PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，保障衛(wèi)生院各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的順利開展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，包括各級(jí)政府財(cái)政部門、衛(wèi)生健康主管部門下?lián)艿母黝悓ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，以及衛(wèi)生院自籌的專項(xiàng)用于特定項(xiàng)目或業(yè)務(wù)的資金。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必須按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。確保每一筆資金都精準(zhǔn)投入到相應(yīng)的項(xiàng)目或業(yè)務(wù)中，以實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的特定目標(biāo)。2.預(yù)算管理原則專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理，嚴(yán)格按照預(yù)算安排使用資金。在編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)充分考慮項(xiàng)目的實(shí)際需求和資金來源，確保預(yù)算的科學(xué)性、合理性和可行性。3.效益優(yōu)先原則注重專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用效益，以提高衛(wèi)生院的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、提升公共衛(wèi)生水平、促進(jìn)衛(wèi)生院可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。在資金使用過程中，要加強(qiáng)成本核算和績(jī)效評(píng)估，優(yōu)化資源配置，確保資金發(fā)揮最大效益。4.規(guī)范透明原則專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，做到規(guī)范操作、公開透明。建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的全過程監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)、公開公正。二、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的分類與來源（一）分類1.基本建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置與更新等方面的資金。如新建業(yè)務(wù)用房、改造病房、購(gòu)置大型醫(yī)療設(shè)備等。2.公共衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施，包括居民健康檔案管理、預(yù)防接種、健康教育、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、嚴(yán)重精神障礙患者管理、肺結(jié)核患者健康管理、中醫(yī)藥健康管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等項(xiàng)目的開展。3.醫(yī)療服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力和水平的資金。例如，開展新技術(shù)新項(xiàng)目、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、醫(yī)療質(zhì)量提升等方面的支出。4.其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)根據(jù)衛(wèi)生院實(shí)際工作需要和上級(jí)部門要求，設(shè)立的其他特定用途的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，如疫情防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、對(duì)口支援專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等。（二）來源1.財(cái)政撥款各級(jí)政府財(cái)政部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展規(guī)劃和工作任務(wù)，下達(dá)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款。包括中央財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、地方財(cái)政配套資金等。2.上級(jí)主管部門專項(xiàng)資金衛(wèi)生健康主管部門以及其他相關(guān)部門根據(jù)特定項(xiàng)目或工作要求，下?lián)艿膶ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)。3.衛(wèi)生院自籌資金衛(wèi)生院通過自有資金積累、業(yè)務(wù)收入結(jié)余等方式籌集的用于特定項(xiàng)目或業(yè)務(wù)發(fā)展的資金。三、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)根據(jù)衛(wèi)生院的發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施方案以及實(shí)際工作需求，結(jié)合財(cái)政部門和上級(jí)主管部門的要求，編制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2.編制流程項(xiàng)目申報(bào)：各業(yè)務(wù)科室根據(jù)工作需要，提出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目申請(qǐng)，詳細(xì)說明項(xiàng)目名稱目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施步驟、資金預(yù)算等?？剖覍徍耍贺?cái)務(wù)部門對(duì)各科室申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行初步審核，重點(diǎn)審核項(xiàng)目的必要性、可行性以及資金預(yù)算的合理性。院長(zhǎng)辦公會(huì)審議：將審核后的項(xiàng)目提交院長(zhǎng)辦公會(huì)審議，確定年度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案。預(yù)算公示：預(yù)算草案經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過后，在衛(wèi)生院內(nèi)部進(jìn)行公示，征求職工意見，公示期不少于[X]個(gè)工作日。上報(bào)審批：公示無異議后，將年度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算上報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。衛(wèi)生院各部門應(yīng)按照預(yù)算安排，合理使用資金，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。2.預(yù)算調(diào)整在預(yù)算執(zhí)行過程中，如因特殊原因需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào)和審批。調(diào)整預(yù)算的申請(qǐng)應(yīng)詳細(xì)說明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容以及對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的影響等，經(jīng)衛(wèi)生院院長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過后，報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門備案。（三）預(yù)算監(jiān)督與考核1.定期檢查財(cái)務(wù)部門定期對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題。檢查內(nèi)容包括資金使用是否符合預(yù)算安排、項(xiàng)目進(jìn)展是否與預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度相匹配等。2.績(jī)效考核建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算績(jī)效考核制度，對(duì)各項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和資金使用效益進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。考核結(jié)果作為今后項(xiàng)目申報(bào)、資金分配以及部門和個(gè)人績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。四、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理（一）經(jīng)費(fèi)審批1.審批流程專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行分級(jí)審批制度。一般支出由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，經(jīng)科室負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核報(bào)銷；重大支出或特殊項(xiàng)目支出，需經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過后，方可支出。2.審批權(quán)限明確各級(jí)審批人員的審批權(quán)限，確保經(jīng)費(fèi)支出審批的規(guī)范和有效。例如，規(guī)定單筆支出在[X]元以下的由科室負(fù)責(zé)人審批；[X]元至[X]元的由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人審批；超過[X]元的由院長(zhǎng)審批。（二）支出范圍1.基本建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出范圍包括土地征用費(fèi)、建筑工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置安裝費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)等與衛(wèi)生院基本建設(shè)相關(guān)的費(fèi)用。2.公共衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出范圍主要用于人員培訓(xùn)、宣傳資料印刷、體檢設(shè)備購(gòu)置、疫苗及相關(guān)物資采購(gòu)、信息化建設(shè)等與基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施直接相關(guān)的支出。3.醫(yī)療服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出范圍涵蓋新技術(shù)新項(xiàng)目開展費(fèi)用、人才培養(yǎng)費(fèi)用（如進(jìn)修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等）、學(xué)科建設(shè)費(fèi)用（如實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、科研設(shè)備購(gòu)置等）、醫(yī)療質(zhì)量控制費(fèi)用（如質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)備購(gòu)置、質(zhì)量改進(jìn)活動(dòng)費(fèi)用等）。4.其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出范圍按照具體項(xiàng)目的要求和規(guī)定執(zhí)行，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。例如，疫情防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于疫情防控物資采購(gòu)、人員防護(hù)、疫情監(jiān)測(cè)與防控等方面的支出。（三）費(fèi)用報(bào)銷1.報(bào)銷憑證要求嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)務(wù)制度規(guī)定，取得合法有效的報(bào)銷憑證。報(bào)銷憑證應(yīng)包括發(fā)票、收據(jù)、報(bào)銷審批單、費(fèi)用明細(xì)清單等，確保憑證內(nèi)容真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。2.報(bào)銷流程報(bào)銷人整理報(bào)銷憑證：將符合要求的報(bào)銷憑證按照規(guī)定的格式和順序進(jìn)行整理粘貼?？剖邑?fù)責(zé)人審核：對(duì)報(bào)銷憑證的真實(shí)性、合理性和合規(guī)性進(jìn)行審核，并簽署審核意見。財(cái)務(wù)部門審核：財(cái)務(wù)人員對(duì)報(bào)銷憑證進(jìn)行再次審核，重點(diǎn)審核憑證的合法性、報(bào)銷金額的準(zhǔn)確性以及是否符合預(yù)算安排等。審核無誤后，辦理報(bào)銷手續(xù)。（四）經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用全過程的監(jiān)督檢查。財(cái)務(wù)部門定期對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題；紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)經(jīng)費(fèi)使用中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。2.外部監(jiān)督主動(dòng)接受上級(jí)主管部門、財(cái)政部門以及審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。積極配合外部監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改落實(shí)。五、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理（一）績(jī)效目標(biāo)設(shè)定1.目標(biāo)確定原則專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)績(jī)效目標(biāo)應(yīng)遵循科學(xué)性、合理性、可衡量性和相關(guān)性原則，與項(xiàng)目的實(shí)施內(nèi)容和預(yù)期效果緊密相關(guān)。2.目標(biāo)設(shè)定流程在項(xiàng)目申報(bào)階段，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)同時(shí)設(shè)定項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，明確項(xiàng)目實(shí)施后應(yīng)達(dá)到的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本效益等方面的具體指標(biāo)?？?jī)效目標(biāo)經(jīng)科室審核、院長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過后，作為項(xiàng)目實(shí)施和績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。（二）績(jī)效監(jiān)控1.監(jiān)控方法建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)績(jī)效監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控?？刹捎脭?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、實(shí)地檢查、問卷調(diào)查等方式，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況和資金使用效果。2.監(jiān)控結(jié)果處理對(duì)績(jī)效監(jiān)控過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)分析原因，采取有效措施加以解決。如調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、優(yōu)化資金使用方案等，確保項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。（三）績(jī)效評(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)主體成立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)小組，由財(cái)務(wù)部門、業(yè)務(wù)科室、審計(jì)部門等相關(guān)人員組成?？?jī)效評(píng)價(jià)小組負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)。2.評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、資金使用效益、財(cái)務(wù)管理狀況、社會(huì)效益等方面。評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)根據(jù)不同類型的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)置，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。3.評(píng)價(jià)周期原則上每年對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行一次績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)于重大項(xiàng)目或跨年度項(xiàng)目，可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度分階段進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。4.評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排和項(xiàng)目調(diào)整的重要依據(jù)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目，在今后的預(yù)算安排中給予適當(dāng)傾斜；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目，要責(zé)令限期整改，整改不到位的，暫停項(xiàng)目實(shí)施或減少資金安排。六、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)購(gòu)置1.購(gòu)置計(jì)劃根據(jù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和項(xiàng)目實(shí)施需要，編制資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃。資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃應(yīng)明確資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間等內(nèi)容，并按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行申報(bào)。2.采購(gòu)程序嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)法律法規(guī)和衛(wèi)生院內(nèi)部采購(gòu)制度進(jìn)行資產(chǎn)采購(gòu)。采購(gòu)過程應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，確保采購(gòu)資產(chǎn)的質(zhì)量和性價(jià)比。（二）資產(chǎn)登記與核算1.登記入賬資產(chǎn)購(gòu)置后，應(yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)登記手續(xù)，將資產(chǎn)信息錄入資產(chǎn)管理系統(tǒng)，并按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.定期盤點(diǎn)定期對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)清查，每年至少進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)。盤點(diǎn)結(jié)果應(yīng)形成書面報(bào)告，對(duì)盤盈、盤虧的資產(chǎn)要查明原因，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整和處理。（三）資產(chǎn)處置1.處置審批專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的資產(chǎn)如需處置，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào)和審批。處置資產(chǎn)的申請(qǐng)應(yīng)詳細(xì)說明處置原因、處置方式、處置資產(chǎn)的基本情況等，經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)審