PAGE衛(wèi)生局建立法律顧問制度衛(wèi)生局法律顧問制度實(shí)施方案一、總則（一）目的為深入貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署，推進(jìn)法治政府建設(shè)，規(guī)范衛(wèi)生局行政決策程序，提高依法行政水平，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)，特建立衛(wèi)生局法律顧問制度。（二）依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)以及相關(guān)衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。（三）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生局機(jī)關(guān)及所屬各事業(yè)單位在行政管理、公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管等各項(xiàng)工作中涉及的法律事務(wù)。（四）基本原則1.合法性原則法律顧問提供的法律服務(wù)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保衛(wèi)生局各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。2.專業(yè)性原則充分發(fā)揮法律顧問的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為衛(wèi)生局處理復(fù)雜法律問題提供專業(yè)意見和解決方案。3.獨(dú)立性原則法律顧問獨(dú)立開展工作，不受其他部門或個(gè)人的干涉，客觀公正地提出法律建議。4.預(yù)防為主原則注重法律風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和控制，通過提前介入、審查把關(guān)等方式，避免違法行為的發(fā)生。二、法律顧問的任職條件與職責(zé)（一）任職條件1.具有中華人民共和國(guó)律師資格證書或法律職業(yè)資格證書，且在律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)三年以上，或具有豐富法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的法學(xué)專家。2.政治素質(zhì)高，擁護(hù)黨的路線、方針、政策，具有良好職業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任感。3.熟悉醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)和政策，具備處理復(fù)雜法律事務(wù)的能力。（二）主要職責(zé)1.為衛(wèi)生局重大行政決策提供法律依據(jù)和法律建議，對(duì)決策的合法性進(jìn)行審查。2.參與起草、審核、修改衛(wèi)生局制定的規(guī)范性文件、合同協(xié)議、工作制度等法律文書。3.協(xié)助衛(wèi)生局處理行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償?shù)确墒聞?wù)，代理衛(wèi)生局參加訴訟、仲裁活動(dòng)。4.為衛(wèi)生局開展的行政執(zhí)法活動(dòng)提供法律指導(dǎo)，審查行政執(zhí)法程序的合法性，參與重大行政處罰案件的討論和決定。5.協(xié)助衛(wèi)生局開展法治宣傳教育活動(dòng)，提高干部職工的法律意識(shí)和依法行政能力。6.辦理衛(wèi)生局交辦的其他法律事務(wù)。三、法律顧問的選聘與解聘（一）選聘程序1.由衛(wèi)生局政策法規(guī)科負(fù)責(zé)提出法律顧問候選人名單，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)班子研究確定。2.候選人應(yīng)提交個(gè)人簡(jiǎn)歷、律師執(zhí)業(yè)證書或相關(guān)資格證明等材料。3.經(jīng)審核通過后，衛(wèi)生局與法律顧問簽訂聘用合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。（二）解聘情形1.法律顧問違反法律法規(guī)或職業(yè)道德，給衛(wèi)生局造成損失的。2.法律顧問因健康原因或其他原因無法履行職責(zé)的。3.法律顧問連續(xù)兩次未能按照要求完成工作任務(wù)的。4.其他應(yīng)當(dāng)解聘的情形。（三）解聘程序1.由衛(wèi)生局政策法規(guī)科提出解聘建議，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)班子批準(zhǔn)。2.通知法律顧問，并辦理相關(guān)解聘手續(xù)。四、法律顧問的工作方式及報(bào)酬（一）工作方式1.定期服務(wù)法律顧問每月至少到衛(wèi)生局工作[X]天，處理日常法律事務(wù)。2.專項(xiàng)服務(wù)針對(duì)衛(wèi)生局重大決策、重要項(xiàng)目、復(fù)雜法律問題等提供專項(xiàng)法律服務(wù)，法律顧問應(yīng)根據(jù)要求及時(shí)介入，開展工作。3.隨時(shí)咨詢衛(wèi)生局工作人員在工作中遇到法律問題，可隨時(shí)向法律顧問咨詢，法律顧問應(yīng)及時(shí)給予答復(fù)。（二）報(bào)酬衛(wèi)生局按照聘用合同約定向法律顧問支付報(bào)酬，報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)法律顧問的工作量、工作難度等因素確定。五、法律顧問的工作保障（一）信息共享衛(wèi)生局應(yīng)及時(shí)向法律顧問提供與工作相關(guān)的文件、資料、數(shù)據(jù)等信息，確保法律顧問全面了解工作情況。（二）工作條件為法律顧問提供必要的辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)備，保障其正常開展工作。（三）溝通協(xié)調(diào)建立衛(wèi)生局與法律顧問之間暢通的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制定期召開工作會(huì)議，及時(shí)研究解決工作中存在的問題。六、法律事務(wù)處理流程（一）法律咨詢1.衛(wèi)生局工作人員遇到法律問題時(shí)，填寫《法律咨詢申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明問題內(nèi)容。2.將申請(qǐng)表提交給政策法規(guī)科，政策法規(guī)科審核后轉(zhuǎn)交給法律顧問。3.法律顧問在接到申請(qǐng)表后[X]個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)，并抄送政策法規(guī)科。（二）文件審查1.衛(wèi)生局起草、審核、修改的規(guī)范性文件、合同協(xié)議等法律文書，由承辦科室提交給政策法規(guī)科。2.政策法規(guī)科進(jìn)行初步審查后，送法律顧問進(jìn)行合法性審查。3.法律顧問應(yīng)在收到文件后[X]個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見，承辦科室根據(jù)審查意見進(jìn)行修改完善。（三）行政復(fù)議與行政訴訟1.涉及行政復(fù)議、行政訴訟的案件，由承辦科室提出處理意見，報(bào)政策法規(guī)科審核。2.政策法規(guī)科會(huì)同法律顧問研究制定應(yīng)對(duì)方案，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。3.法律顧問負(fù)責(zé)代理衛(wèi)生局參加行政復(fù)議、行政訴訟活動(dòng)，提交相關(guān)法律文書和證據(jù)材料，按時(shí)出庭應(yīng)訴。（四）重大行政處罰案件1.對(duì)于重大行政處罰案件，承辦科室在作出處罰決定前，應(yīng)將案件材料提交給政策法規(guī)科。2.政策法規(guī)科組織法律顧問及相關(guān)人員進(jìn)行集體討論，法律顧問從法律角度提出意見和建議。3.根據(jù)討論結(jié)果，承辦科室依法作出處罰決定。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.衛(wèi)生局政策法規(guī)科負(fù)責(zé)對(duì)法律顧問的工作進(jìn)行日常監(jiān)督，定期檢查法律顧問的工作記錄和工作成果。2.建立投訴舉報(bào)制度，接受衛(wèi)生局干部職工和社會(huì)公眾對(duì)法律顧問工作的投訴舉報(bào)，對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（二）考核辦法1.制定法律顧問考核指標(biāo)體系，從工作態(tài)度、工作質(zhì)量、工作效率、工作效果等方面進(jìn)行考核。2.考核采取年度考核與日?？己讼嘟Y(jié)合