根據實際情況進行調整和完善，不斷提高宣傳效果。六、與相關部門協(xié)作機制（一）與公安機關協(xié)作1.建立與公安機關的定期溝通聯(lián)絡機制，及時向公安機關通報衛(wèi)生院掃黑除惡工作進展情況，獲取公安機關的指導和支持。2.對發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索，及時移送公安機關，并配合公安機關開展調查取證工作。3.協(xié)助公安機關做好在衛(wèi)生院內的執(zhí)法工作，維護執(zhí)法秩序，確保執(zhí)法工作順利進行。（二）與衛(wèi)生健康主管部門協(xié)作1.積極配合衛(wèi)生健康主管部門開展掃黑除惡專項斗爭，落實主管部門的工作部署和要求。2.定期向衛(wèi)生健康主管部門匯報衛(wèi)生院掃黑除惡工作情況，及時反饋工作中存在的問題和困難，爭取主管部門的支持和幫助。3.協(xié)助衛(wèi)生健康主管部門對轄區(qū)內其他醫(yī)療機構開展掃黑除惡工作進行指導和監(jiān)督，形成全行業(yè)掃黑除惡的工作合力。（三）與其他相關部門協(xié)作加強與市場監(jiān)管、綜治、司法等部門的協(xié)作配合，建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，共同打擊涉及醫(yī)療行業(yè)的黑惡勢力違法犯罪行為，維護醫(yī)療市場秩序。七、責任追究（一）對工作人員的責任追究1.在掃黑除惡工作中，工作人員有下列情形之一的，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等處分：對涉黑涉惡線索排查不力，應發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)后未及時報告的；泄露涉黑涉惡線索，造成不良后果的；對群眾舉報的線索不重視，不認真調查核實，導致線索流失的；參與或包庇黑惡勢力違法犯罪行為的；在掃黑除惡工作中敷衍塞責，推諉扯皮，影響工作進展的。2.因工作人員失職、瀆職導致衛(wèi)生院發(fā)生涉黑涉惡事件，造成嚴重后果的，除依法追究直接責任人的責任外，還要追究相關領導的責任。（二）對外部相關單位和人員的責任追究1.對于在衛(wèi)生院內開展醫(yī)療活動的各類醫(yī)療機構及相關人員，如發(fā)現(xiàn)存在涉黑涉惡行為，將依法依規(guī)予以嚴肅處理，包括但不限于吊銷執(zhí)業(yè)許可證、罰款、限制從業(yè)等，并將其列入黑名單，向社會公布。2.對于進入衛(wèi)生院的其他人員，如實施涉黑涉惡行為，將移