PAGE中國現(xiàn)代化衛(wèi)生制度一、總則（一）目的為了建立健全中國現(xiàn)代化衛(wèi)生制度，提高全民健康水平，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于中華人民共和國境內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、衛(wèi)生行政部門以及與衛(wèi)生健康相關(guān)的企事業(yè)單位、社會組織等。（三）基本原則1.以人為本原則把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，以人民為中心，為人民群眾提供全方位、全周期的健康服務(wù)。2.公平可及原則確保衛(wèi)生資源合理配置，讓全體人民公平享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群之間的健康差距。3.改革創(chuàng)新原則持續(xù)推進衛(wèi)生健康領(lǐng)域的體制機制改革，創(chuàng)新服務(wù)模式、技術(shù)手段和管理方式，提高衛(wèi)生制度的科學(xué)性、有效性和適應(yīng)性。4.系統(tǒng)協(xié)同原則加強醫(yī)療衛(wèi)生各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)之間的協(xié)同配合，促進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老、醫(yī)保、環(huán)保、科技等相關(guān)領(lǐng)域的深度融合，形成整體推進的工作格局。二、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)（一）機構(gòu)設(shè)置與布局1.優(yōu)化整合各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，形成以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)，縣級醫(yī)院為龍頭，城市醫(yī)院為支撐，專科醫(yī)院為特色，分工明確、功能互補、密切協(xié)作的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。2.依據(jù)人口分布、地理環(huán)境、疾病譜等因素，合理規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模和布局，確保醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性和均衡性。（二）功能定位1.基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主要承擔(dān)居民健康檔案管理、健康教育、預(yù)防接種、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理、嚴重精神障礙患者管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，以及一般疾病的診治、康復(fù)等基本醫(yī)療服務(wù)。2.縣級醫(yī)院提供縣域內(nèi)常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)，急危重癥的搶救和疑難復(fù)雜疾病的向上轉(zhuǎn)診服務(wù)，以及部分?？萍膊〉脑\療服務(wù)；承擔(dān)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等任務(wù)。3.城市醫(yī)院以提供急危重癥和疑難復(fù)雜疾病的診療服務(wù)為主，開展醫(yī)學(xué)教育、科研和國際交流合作；承擔(dān)區(qū)域內(nèi)危急重癥和疑難病癥的診療，以及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人才培養(yǎng)等任務(wù)。4.?？漆t(yī)院按照不同專業(yè)領(lǐng)域，提供特色?？漆t(yī)療服務(wù)，如腫瘤、心血管、神經(jīng)、口腔、眼科、兒科等專科醫(yī)院，在?？萍膊〉脑\斷、治療和研究方面發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。（三）資源配置1.人力資源加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，制定科學(xué)合理的人才培養(yǎng)、引進和使用政策。加大對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人才的培養(yǎng)力度，通過定向培養(yǎng)、在職培訓(xùn)、遠程醫(yī)療等方式，提高基層衛(wèi)生人員的業(yè)務(wù)水平。吸引高層次衛(wèi)生人才到基層服務(wù)，建立人才激勵機制，提高衛(wèi)生人員的待遇和職業(yè)發(fā)展空間。2.物力資源根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，合理配置醫(yī)療設(shè)備、床位等物力資源。加大對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的設(shè)備投入，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的硬件水平。推進醫(yī)療設(shè)備的共享和信息化管理，提高設(shè)備的使用效率。三、醫(yī)療保障制度（一）基本醫(yī)療保險1.完善職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，提高保障水平，擴大覆蓋范圍。2.推進醫(yī)保支付方式改革深度，逐步建立以按病種付費為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范診療行為，控制醫(yī)療費用不合理增長。3.加強醫(yī)?；鸸芾恚⒔∪t(yī)?；鸨O(jiān)管制度，嚴厲打擊欺詐騙保行為，確保醫(yī)?；鸢踩⒂行н\行。（二）補充醫(yī)療保險鼓勵發(fā)展商業(yè)健康保險，支持商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)與基本醫(yī)療保險相銜接的補充醫(yī)療保險產(chǎn)品，滿足不同人群的多樣化醫(yī)療保障需求。（三）醫(yī)療救助完善醫(yī)療救助制度，加大對貧困人口、特困人員、低保對象等困難群體的醫(yī)療救助力度。建立健全醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險等制度的銜接機制，提高救助的及時性和精準性。四、公共衛(wèi)生體系建設(shè)（一）疾病預(yù)防控制體系1.加強疾病預(yù)防控制機構(gòu)建設(shè)，提高疾病監(jiān)測、預(yù)警、風(fēng)險評估和應(yīng)急處置能力。2.完善國家、省、市、縣四級疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，加強各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)之間的信息共享和協(xié)同工作。3.強化傳染病、慢性病、地方病、職業(yè)病等重點疾病的防控工作，落實綜合防控措施，降低疾病發(fā)病率和死亡率。（二）衛(wèi)生應(yīng)急體系1.建立健全衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置及恢復(fù)重建等工作機制。2.加強衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急隊伍的專業(yè)素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。3.儲備必要的衛(wèi)生應(yīng)急物資和設(shè)備，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時能夠及時調(diào)配和使用。（三）婦幼健康和計劃生育服務(wù)體系1.加強婦幼保健機構(gòu)建設(shè)，提高婦幼健康服務(wù)水平，保障婦女兒童健康權(quán)益。2.完善計劃生育服務(wù)管理體系，落實計劃生育基本國策，促進人口長期均衡發(fā)展。3.推進婦幼健康和計劃生育服務(wù)的融合發(fā)展，整合資源，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。五、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管（一）機構(gòu)監(jiān)管1.加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的準入管理，嚴格醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。2.建立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核制度，對醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)水平、運行效率、費用控制等方面進行綜合評價，促進醫(yī)療機構(gòu)持續(xù)改進。（二）人員監(jiān)管1.加強衛(wèi)生技術(shù)人員資格準入管理，嚴格執(zhí)行醫(yī)師、護士等衛(wèi)生技術(shù)人員執(zhí)業(yè)注冊制度。2.建立衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)教育制度，加強對衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)和考核，提高衛(wèi)生技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素養(yǎng)。（三）醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管1.加強醫(yī)療質(zhì)量管理，建立健全醫(yī)療質(zhì)量控制體系，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。2.加強醫(yī)療安全管理，完善醫(yī)療風(fēng)險防范機制，減少醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛的發(fā)生。3.加強對醫(yī)療費用的監(jiān)管，控制醫(yī)療費用不合理增長，規(guī)范醫(yī)療收費行為。（四）藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管1.加強藥品和醫(yī)療器械的注冊、生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量安全。2.建立藥品和醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測制度，及時發(fā)現(xiàn)和處理藥品和醫(yī)療器械不良反應(yīng)事件。六、醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)（一）建設(shè)目標建立覆蓋全國各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生信息化網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生信息的互聯(lián)互通、共享共用，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的效率和質(zhì)量。（二）主要任務(wù)1.完善全民健康信息平臺建設(shè)，整合醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)居民健康檔案、電子病歷、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障等信息的共享和交換。2.推進遠程醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，利用信息化技術(shù)，開展遠程診斷、遠程治療、遠程培訓(xùn)等服務(wù)，提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的可及性。3.加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部信息化管理，提高醫(yī)療機構(gòu)的管理水平和運行效率，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，改善患者就醫(yī)體驗。（三）保障措施1.加強信息化人才培養(yǎng)，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化工作人員的業(yè)務(wù)水平和技術(shù)能力。2.加大信息化建設(shè)投入，保障信息化建設(shè)所需的硬件設(shè)施、軟件系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。3.建立健全醫(yī)療衛(wèi)生信息化安全保障體系，加強信息安全管理，確保醫(yī)療衛(wèi)生信息的安全可靠。七、中醫(yī)藥發(fā)展把中醫(yī)藥發(fā)展放在突出位置，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，傳承精華，守正創(chuàng)新。1.加強中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。2.推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，提高中醫(yī)藥科技創(chuàng)新水平。3.促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動中醫(yī)藥與健康養(yǎng)老、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。八、國際交流與合作積極開展醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的國際交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒國際先進經(jīng)驗和技術(shù)，提升中國醫(yī)療衛(wèi)生水平。1.加強與世界衛(wèi)生組織及其他國際組織的合作，參與全球衛(wèi)生治理，推動構(gòu)建人類