PAGE衛(wèi)生局重大案件查辦制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)衛(wèi)生局對重大案件的查辦力度，規(guī)范查辦工作程序，提高辦案質(zhì)量和效率，維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)秩序，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生局管轄范圍內(nèi)發(fā)生的各類重大醫(yī)療衛(wèi)生違法案件的查辦工作。包括但不限于醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法執(zhí)業(yè)、醫(yī)療欺詐、藥品醫(yī)療器械違法違規(guī)、公共衛(wèi)生事件中的違法行為等。（三）基本原則1.依法辦案原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展查辦工作，確保每一個案件的辦理都有法可依、有章可循。2.公正透明原則：堅持公平、公正、公開的原則，對案件事實(shí)的認(rèn)定、證據(jù)的采信、處理結(jié)果的作出，都要做到客觀公正，接受社會監(jiān)督。3.高效及時原則：建立快速反應(yīng)機(jī)制，對重大案件迅速啟動查辦程序，及時采取措施，避免案件擴(kuò)大和惡化，提高辦案效率，盡快結(jié)案。4.協(xié)作配合原則：加強(qiáng)衛(wèi)生局內(nèi)部各部門之間以及與其他相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成查辦合力，共同打擊醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的違法犯罪行為。二、案件受理與登記（一）受理渠道1.投訴舉報：設(shè)立專門的投訴舉報電話、郵箱和信箱，接受公眾對醫(yī)療衛(wèi)生重大案件的舉報。同時，在衛(wèi)生局官方網(wǎng)站上公布投訴舉報方式，方便群眾反映問題。2.日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)：衛(wèi)生局各監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌重大違法案件線索的，應(yīng)及時報告。3.上級交辦：對上級部門交辦的重大案件，要認(rèn)真接收，按照要求進(jìn)行查辦，并及時反饋查辦結(jié)果。4.其他部門移送：其他部門如公安、藥監(jiān)、醫(yī)保等在工作中發(fā)現(xiàn)的涉及醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的重大案件線索，移送至衛(wèi)生局的，應(yīng)予以受理。（二）登記內(nèi)容對受理的重大案件線索，要進(jìn)行詳細(xì)登記。登記內(nèi)容包括案件來源、舉報人基本信息（如有）、案件發(fā)生時間、地點(diǎn)、涉及單位或個人、主要違法事實(shí)描述、初步證據(jù)材料等。同時，為每個案件建立專門的檔案編號，以便于查詢和管理。三、案件調(diào)查（一）成立調(diào)查組1.根據(jù)案件的性質(zhì)和復(fù)雜程度，成立由衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員、相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員等組成的調(diào)查組。調(diào)查組應(yīng)明確分工，確保每個成員都清楚自己的職責(zé)和任務(wù)。2.調(diào)查組組長負(fù)責(zé)整個調(diào)查工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮，對調(diào)查工作的進(jìn)度和質(zhì)量負(fù)責(zé)。（二）調(diào)查措施1.現(xiàn)場檢查：調(diào)查組有權(quán)依法對涉案單位或個人的場所、設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械等進(jìn)行現(xiàn)場檢查，收集相關(guān)證據(jù)。檢查過程中，要制作現(xiàn)場檢查筆錄，記錄檢查時間、地點(diǎn)、檢查人員、被檢查單位或個人、檢查情況等內(nèi)容，并由雙方簽字確認(rèn)。2.詢問調(diào)查：對涉案單位的負(fù)責(zé)人、相關(guān)工作人員以及其他知情人進(jìn)行詢問調(diào)查，了解案件的詳細(xì)情況。詢問時，要制作詢問筆錄，記錄詢問時間、地點(diǎn)、詢問人、被詢問人、詢問內(nèi)容等，并要求被詢問人簽字確認(rèn)。詢問過程中，要注意方式方法，確保詢問的合法性和真實(shí)性。3.證據(jù)收集：收集與案件有關(guān)的各種證據(jù)，包括書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定意見、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄等。證據(jù)的收集要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保證據(jù)的合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性。4.抽樣檢測：對涉案的藥品、醫(yī)療器械等進(jìn)行抽樣檢測，委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，獲取科學(xué)準(zhǔn)確的檢測報告，作為認(rèn)定案件事實(shí)的重要依據(jù)。（三）調(diào)查期限一般情況下，重大案件的調(diào)查期限為[X]個工作日。對于復(fù)雜疑難案件，經(jīng)調(diào)查組組長批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長調(diào)查期限，但最長不得超過[X]個工作日，并應(yīng)及時向衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)報告延長原因和預(yù)計完成時間。四、案件審核（一）審核主體成立案件審核小組，成員包括衛(wèi)生局法制機(jī)構(gòu)人員、業(yè)務(wù)骨干以及相關(guān)專家等。審核小組負(fù)責(zé)對調(diào)查終結(jié)的重大案件進(jìn)行審核。（二）審核內(nèi)容1.事實(shí)認(rèn)定：審核案件調(diào)查過程中認(rèn)定的事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿充分，證據(jù)之間是否相互印證。2.法律適用：審查案件適用的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是否正確，定性是否準(zhǔn)確。3.程序合法性：檢查案件查辦過程中是否嚴(yán)格遵守法定程序，包括受理、調(diào)查、取證、告知、聽證（如有）、處罰決定等環(huán)節(jié)，程序是否完備、合法。4.處罰裁量：對擬作出的處罰種類和幅度進(jìn)行審核，看是否符合過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，是否合理公正。（三）審核意見1.審核小組對案件進(jìn)行全面審核后，應(yīng)出具書面審核意見。審核意見分為同意調(diào)查終結(jié)報告、補(bǔ)充調(diào)查或重新調(diào)查、不同意調(diào)查終結(jié)報告三種情況。2.如果審核小組同意調(diào)查終結(jié)報告，應(yīng)在審核意見中簽字確認(rèn)，并提交衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)審批；如果需要補(bǔ)充調(diào)查或重新調(diào)查，應(yīng)明確指出需要補(bǔ)充或重新調(diào)查的內(nèi)容和要求；如果不同意調(diào)查終結(jié)報告，應(yīng)詳細(xì)說明理由，并提出修改建議。五、案件處理（一）處罰種類根據(jù)案件的違法事實(shí)和情節(jié)輕重，依法給予以下處罰：1.警告：對情節(jié)較輕的違法行為，給予警告處罰，責(zé)令其立即改正。2.罰款：根據(jù)違法所得或違法行為造成的危害后果，處以相應(yīng)數(shù)額的罰款。3.吊銷執(zhí)業(yè)許可證：對嚴(yán)重違法違規(guī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或個人，依法吊銷其執(zhí)業(yè)許可證，禁止其從事相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生活動。4.沒收違法所得和非法財物：沒收涉案單位或個人的違法所得以及用于違法活動的藥品、醫(yī)療器械等非法財物。5.追究刑事責(zé)任：對構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（二）處罰決定1.衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審核小組的審核意見和案件具體情況，作出處罰決定。處罰決定應(yīng)制作行政處罰決定書，并加蓋衛(wèi)生局公章。2.行政處罰決定書應(yīng)載明當(dāng)事人的基本信息、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、履行方式和期限、申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。3.在作出處罰決定前，應(yīng)依法告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，如陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)等。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)依法組織聽證。（三）送達(dá)與執(zhí)行1.行政處罰決定書應(yīng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)在[X]日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。2.當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。但在復(fù)議或訴訟期間，不停止處罰決定的執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。3.對于罰款、沒收違法所得等處罰決定，當(dāng)事人逾期不履行的，衛(wèi)生局可以依法采取加處罰款、申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等措施。六、案件移送（一）移送情形1.案件涉嫌犯罪的，應(yīng)依法移送公安機(jī)關(guān)。在移送前，應(yīng)確保案件事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，達(dá)到刑事案件的立案標(biāo)準(zhǔn)。2.涉及其他部門職責(zé)范圍的案件，應(yīng)及時移送相關(guān)部門。如涉及藥品質(zhì)量問題的案件，移送藥監(jiān)部門；涉及醫(yī)?；疬`規(guī)使用的案件，移送醫(yī)保部門等。（二）移送程序1.制作案件移送書，詳細(xì)說明移送案件的基本情況、涉嫌違法犯罪事實(shí)、證據(jù)材料等內(nèi)容，并加蓋衛(wèi)生局公章。2.將案件移送書及相關(guān)證據(jù)材料一并移送至有管轄權(quán)的部門，并辦理交接手續(xù)。3.與接收部門保持溝通聯(lián)系，及時了解案件的后續(xù)處理情況。七、案件歸檔與管理（一）歸檔內(nèi)容案件辦理完畢后，應(yīng)及時將案件材料進(jìn)行歸檔。歸檔內(nèi)容包括案件受理登記表、舉報材料、調(diào)查終結(jié)報告、審核意見、處罰決定書、送達(dá)回執(zhí)、執(zhí)行情況記錄、證據(jù)材料、聽證材料（如有）、案件移送書及相關(guān)材料等。（二）歸檔要求1.案件材料應(yīng)按照時間順序和邏輯關(guān)系進(jìn)行整理，確保材料完整、齊全、規(guī)范。2.每份材料應(yīng)編號并制作目錄，便于查找和查閱。3.采用紙質(zhì)檔案和電子檔案相結(jié)合的方式進(jìn)行歸檔，電子檔案應(yīng)與紙質(zhì)檔案內(nèi)容一致，并進(jìn)行備份存儲。（三）檔案管理1.設(shè)立專門的檔案管理部門或指定專人負(fù)責(zé)案件檔案的管理工作。檔案管理人員應(yīng)熟悉檔案管理業(yè)務(wù)，嚴(yán)格遵守檔案管理制度。2.建立檔案查閱、借閱制度，嚴(yán)格控制檔案的查閱和借閱范圍。因工作需要查閱或借