PAGE衛(wèi)生監(jiān)督所各種制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督所的管理，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督工作行為，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本衛(wèi)生監(jiān)督所全體工作人員，涵蓋衛(wèi)生監(jiān)督所的各項(xiàng)工作流程、人員管理、監(jiān)督執(zhí)法、信息管理等方面。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督工作，確保執(zhí)法行為合法、公正、規(guī)范。2.科學(xué)公正原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，客觀、公正地評(píng)價(jià)衛(wèi)生狀況，作出監(jiān)督?jīng)Q策。3.預(yù)防為主原則：強(qiáng)調(diào)對(duì)衛(wèi)生問(wèn)題的預(yù)防，通過(guò)監(jiān)督檢查、宣傳教育等措施，防止衛(wèi)生安全事故的發(fā)生。4.服務(wù)與監(jiān)督并重原則：在履行監(jiān)督職責(zé)的同時(shí)，為被監(jiān)督單位提供必要的指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)其提高衛(wèi)生管理水平。二、人員管理制度（一）人員招聘與錄用1.根據(jù)工作需要，制定人員招聘計(jì)劃，明確招聘崗位、人數(shù)、條件等要求。2.通過(guò)公開(kāi)招聘、考核等程序，選拔符合條件的人員。招聘過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，確保公平、公正、公開(kāi)。3.被錄用人員應(yīng)簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。（二）人員培訓(xùn)1.制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，包括業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、法律法規(guī)培訓(xùn)、職業(yè)道德培訓(xùn)等內(nèi)容。2.定期組織內(nèi)部培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家授課、開(kāi)展案例分析、模擬執(zhí)法等活動(dòng)，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。3.鼓勵(lì)工作人員參加外部培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，拓寬視野，更新知識(shí)。（三）績(jī)效考核1.建立績(jī)效考核制度，明確考核指標(biāo)、考核方法和考核周期。2.考核指標(biāo)包括工作業(yè)績(jī)、工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力等方面。通過(guò)日常工作記錄、定期檢查、群眾評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行綜合考核。3.根據(jù)考核結(jié)果，實(shí)施獎(jiǎng)懲措施。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不稱職的人員進(jìn)行批評(píng)教育、調(diào)整崗位或辭退處理。（四）人員崗位職責(zé)1.明確各崗位的工作職責(zé)和工作流程，確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。2.工作人員應(yīng)嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，遵守工作紀(jì)律，不得擅自離崗、脫崗或違規(guī)操作。3.定期對(duì)崗位職責(zé)履行情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以解決。三、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法制度（一）監(jiān)督執(zhí)法程序1.監(jiān)督檢查前準(zhǔn)備：制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查對(duì)象、內(nèi)容、方法和人員分工。收集被監(jiān)督單位的相關(guān)信息，如基本情況、衛(wèi)生許可情況、以往監(jiān)督記錄等。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查：執(zhí)法人員應(yīng)不少于兩人，并出示執(zhí)法證件。按照規(guī)定的檢查內(nèi)容和方法，對(duì)被監(jiān)督單位進(jìn)行全面檢查，包括場(chǎng)所衛(wèi)生、人員健康、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備運(yùn)行等情況。制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，記錄檢查情況。3.調(diào)查取證：對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，及時(shí)收集相關(guān)證據(jù)，如書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言等。證據(jù)應(yīng)真實(shí)、合法、有效。必要時(shí)，可以進(jìn)行抽樣檢測(cè)。4.案件合議：對(duì)立案查處的案件，組織相關(guān)人員進(jìn)行案件合議。合議內(nèi)容包括案件事實(shí)、證據(jù)、法律適用、處罰種類和幅度等。根據(jù)合議結(jié)果，提出處理意見(jiàn)。5.處罰告知：作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人送達(dá)行政處罰告知書(shū)，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容、事實(shí)、理由和依據(jù)，以及當(dāng)事人享有的陳述、申辯和聽(tīng)證權(quán)利。6.行政處罰決定：根據(jù)當(dāng)事人的陳述、申辯和聽(tīng)證情況，作出行政處罰決定。行政處罰決定書(shū)應(yīng)載明當(dāng)事人的基本信息、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、履行方式和期限等內(nèi)容。7.送達(dá)與執(zhí)行：行政處罰決定書(shū)應(yīng)及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。對(duì)逾期不履行的，依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。（二）執(zhí)法文書(shū)管理與使用1.建立執(zhí)法文書(shū)管理制度，規(guī)范執(zhí)法文書(shū)的格式、內(nèi)容、填寫(xiě)要求和使用流程。2.執(zhí)法文書(shū)應(yīng)使用統(tǒng)一的格式文本，填寫(xiě)內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、完整、清晰。執(zhí)法文書(shū)應(yīng)由執(zhí)法人員簽名，并加蓋衛(wèi)生監(jiān)督所公章。3.對(duì)執(zhí)法文書(shū)進(jìn)行分類歸檔管理，保存期限應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。定期對(duì)執(zhí)法文書(shū)進(jìn)行檢查和清理，確保文書(shū)的完整性和準(zhǔn)確性。（三）執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)任追究1.建立執(zhí)法監(jiān)督制度，定期對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。檢查內(nèi)容包括執(zhí)法程序是否合法、執(zhí)法文書(shū)是否規(guī)范、處罰決定是否公正等。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行糾正和整改。對(duì)違法違紀(jì)的執(zhí)法人員，依法追究其責(zé)任。3.設(shè)立舉報(bào)投訴渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的監(jiān)督。對(duì)舉報(bào)投訴事項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。四、衛(wèi)生許可管理制度（一）許可申請(qǐng)受理1.設(shè)立專門(mén)的許可申請(qǐng)受理窗口，負(fù)責(zé)受理衛(wèi)生許可申請(qǐng)。公布許可申請(qǐng)的條件、程序、所需材料和辦理期限等信息。2.對(duì)申請(qǐng)人提交的許可申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.建立許可申請(qǐng)受理登記制度，記錄申請(qǐng)受理時(shí)間、申請(qǐng)人基本信息、申請(qǐng)事項(xiàng)等內(nèi)容。（二）現(xiàn)場(chǎng)審查1.根據(jù)許可申請(qǐng)事項(xiàng)，組織相關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。現(xiàn)場(chǎng)審查應(yīng)按照衛(wèi)生許可標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，重點(diǎn)審查場(chǎng)所衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備、人員健康等方面的情況。2.制作現(xiàn)場(chǎng)審查筆錄，記錄審查情況。對(duì)不符合衛(wèi)生許可條件的，提出整改意見(jiàn)，要求申請(qǐng)人限期整改。整改合格后，進(jìn)行復(fù)查。（三）許可決定與發(fā)放1.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)審查結(jié)果，作出許可決定。符合衛(wèi)生許可條件的予以批準(zhǔn)，頒發(fā)衛(wèi)生許可證；不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書(shū)面說(shuō)明理由。2.衛(wèi)生許可證應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容制作，加蓋衛(wèi)生監(jiān)督所公章。及時(shí)將衛(wèi)生許可證發(fā)放給申請(qǐng)人，并告知其許可證的有效期、使用范圍和注意事項(xiàng)等。（四）許可變更與延續(xù)1.被許可人需要變更許可事項(xiàng)的，應(yīng)向衛(wèi)生監(jiān)督所提出變更申請(qǐng)。衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合條件的予以變更。2.衛(wèi)生許可證有效期屆滿，被許可人需要延續(xù)的，應(yīng)在有效期屆滿前向衛(wèi)生監(jiān)督所提出延續(xù)申請(qǐng)。衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)延續(xù)申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合條件的予以延續(xù)。（五）許可注銷與吊銷1.有下列情形之一的，衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)當(dāng)依法注銷衛(wèi)生許可證：許可有效期屆滿未延續(xù)的；賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；法人或者其他組織依法終止的；行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的；因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。2.對(duì)違反衛(wèi)生法律法規(guī)，情節(jié)嚴(yán)重的被許可人，依法吊銷其衛(wèi)生許可證。吊銷衛(wèi)生許可證應(yīng)按照法定程序進(jìn)行，制作吊銷決定書(shū)，并送達(dá)被許可人。五、信息管理制度（一）信息收集與整理1.建立信息收集渠道，收集與衛(wèi)生監(jiān)督工作相關(guān)的各類信息，包括法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)、投訴舉報(bào)信息、被監(jiān)督單位基本信息等。2.對(duì)收集到的信息進(jìn)行分類整理，建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)。信息應(yīng)準(zhǔn)確、完整、及時(shí)更新，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。（二）信息分析與利用1.定期對(duì)信息進(jìn)行分析，挖掘信息價(jià)值，為衛(wèi)生監(jiān)督?jīng)Q策提供依據(jù)。通過(guò)數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，制定針對(duì)性的監(jiān)督措施。2.利用信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。為工作人員提供便捷的信息查詢和使用服務(wù)，提高工作效率。（三）信息公開(kāi)與發(fā)布1.按照相關(guān)規(guī)定，及時(shí)公開(kāi)衛(wèi)生監(jiān)督信息，包括衛(wèi)生許可信息、行政處罰信息、抽檢監(jiān)測(cè)信息等。信息公開(kāi)應(yīng)遵循合法、真實(shí)、及時(shí)、便民的原則。2.通過(guò)衛(wèi)生監(jiān)督所官方網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等渠道發(fā)布信息，方便公眾查詢和監(jiān)督。同時(shí)，設(shè)立信息咨詢電話，解答公眾疑問(wèn)。（四）信息安全管理1.建立信息安全管理制度，加強(qiáng)信息系統(tǒng)的安全防護(hù)。采取防火墻、加密技術(shù)、訪問(wèn)控制等措施，防止信息泄露、篡改和丟失。2.定期對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行安全檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息，嚴(yán)格按照保密規(guī)定進(jìn)行管理。六、內(nèi)部管理制度（一）會(huì)議制度1.定期召開(kāi)所務(wù)會(huì)議，總結(jié)工作進(jìn)展，分析存在問(wèn)題，研究部署下一階段工作任務(wù)。所務(wù)會(huì)議由所長(zhǎng)主持，全體工作人員參加。2.根據(jù)工作需要，不定期召開(kāi)專題會(huì)議，研究解決專項(xiàng)工作問(wèn)題。專題會(huì)議由相關(guān)負(fù)責(zé)人主持，涉及人員參加。3.做好會(huì)議記錄，整理會(huì)議紀(jì)要，明確會(huì)議決議事項(xiàng)和責(zé)任分工，確保會(huì)議精神得到貫徹落實(shí)。（二）公文管理制度1.規(guī)范公文處理流程，包括公文的起草、審核、簽發(fā)、登記、分發(fā)、傳閱、歸檔等環(huán)節(jié)。2.公文應(yīng)符合格式規(guī)范，內(nèi)容準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、明了。嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量，提高公文質(zhì)量和效率。3.加強(qiáng)公文的保密管理，對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和內(nèi)部敏感信息的公文，嚴(yán)格按照保密規(guī)定進(jìn)行處理。（三）印章管理制度1.設(shè)立印章管理崗位，明確印章管理人員職責(zé)。印章應(yīng)專人保管，專柜存放。2.嚴(yán)格印章使用審批程序，使用印章應(yīng)填寫(xiě)用印審批單，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)后方可使用。3.做好印章使用登記記錄，記錄用印時(shí)間、用印事項(xiàng)用印人等信息。定期對(duì)印章使用情況進(jìn)行檢查和核對(duì)。（四）檔案管理制度1.建立檔案管理制度，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督所的各類檔案進(jìn)行分類管理，包括文書(shū)檔案、業(yè)務(wù)檔案、財(cái)務(wù)檔案、人事