PAGE衛(wèi)生計生局安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強衛(wèi)生計生系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進衛(wèi)生計生事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本系統(tǒng)實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生計生局機關(guān)及直屬各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、計劃生育服務(wù)機構(gòu)（以下統(tǒng)稱各單位）的安全生產(chǎn)管理活動。（三）基本原則安全生產(chǎn)工作堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實行“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，強化和落實各單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）衛(wèi)生計生局職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，研究制定衛(wèi)生計生系統(tǒng)安全生產(chǎn)政策措施并組織實施。2.負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，定期分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題。3.按照分級管理、屬地負責(zé)的原則，依法對各單位安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查，督促落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，查處安全生產(chǎn)違法行為。4.組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高全系統(tǒng)干部職工的安全意識和安全技能。5.制定衛(wèi)生計生系統(tǒng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織或參與生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。（二）各單位職責(zé)1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確單位主要負責(zé)人、分管負責(zé)人和各部門、各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，并嚴格考核獎懲。2.制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證單位安全生產(chǎn)工作有章可循、規(guī)范有序。3.保障安全生產(chǎn)投入，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，用于改善安全生產(chǎn)條件、更新安全設(shè)備、開展安全教育培訓(xùn)等。4.加強安全生產(chǎn)管理機構(gòu)建設(shè)，配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，負責(zé)本單位安全生產(chǎn)日常管理工作。5.組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時消除事故隱患。對重大事故隱患，要制定整改方案，落實整改措施，限期整改到位，并向衛(wèi)生計生局報告。6.加強對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。7.按照國家有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。8.制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，要立即報告衛(wèi)生計生局，并迅速采取有效措施，組織救援，保護事故現(xiàn)場，配合有關(guān)部門進行事故調(diào)查處理。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度1.建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核機制，對各單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況進行定期考核。2.考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)目標完成情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)投入情況、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況、事故隱患排查治理情況、應(yīng)急救援工作情況等。3.考核結(jié)果作為對各單位及其主要負責(zé)人、分管負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員獎懲的重要依據(jù)。對安全生產(chǎn)工作成績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵；對安全生產(chǎn)工作不力、發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。（二）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)方式等。2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容包括國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，安全生產(chǎn)事故案例分析，安全防范知識和技能等。3.對新入職人員要進行三級安全教育培訓(xùn)，即單位級、部門級和班組級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。對轉(zhuǎn)崗、復(fù)工人員要進行專門的安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可從事新崗位工作。4.定期組織全體從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)再培訓(xùn)，每年至少培訓(xùn)一次，不斷提高從業(yè)人員的安全意識和安全技能。5.鼓勵各單位開展安全生產(chǎn)專項培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（三）安全生產(chǎn)檢查制度1.建立安全生產(chǎn)檢查制度，定期組織開展安全生產(chǎn)檢查。檢查分為日常檢查、專項檢查和季節(jié)性檢查等。2.日常檢查由各單位安全生產(chǎn)管理人員負責(zé)，每天對本單位的安全生產(chǎn)狀況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。專項檢查由衛(wèi)生計生局或各單位根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，針對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、特殊時期等組織開展專項檢查，深入排查安全隱患。季節(jié)性檢查根據(jù)不同季節(jié)的特點，如夏季防汛、冬季防火等，組織開展針對性的安全生產(chǎn)檢查。3.安全生產(chǎn)檢查要做到全覆蓋、無死角，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時下達整改通知書，責(zé)令限期整改。對重大事故隱患要實行掛牌督辦，跟蹤整改落實情況。4.建立安全生產(chǎn)檢查臺賬，詳細記錄檢查時間、檢查人員、檢查部位、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況等，做到有據(jù)可查。（四）事故隱患排查治理制度1.各單位要建立事故隱患排查治理長效機制，定期組織開展事故隱患排查治理工作。2.事故隱患排查治理要做到全面、深入、細致，對排查出的事故隱患要進行分類登記，建立事故隱患臺賬。3.對一般事故隱患，要立即采取措施進行整改，確保在規(guī)定期限內(nèi)整改到位。對重大事故隱患，要制定切實可行的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人員、整改期限和整改資金等，經(jīng)單位主要負責(zé)人批準后組織實施。整改完成后，要組織驗收，驗收合格后方可銷號。4.建立事故隱患排查治理報告制度，各單位要定期將事故隱患排查治理情況報告衛(wèi)生計生局。對重大事故隱患，要及時報告，并按照有關(guān)規(guī)定向社會公布。5.事故隱患排查治理工作要與安全生產(chǎn)日常檢查、專項檢查等相結(jié)合，形成常態(tài)化工作機制，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。（五）安全設(shè)施設(shè)備管理制度1.各單位要建立健全安全設(shè)施設(shè)備管理制度，加強對安全設(shè)施設(shè)備的采購、安裝、使用、維護、保養(yǎng)、檢測和報廢等全過程管理。2.安全設(shè)施設(shè)備的采購要符合國家和地方有關(guān)標準和規(guī)定，選用具有資質(zhì)的生產(chǎn)廠家和產(chǎn)品。安全設(shè)施設(shè)備安裝要由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進行，安裝完成后要進行驗收，合格后方可投入使用。3.各單位要制定安全設(shè)施設(shè)備操作規(guī)程，操作人員要嚴格按照操作規(guī)程進行操作，確保安全設(shè)施設(shè)備正常運行。4.定期對安全設(shè)施設(shè)備進行維護、保養(yǎng)和檢測，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全設(shè)施設(shè)備存在的隱患。對存在嚴重安全隱患、無法修復(fù)或超過使用年限的安全設(shè)施設(shè)備，要及時報廢更新。5.建立安全設(shè)施設(shè)備檔案，詳細記錄安全設(shè)施設(shè)備的型號、規(guī)格、購置時間、安裝位置、維護保養(yǎng)情況、檢測記錄等信息，做到檔案齊全、資料完整。（六）危險化學(xué)品管理制度1.各單位要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定，加強對危險化學(xué)品的管理，確保危險化學(xué)品的儲存、使用、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)安全。2.危險化學(xué)品的采購要從具有資質(zhì)的供應(yīng)商處購買，索取相關(guān)資質(zhì)證明文件，并建立危險化學(xué)品采購臺賬。3.危險化學(xué)品要按照危險特性分類儲存，設(shè)置專門的儲存場所，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如通風(fēng)設(shè)備、消防器材、泄漏應(yīng)急處理設(shè)備等。儲存場所要符合防火、防爆、防潮、防雷、防靜電等要求，并設(shè)置明顯的安全警示標志。4.使用危險化學(xué)品的單位要制定危險化學(xué)品使用操作規(guī)程，操作人員要經(jīng)過專門培訓(xùn)，持證上崗。使用過程中要嚴格按照操作規(guī)程進行操作，防止發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆炸等事故。5.危險化學(xué)品的運輸要委托具有資質(zhì)的運輸單位進行，運輸過程中要采取必要的安全防護措施，確保運輸安全。6.建立危險化學(xué)品出入庫登記制度，詳細記錄危險化學(xué)品的名稱、數(shù)量、出入庫時間、領(lǐng)用部門和領(lǐng)用人員等信息。定期對危險化學(xué)品進行盤點，做到賬物相符。7.各單位要制定危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對危險化學(xué)品事故的能力。發(fā)生危險化學(xué)品事故后，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時報告衛(wèi)生計生局和有關(guān)部門。（七）消防安全管理制度1.各單位要建立健全消防安全管理制度，落實消防安全責(zé)任制，加強消防安全管理。2.按照國家有關(guān)規(guī)定，配備必要的消防設(shè)施設(shè)備，如滅火器、消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)報警系統(tǒng)等，并定期進行維護、保養(yǎng)和檢測，確保消防設(shè)施設(shè)備完好有效。3.加強對建筑物消防通道、安全出口的管理，確保通道暢通無阻，安全出口標志明顯、易于識別。嚴禁在消防通道和安全出口堆放雜物。4.對職工進行消防安全教育和培訓(xùn)，提高職工的消防安全意識和自防自救能力。定期組織開展消防演練，檢驗和提高單位的應(yīng)急處置能力。5.加強對用火、用電、用氣的管理，嚴格執(zhí)行動火審批制度。嚴禁在非動火區(qū)域動火作業(yè)，動火作業(yè)前要辦理動火審批手續(xù)，經(jīng)批準后方可動火作業(yè)，并采取相應(yīng)的防火措施。對電氣設(shè)備要定期進行檢查和維護，確保用電安全。對燃氣設(shè)備要按照規(guī)定進行安裝、使用和維護，防止發(fā)生燃氣泄漏事故。6.建立消防安全檢查制度，定期組織開展消防安全檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要及時整改，確保消防安全。對重大火災(zāi)隱患要實行掛牌督辦，跟蹤整改落實情況。7.各單位要制定消防安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置程序和各部門、各崗位人員的職責(zé)分工。發(fā)生火災(zāi)事故后要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時報告衛(wèi)生計生局和消防部門，并組織人員進行滅火和疏散救援工作。（八）特種設(shè)備安全管理制度1.各單位要按照國家有關(guān)規(guī)定，加強對特種設(shè)備的安全管理。特種設(shè)備包括鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、游樂設(shè)施等。2.特種設(shè)備的采購要選用具有資質(zhì)的生產(chǎn)廠家和產(chǎn)品，采購時要索取相關(guān)資質(zhì)證明文件，并建立特種設(shè)備采購臺賬。3.特種設(shè)備安裝、改造、維修要由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進行，安裝、改造完畢后要經(jīng)特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)檢驗合格，取得特種設(shè)備使用登記證后方可投入使用。4.制定特種設(shè)備操作規(guī)程，操作人員要經(jīng)過專門培訓(xùn)，取得特種設(shè)備作業(yè)人員證書后持證上崗。操作人員要嚴格按照操作規(guī)程進行操作，確保特種設(shè)備安全運行。5.定期對特種設(shè)備進行維護、保養(yǎng)和檢測，及時發(fā)現(xiàn)和消除特種設(shè)備存在的隱患。對存在嚴重安全隱患、無法修復(fù)或超過使用年限的特種設(shè)備，要及時報廢更新。6.建立特種設(shè)備檔案，詳細記錄特種設(shè)備型號、規(guī)格、購置時間、安裝位置、維護保養(yǎng)情況、檢測記錄、使用登記證編號等信息，做到檔案齊全、資料完整。7.各單位要制定特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對特種設(shè)備事故的能力。發(fā)生特種設(shè)備事故后，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時報告衛(wèi)生計生局和有關(guān)部門。（九）應(yīng)急救援管理制度1.各單位要制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案要報衛(wèi)生計生局備案，并定期組織演練。2.建立應(yīng)急救援物資和設(shè)備儲備制度，儲備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、擔(dān)架、應(yīng)急照明設(shè)備等，并定期進行檢查、維護和更新，確保應(yīng)急救援物資和設(shè)備完好有效。3.加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，成立應(yīng)急救援小組，明確小組成員職責(zé)分工。應(yīng)急救援小組成員要定期進行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。4.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，保護事故現(xiàn)場，及時報告衛(wèi)生計生局和有關(guān)部門。在應(yīng)急救援過程中，要遵循“以人為本、科學(xué)施救”的原則，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。5.事故救援結(jié)束后，要及時對應(yīng)急救援工作進行總結(jié)評估，針對存在的問題，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生計生局定期對各單位安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)投入情況、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況、事故隱患排查治理情況、應(yīng)急救援工作情況等。2.監(jiān)督檢查可以采取聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場檢查等方式進行。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時下達整改通知書，責(zé)令限期整改。對重大事故隱患要實行掛牌督辦，跟蹤整改落實情況。3.各單位要積極配合衛(wèi)生計生局的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、阻撓或隱瞞。（二）隱患整改跟蹤1.衛(wèi)生計生局對各單位下達的整改通知書和掛牌督辦的重大事故隱患整改情況進行跟蹤檢查，確保整改措施落實到位。2.各單位要按照整改通知書的要求，按時完成整改任務(wù)，并將整改情況及時報告衛(wèi)生計生局。對整改不到位的單位，衛(wèi)生計生局要依法依規(guī)進行處理。（三）事故