PAGE新版衛(wèi)生計(jì)生協(xié)管制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生協(xié)管工作，規(guī)范管理行為，提高管理效能，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)各級衛(wèi)生計(jì)生協(xié)管機(jī)構(gòu)及其工作人員，以及涉及衛(wèi)生計(jì)生協(xié)管相關(guān)活動的各類單位和個(gè)人。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和衛(wèi)生計(jì)生相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展協(xié)管工作，確保監(jiān)管行為合法合規(guī)。2.科學(xué)公正原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，客觀公正地進(jìn)行監(jiān)督管理，保障各方合法權(quán)益。3.協(xié)同合作原則：加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同配合，形成工作合力，共同推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生協(xié)管工作。4.服務(wù)與監(jiān)管并重原則：在監(jiān)管過程中注重為被監(jiān)管對象提供指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)其規(guī)范發(fā)展。二、管理職責(zé)（一）衛(wèi)生計(jì)生行政部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定衛(wèi)生計(jì)生協(xié)管工作規(guī)劃、政策和制度，并組織實(shí)施。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)衛(wèi)生計(jì)生協(xié)管工作，指導(dǎo)各級協(xié)管機(jī)構(gòu)開展工作。3.對重大衛(wèi)生計(jì)生協(xié)管問題進(jìn)行研究決策，組織查處重大違法違規(guī)行為。4.負(fù)責(zé)協(xié)管機(jī)構(gòu)和人員的培訓(xùn)、考核與管理。（二）衛(wèi)生計(jì)生協(xié)管機(jī)構(gòu)職責(zé)1.具體承擔(dān)衛(wèi)生計(jì)生協(xié)管工作任務(wù)，對轄區(qū)內(nèi)各類衛(wèi)生計(jì)生相關(guān)單位進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。2.受理對衛(wèi)生計(jì)生違法行為的舉報(bào)投訴，開展調(diào)查取證工作。3.協(xié)助衛(wèi)生計(jì)生行政部門查處違法違規(guī)行為，落實(shí)行政處罰決定。4.負(fù)責(zé)衛(wèi)生計(jì)生協(xié)管信息的收集、整理與上報(bào)，建立健全協(xié)管檔案。5.開展衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)和相關(guān)知識宣傳，指導(dǎo)被監(jiān)管對象規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。（三）協(xié)管人員職責(zé)1.認(rèn)真履行協(xié)管工作職責(zé)，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和程序。2.依法對被監(jiān)管對象進(jìn)行監(jiān)督檢查，如實(shí)記錄檢查情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。3.積極參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。4.保守工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。三、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可、人員資質(zhì)、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、醫(yī)療質(zhì)量安全、醫(yī)療廢物處置等情況。2.公共場所衛(wèi)生許可、衛(wèi)生設(shè)施配備、環(huán)境衛(wèi)生狀況、從業(yè)人員健康管理等情況。3.飲用水衛(wèi)生防護(hù)、水質(zhì)檢測、供水單位衛(wèi)生管理等情況。4.學(xué)校衛(wèi)生工作開展情況，包括教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生、傳染病防控、飲用水衛(wèi)生等。5.計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可、服務(wù)規(guī)范執(zhí)行、藥具管理等情況。（二）檢查方式1.日常監(jiān)督檢查：定期對轄區(qū)內(nèi)各類被監(jiān)管對象進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.專項(xiàng)監(jiān)督檢查：針對特定領(lǐng)域、特定問題或重點(diǎn)時(shí)段開展專項(xiàng)檢查，集中力量解決突出問題。3.投訴舉報(bào)檢查：對群眾舉報(bào)投訴的衛(wèi)生計(jì)生違法行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法處理。4.聯(lián)合檢查：與相關(guān)部門聯(lián)合開展檢查，形成監(jiān)管合力。（三）檢查程序1.檢查準(zhǔn)備：明確檢查目的、范圍和內(nèi)容，確定檢查人員，準(zhǔn)備檢查所需的文書和設(shè)備。2.現(xiàn)場檢查：檢查人員向被監(jiān)管對象表明身份，說明檢查依據(jù)和內(nèi)容，按照規(guī)定程序進(jìn)行檢查，如實(shí)記錄檢查情況。3.結(jié)果反饋：檢查結(jié)束后，及時(shí)向被監(jiān)管對象反饋檢查結(jié)果，指出存在的問題，提出整改意見和期限。4.整改跟蹤：對被監(jiān)管對象的整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問題得到有效解決。四、行政處罰（一）處罰依據(jù)對違反衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的單位和個(gè)人，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。（二）處罰種類1.警告：對違法情節(jié)較輕的單位和個(gè)人給予警告，責(zé)令其改正違法行為。2.罰款：根據(jù)違法情節(jié)輕重，處以一定數(shù)額的罰款。3.吊銷許可證：對嚴(yán)重違法違規(guī)的單位，依法吊銷其相關(guān)許可證件。4.沒收違法所得：沒收違法單位或個(gè)人的違法所得。（三）處罰程序1.立案：對發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行初步審查，認(rèn)為需要給予行政處罰的，予以立案。2.調(diào)查取證：對立案的案件，指定專人負(fù)責(zé)調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料。3.告知：在作出行政處罰決定前，告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。4.聽證：符合聽證條件的，當(dāng)事人要求聽證的，組織聽證。5.決定：根據(jù)調(diào)查結(jié)果和相關(guān)法律法規(guī)，作出行政處罰決定，并制作行政處罰決定書。6.送達(dá)：將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。7.執(zhí)行：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行行政處罰決定，逾期不履行的，依法強(qiáng)制執(zhí)行。五、信息管理（一）信息收集1.衛(wèi)生計(jì)生協(xié)管機(jī)構(gòu)應(yīng)建立信息收集渠道，定期收集轄區(qū)內(nèi)各類衛(wèi)生計(jì)生相關(guān)單位的基本信息、監(jiān)督檢查信息、行政處罰信息等。2.鼓勵群眾舉報(bào)投訴，及時(shí)收集相關(guān)信息。（二）信息整理與分析1.對收集到的信息進(jìn)行分類整理，建立健全協(xié)管檔案，確保信息的完整性和準(zhǔn)確性。2.定期對信息進(jìn)行分析，總結(jié)衛(wèi)生計(jì)生協(xié)管工作中存在的問題和規(guī)律，為決策提供依據(jù)。（三）信息報(bào)告與公示1.按照規(guī)定及時(shí)向上級衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)告協(xié)管工作信息，包括重大案件查處情況、工作動態(tài)等。2.對衛(wèi)生計(jì)生違法行為及處罰結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。六、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)制定協(xié)管人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)、專業(yè)知識、執(zhí)法技能、職業(yè)道德等。（二）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織協(xié)管人員參加集中授課培訓(xùn)。2.在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展在線學(xué)習(xí)，方便協(xié)管人員隨時(shí)學(xué)習(xí)。3.實(shí)踐培訓(xùn)：通過現(xiàn)場觀摩、案例分析等方式，提高協(xié)管人員的實(shí)踐操作能力。（三）考核制度1.建立協(xié)管人員考核制度，定期對協(xié)管人員的工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行考核。2.考核內(nèi)容包括工作任務(wù)完成情況、執(zhí)法水平、廉潔自律等方面。3.考核結(jié)果作為協(xié)管人員獎懲、晉升、續(xù)聘的重要依據(jù)。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.針對可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大衛(wèi)生計(jì)生違法違規(guī)事件等，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急演練1.定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容包括模擬事件發(fā)生、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、后期恢復(fù)等環(huán)節(jié)。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生突發(fā)衛(wèi)生計(jì)生事件或重大違法違規(guī)事件時(shí)，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施進(jìn)行處置。2.及時(shí)向上級報(bào)告事件情況，配合相關(guān)部門做好調(diào)查處理工作。八、附則（一）解釋權(quán)本制度由本地區(qū)衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)解釋。（二）生效日期