PAGE衛(wèi)生計(jì)生局制度規(guī)范匯編一、總則（一）目的本制度規(guī)范匯編旨在加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生局的管理，規(guī)范各項(xiàng)工作流程，提高工作效率，確保衛(wèi)生計(jì)生工作依法依規(guī)、有序開展，保障公眾的健康權(quán)益，促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)的健康發(fā)展。（二）適用范圍本匯編適用于衛(wèi)生計(jì)生局機(jī)關(guān)各科室、下屬各事業(yè)單位以及全體工作人員。（三）基本原則1.合法性原則：各項(xiàng)制度規(guī)范必須符合國家法律法規(guī)以及衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策要求。2.規(guī)范性原則：明確工作流程、職責(zé)分工、標(biāo)準(zhǔn)要求等，確保各項(xiàng)工作有章可循、規(guī)范有序。3.實(shí)用性原則：充分考慮實(shí)際工作需要，注重制度的可操作性，便于工作人員理解和執(zhí)行。4.動(dòng)態(tài)性原則：根據(jù)法律法規(guī)的變化、工作實(shí)際情況以及行業(yè)發(fā)展需求，適時(shí)對(duì)制度規(guī)范進(jìn)行修訂和完善。二、行政管理制度（一）會(huì)議制度1.局務(wù)會(huì)議召開時(shí)間：定期召開，原則上每周[X]上午舉行，遇特殊情況可臨時(shí)召開。參會(huì)人員：局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各科室負(fù)責(zé)人。主要內(nèi)容：傳達(dá)上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神和文件要求；總結(jié)上周工作情況，部署本周工作任務(wù)；研究討論重大事項(xiàng)、重要決策等。會(huì)議記錄：由辦公室負(fù)責(zé)記錄，形成會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)會(huì)議主持人審核后印發(fā)各參會(huì)人員，并抄送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科室。2.專題會(huì)議召開時(shí)間：根據(jù)工作需要適時(shí)召開。參會(huì)人員：根據(jù)會(huì)議主題確定，涉及相關(guān)科室、下屬單位及有關(guān)人員。主要內(nèi)容：針對(duì)特定工作領(lǐng)域或?qū)ｍ?xiàng)問題進(jìn)行研究討論，提出解決方案和工作措施。會(huì)議記錄：由主辦科室負(fù)責(zé)記錄，形成專題會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)科室負(fù)責(zé)人審核后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批，并發(fā)至相關(guān)部門執(zhí)行。3.工作例會(huì)召開時(shí)間：各科室根據(jù)工作實(shí)際自行安排，原則上每月至少召開[X]次。參會(huì)人員：本科室全體工作人員。主要內(nèi)容：總結(jié)本科室本月工作進(jìn)展，分析存在問題，安排下月工作計(jì)劃。會(huì)議記錄：科室自行記錄，重要事項(xiàng)整理后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱。（二）公文管理制度1.公文種類：包括命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、紀(jì)要等。2.公文起草各科室負(fù)責(zé)起草本科室職責(zé)范圍內(nèi)的公文，內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)和政策要求，表述準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、規(guī)范。涉及多個(gè)科室的公文，由主辦科室會(huì)同相關(guān)科室共同起草，明確牽頭科室和各科室職責(zé)分工。3.公文審核公文起草完成后，由科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行初審，重點(diǎn)審核公文內(nèi)容的準(zhǔn)確性、完整性、規(guī)范性以及格式是否符合要求。初審?fù)ㄟ^后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)公文的政策依據(jù)、工作措施、行文必要性等進(jìn)行把關(guān)。重要公文或涉及全局性工作的公文，需經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)。4.公文印發(fā)經(jīng)審核簽發(fā)后的公文，由辦公室負(fù)責(zé)編號(hào)、排版、印制，并按照規(guī)定的范圍進(jìn)行分發(fā)。公文印發(fā)應(yīng)嚴(yán)格控制數(shù)量，避免浪費(fèi)。對(duì)涉密公文，要按照保密規(guī)定進(jìn)行管理和傳遞。5.公文歸檔公文辦理完畢后，由承辦科室負(fù)責(zé)將公文原件及相關(guān)材料整理歸檔，交辦公室統(tǒng)一保管。辦公室應(yīng)按照檔案管理規(guī)定，對(duì)歸檔公文進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂，建立健全公文檔案管理制度，便于查閱和利用。（三）印章管理制度1.印章種類：衛(wèi)生計(jì)生局公章、局領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人名章、科室印章等。2.印章保管局公章由辦公室指定專人負(fù)責(zé)保管，存放于保險(xiǎn)柜中。局領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人名章由領(lǐng)導(dǎo)本人或其授權(quán)的專人保管?？剖矣≌掠筛骺剖抑付▽Ｈ吮９埽?bào)辦公室備案。3.印章使用嚴(yán)格履行印章使用審批手續(xù)，使用局公章需填寫《印章使用審批單》，經(jīng)科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后方可使用。使用局領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人名章或科室印章，由保管人根據(jù)工作需要按規(guī)定使用，并做好登記。嚴(yán)禁在空白紙張、空白表格、空白介紹信等上加蓋印章。4.印章登記印章保管人應(yīng)建立印章使用登記臺(tái)賬，詳細(xì)記錄印章使用時(shí)間、事由、批準(zhǔn)人、用印份數(shù)等信息。定期對(duì)印章使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和核對(duì)，確保印章使用安全、規(guī)范。5.印章停用與銷毀因機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整等原因，印章需要停用的，由辦公室統(tǒng)一收回，并按規(guī)定進(jìn)行封存。印章銷毀需經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由辦公室會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門共同監(jiān)督銷毀過程，并做好記錄。（四）檔案管理制度1.檔案分類：分為文書檔案、業(yè)務(wù)檔案、會(huì)計(jì)檔案、人事檔案、聲像檔案等。2.檔案收集各科室應(yīng)按照檔案管理規(guī)定，定期將本科室形成的文件材料收集整理，移交辦公室歸檔。辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全局各類檔案進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，確保檔案收集齊全、完整。3.檔案整理辦公室按照檔案分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)收集到的檔案進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂、編目等整理工作，使其系統(tǒng)化、規(guī)范化。對(duì)電子檔案，要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行格式轉(zhuǎn)換和數(shù)據(jù)備份，確保電子檔案的真實(shí)性、完整性和可讀性。4.檔案保管設(shè)立專門的檔案庫房，配備必要的檔案保管設(shè)備，如檔案柜、防火、防潮、防蟲、防盜等設(shè)施，確保檔案安全保管。定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查和清點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并做好記錄。5.檔案查閱因工作需要查閱檔案的，應(yīng)填寫《檔案查閱申請(qǐng)表》，注明查閱事由、查閱范圍等，經(jīng)科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，到辦公室查閱。查閱檔案時(shí)，必須在檔案管理人員的監(jiān)督下進(jìn)行，不得擅自涂改、抽取、撤換、損毀檔案。如需復(fù)印或摘錄檔案內(nèi)容，應(yīng)經(jīng)檔案管理人員同意，并做好登記。6.檔案借閱外單位因工作需要借閱本局檔案的，需持單位介紹信，經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可辦理借閱手續(xù)。借閱檔案應(yīng)嚴(yán)格遵守借閱期限，按時(shí)歸還。借閱期間要妥善保管檔案，不得轉(zhuǎn)借他人或擅自擴(kuò)大借閱范圍。7.檔案鑒定與銷毀定期對(duì)檔案進(jìn)行鑒定，根據(jù)檔案的保存價(jià)值和保管期限，確定檔案的存毀。對(duì)失去保存價(jià)值的檔案，填寫《檔案銷毀申請(qǐng)表》，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由辦公室會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門共同組織銷毀，并做好銷毀記錄。三、人事管理制度（一）人員招聘制度1.招聘計(jì)劃：根據(jù)局機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位工作需要，每年年初制定人員招聘計(jì)劃，明確招聘崗位、人數(shù)、條件等。2.招聘程序發(fā)布公告：通過政府網(wǎng)站、人力資源市場(chǎng)等渠道發(fā)布招聘公告，公布招聘信息。報(bào)名與資格審查：應(yīng)聘人員按照公告要求報(bào)名，提交相關(guān)材料。由招聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行資格審查，確定符合條件的應(yīng)聘人員名單。考試：根據(jù)招聘崗位特點(diǎn)，采取筆試、面試、實(shí)際操作等方式進(jìn)行考試，全面考察應(yīng)聘人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力。體檢與考察：根據(jù)考試成績(jī)，確定進(jìn)入體檢和考察環(huán)節(jié)的人員名單。組織應(yīng)聘人員進(jìn)行體檢，對(duì)體檢合格人員進(jìn)行考察，了解其政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、工作表現(xiàn)等情況。公示與聘用：對(duì)擬聘用人員名單進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示無異議后，按照規(guī)定辦理聘用手續(xù)，簽訂聘用合同。（二）崗位管理制度1.崗位設(shè)置：根據(jù)衛(wèi)生計(jì)生局職能和工作需要，科學(xué)合理設(shè)置各類崗位，明確崗位名稱、職責(zé)、任職條件等。2.崗位聘用按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，實(shí)行崗位聘用制度。工作人員通過競(jìng)聘上崗，簽訂崗位聘用合同，明確崗位職責(zé)和工作任務(wù)。崗位聘用期限一般為[X]年，期滿考核合格的，可續(xù)聘；考核不合格的，予以解聘。3.崗位考核建立健全崗位考核制度，對(duì)工作人員的德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行全面考核?？己朔譃槠綍r(shí)考核、年度考核和聘期考核。平時(shí)考核由科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，年度考核和聘期考核由局人事部門組織實(shí)施?？己私Y(jié)果作為工作人員崗位調(diào)整、薪酬待遇、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒等的重要依據(jù)。（三）薪酬福利制度1.薪酬結(jié)構(gòu)：工作人員薪酬由基本工資、績(jī)效工資、津貼補(bǔ)貼等部分組成。2.績(jī)效工資：根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果，發(fā)放績(jī)效工資，體現(xiàn)工作人員的工作業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)。3.津貼補(bǔ)貼：按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，發(fā)放各類津貼補(bǔ)貼，如衛(wèi)生防疫津貼、加班補(bǔ)貼等。4.福利保障：為工作人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等，提供必要的福利待遇，如帶薪年假、病假、婚假、產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、喪假等法定假期，以及定期體檢、培訓(xùn)等。（四）培訓(xùn)與繼續(xù)教育制度1.培訓(xùn)計(jì)劃：根據(jù)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展需求和工作人員崗位需要，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、時(shí)間等。2.培訓(xùn)方式內(nèi)部培訓(xùn)：定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法律法規(guī)培訓(xùn)、職業(yè)道德培訓(xùn)等，邀請(qǐng)專家學(xué)者或業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課。外部培訓(xùn)：選派工作人員參加上級(jí)部門組織的各類培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，或委托專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。在線學(xué)習(xí)：鼓勵(lì)工作人員利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，參加各類在線課程和學(xué)習(xí)資源。3.繼續(xù)教育：支持工作人員參加學(xué)歷教育、專業(yè)技術(shù)資格考試等繼續(xù)教育活動(dòng)，對(duì)取得相應(yīng)學(xué)歷或資格證書的，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和支持。4.培訓(xùn)考核：建立培訓(xùn)考核制度，對(duì)參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入個(gè)人績(jī)效考核和崗位晉升評(píng)價(jià)體系。四、財(cái)務(wù)管理制度（一）預(yù)算管理制度1.預(yù)算編制：每年年初，根據(jù)上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度工作計(jì)劃，編制部門預(yù)算草案，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子審核后報(bào)財(cái)政部門審批。2.預(yù)算執(zhí)行：嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，確保各項(xiàng)收支納入預(yù)算管理。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和通報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.預(yù)算調(diào)整：因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整預(yù)算。（二）收支管理制度1.收入管理：依法依規(guī)組織各項(xiàng)收入，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)，確保收入及時(shí)足額上繳國庫。加強(qiáng)對(duì)非稅收入的管理，規(guī)范票據(jù)使用，防止亂收費(fèi)、截留、挪用等行為。2.支出管理：嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，按照批準(zhǔn)的預(yù)算和規(guī)定的開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行支出。加強(qiáng)支出審批管理，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，杜絕不合理支出。3.經(jīng)費(fèi)報(bào)銷：工作人員辦理經(jīng)費(fèi)報(bào)銷時(shí)，應(yīng)提供真實(shí)、合法、有效的票據(jù)，按照規(guī)定的報(bào)銷流程進(jìn)行審批和報(bào)銷。財(cái)務(wù)部門要認(rèn)真審核報(bào)銷憑證，對(duì)不符合規(guī)定的報(bào)銷申請(qǐng)予以拒絕。（三）資產(chǎn)管理制度1.資產(chǎn)購置：根據(jù)工作需要和預(yù)算安排，合理購置固定資產(chǎn)和辦公用品。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，按照規(guī)定的程序和方式進(jìn)行采購，確保資產(chǎn)購置合法合規(guī)、質(zhì)量可靠、價(jià)格合理。2.資產(chǎn)登記：對(duì)購置的資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)登記入賬，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、型號(hào)、數(shù)量、購置時(shí)間、使用部門等信息。3.資產(chǎn)管理：定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的日常維護(hù)和管理，提高資產(chǎn)使用效益。對(duì)閑置資產(chǎn)要及時(shí)進(jìn)行調(diào)劑或處置，防止資產(chǎn)浪費(fèi)和流失。4.資產(chǎn)處置：按照規(guī)定的程序和權(quán)限，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行處置，如報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、捐贈(zèng)等。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳國庫。（四）財(cái)務(wù)監(jiān)督制度1.內(nèi)部監(jiān)督：建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等方面的監(jiān)督檢查。定期開展財(cái)務(wù)審計(jì)工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。2.外部監(jiān)督：主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門開展工作，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料和信息。對(duì)監(jiān)督檢查中提出的意見和建議，要認(rèn)真落實(shí)整改措施，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平。五、業(yè)務(wù)工作制度（一）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批：按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置進(jìn)行審批，嚴(yán)格把關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局合理、服務(wù)規(guī)范。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記：對(duì)申請(qǐng)執(zhí)業(yè)登記的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，符合條件的頒發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并定期進(jìn)行校驗(yàn)。3.醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管：建立健全醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全、醫(yī)療服務(wù)等方面的監(jiān)督檢查，定期組織開展醫(yī)療質(zhì)量評(píng)估和考核，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高醫(yī)療服務(wù)水平。4.醫(yī)療糾紛處理：制定醫(yī)療糾紛處理應(yīng)急預(yù)案，建立健全醫(yī)療糾紛投訴受理、調(diào)查處理機(jī)制，及時(shí)化解醫(yī)療糾紛，維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益。（二）公共衛(wèi)生管理1.疾病預(yù)防控制制定疾病預(yù)防控制工作計(jì)劃和措施，組織實(shí)施各類疫苗接種、傳染病監(jiān)測(cè)與防控、慢性病管理、健康教育等工作。加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力建設(shè)，制定應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。2.婦幼保健提供婦女兒童保健服務(wù)，開展婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、孕產(chǎn)婦保健、兒童保健等工作，提高婦女兒童健康水平。加強(qiáng)對(duì)母嬰保健技術(shù)服務(wù)的監(jiān)管，規(guī)范母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的執(zhí)業(yè)行為，確保母嬰安全。3.衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法依法開展醫(yī)療衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等監(jiān)督執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊各類違法行為，維護(hù)公共衛(wèi)生秩序。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。（三）計(jì)劃生育管理1.生育政策落實(shí)：宣傳貫徹國家計(jì)劃生育政策，依法依規(guī)做好生育登記、審批等工作，確保生育政策的正確實(shí)施