PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招標(biāo)制度匯編一、總則（一）目的為規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招標(biāo)活動，加強(qiáng)衛(wèi)生院采購管理，提高資金使用效益，保證采購質(zhì)量，促進(jìn)廉政建設(shè)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)際情況，制定本制度匯編。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各類物資、設(shè)備、服務(wù)等項(xiàng)目的招標(biāo)采購活動。（三）基本原則1.合法性原則：招標(biāo)活動必須遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求。2.公開、公平、公正原則：招標(biāo)信息公開，所有符合條件的供應(yīng)商均可參與投標(biāo)，評標(biāo)過程公平公正，確保中標(biāo)結(jié)果公正合理。3.質(zhì)量優(yōu)先原則：在滿足需求的前提下，優(yōu)先選擇質(zhì)量可靠、信譽(yù)良好的供應(yīng)商和產(chǎn)品。4.效益原則：追求采購資金的最佳使用效益，降低采購成本。二、招標(biāo)組織與職責(zé)（一）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成：由衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)班子成員、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人等組成。2.職責(zé)研究決定招標(biāo)工作中的重大事項(xiàng)，如招標(biāo)方式的確定、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的制定等。監(jiān)督招標(biāo)活動的全過程，確保招標(biāo)工作依法依規(guī)進(jìn)行。協(xié)調(diào)解決招標(biāo)過程中出現(xiàn)的爭議和問題。（二）招標(biāo)工作小組1.組成：由采購部門、技術(shù)部門、財務(wù)部門等相關(guān)人員組成。2.職責(zé)負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織開標(biāo)、評標(biāo)等工作。對投標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，確保其符合招標(biāo)要求。收集、整理投標(biāo)文件，組織評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)，并根據(jù)評標(biāo)結(jié)果提出中標(biāo)候選人推薦意見。負(fù)責(zé)與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同，并監(jiān)督合同的履行。（三）評標(biāo)委員會1.組成：由衛(wèi)生院內(nèi)部相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)濟(jì)管理人員以及邀請的外部專家組成，成員人數(shù)為單數(shù)。2.職責(zé)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。向招標(biāo)工作小組提出評標(biāo)報告，推薦中標(biāo)候選人。對評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行討論和決策。三、招標(biāo)范圍與方式（一）招標(biāo)范圍1.物資類：包括藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材、辦公用品、衛(wèi)生材料等。2.設(shè)備類：醫(yī)療設(shè)備、檢驗(yàn)檢測設(shè)備、辦公設(shè)備等。3.服務(wù)類：醫(yī)療服務(wù)外包、后勤服務(wù)、信息化建設(shè)服務(wù)等。（二）招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)：適用于采購金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在供應(yīng)商較多的項(xiàng)目。通過發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)。2.邀請招標(biāo)：對于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的項(xiàng)目，或者采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購項(xiàng)目總價值的比例過大的項(xiàng)目，可以采用邀請招標(biāo)方式。由招標(biāo)工作小組向不少于三家具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請書。3.競爭性談判：符合下列情形之一的，可以采用競爭性談判方式采購：招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的。4.單一來源采購：符合下列情形之一的，可以采用單一來源方式采購：只能從唯一供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。5.詢價：采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目，可以采用詢價方式采購。由招標(biāo)工作小組向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價通知書，要求其報價，然后根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商。四、招標(biāo)程序（一）項(xiàng)目申請與審批1.各部門根據(jù)工作需要，提出招標(biāo)采購項(xiàng)目申請，填寫《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招標(biāo)采購項(xiàng)目申請表》，詳細(xì)說明采購項(xiàng)目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、預(yù)算金額、采購理由等。2.申請部門負(fù)責(zé)人簽字后，提交至采購部門。采購部門對申請項(xiàng)目進(jìn)行初步審核，核實(shí)項(xiàng)目的必要性和可行性。3.采購部門將審核通過的項(xiàng)目申請表提交至招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)衛(wèi)生院的發(fā)展規(guī)劃、資金狀況等因素，對項(xiàng)目進(jìn)行審批，確定是否同意開展招標(biāo)采購活動。（二）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)工作小組根據(jù)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的審批意見，組織編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同條款及格式、技術(shù)規(guī)格、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)格應(yīng)明確、具體，符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，能夠準(zhǔn)確描述采購項(xiàng)目的要求。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)科學(xué)合理，具有可操作性，能夠客觀公正地評價投標(biāo)文件。3.招標(biāo)文件編制完成后，經(jīng)招標(biāo)工作小組組長審核簽字，報招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。（三）招標(biāo)公告發(fā)布1.對于公開招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)工作小組在規(guī)定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、數(shù)量、預(yù)算金額、投標(biāo)人資格要求、獲取招標(biāo)文件的時間、地點(diǎn)、方式以及開標(biāo)時間、地點(diǎn)等信息。2.對于邀請招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)工作小組向邀請的供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況、投標(biāo)人資格要求、獲取招標(biāo)文件的時間、地點(diǎn)、方式以及開標(biāo)時間、地點(diǎn)等信息。（四）投標(biāo)報名與資格審查1.潛在供應(yīng)商在規(guī)定的時間內(nèi)報名參加投標(biāo)，填寫《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院投標(biāo)報名表》，并提交相關(guān)資格證明文件，如營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證副本、法定代表人授權(quán)書、資質(zhì)證書、業(yè)績證明材料等。2.招標(biāo)工作小組對報名供應(yīng)商進(jìn)行資格審查。資格審查的內(nèi)容包括供應(yīng)商的經(jīng)營范圍、資質(zhì)等級、信譽(yù)狀況、業(yè)績情況等是否符合招標(biāo)文件要求。3.對于通過資格審查的供應(yīng)商，招標(biāo)工作小組向其發(fā)放招標(biāo)文件。（五）投標(biāo)文件編制與提交1.供應(yīng)商應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標(biāo)報價表、技術(shù)規(guī)格偏離表、商務(wù)條款偏離表、資格證明文件、售后服務(wù)承諾等內(nèi)容。2.投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在規(guī)定的時間內(nèi)提交至招標(biāo)工作小組指定的地點(diǎn)。（六）開標(biāo)1.招標(biāo)工作小組按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點(diǎn)組織開標(biāo)。開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。2.經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容等。開標(biāo)過程應(yīng)記錄在案，并存檔備查。（七）評標(biāo)1.開標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)工作小組組織評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)。評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。2.評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容進(jìn)行澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。3.評標(biāo)委員會根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，編寫評標(biāo)報告，推薦中標(biāo)候選人。評標(biāo)報告應(yīng)包括評標(biāo)基本情況和數(shù)據(jù)表、評標(biāo)委員會成員名單、開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)一覽表、廢標(biāo)情況說明、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、評標(biāo)得分一覽表、推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要等內(nèi)容。（八）中標(biāo)通知1.招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦意見，確定中標(biāo)供應(yīng)商，并向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中標(biāo)通知書》。2.中標(biāo)通知書應(yīng)包括中標(biāo)項(xiàng)目名稱、中標(biāo)供應(yīng)商名稱、中標(biāo)金額、中標(biāo)日期等內(nèi)容。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)供應(yīng)商具有法律效力。（九）合同簽訂1.中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)在收到中標(biāo)通知書后的規(guī)定時間內(nèi)，與衛(wèi)生院簽訂采購合同。采購合同應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容簽訂，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同簽訂后，由招標(biāo)工作小組將合同副本存檔，并監(jiān)督合同的履行。五、招標(biāo)監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.衛(wèi)生院內(nèi)部審計部門負(fù)責(zé)對招標(biāo)活動進(jìn)行審計監(jiān)督。審計部門應(yīng)定期對招標(biāo)項(xiàng)目的采購程序、合同執(zhí)行情況等進(jìn)行審計檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。2.衛(wèi)生院紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對招標(biāo)活動進(jìn)行紀(jì)律監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對招標(biāo)工作人員的廉潔自律教育，對招標(biāo)過程中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。（二）外部監(jiān)督1.接受上級衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督檢查。上級衛(wèi)生行政部門有權(quán)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的招標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期整改。2.接受社會監(jiān)督。衛(wèi)生院應(yīng)將招標(biāo)信息公開，接受社會公眾的監(jiān)督。對于社會公眾提出的質(zhì)疑和投訴，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公開。六、檔案管理（一）招標(biāo)檔案的內(nèi)容招標(biāo)檔案應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目申請文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、開標(biāo)記錄、評標(biāo)報告、中標(biāo)通知書、采購合同等相關(guān)資料。（二）檔案整理與歸檔1.招標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)工作小組應(yīng)及時對招標(biāo)檔案進(jìn)行整理。按照檔案管理的要求，對各類文