PAGE衛(wèi)生系統(tǒng)編制備案制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)人員隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人員配置，提高衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率，規(guī)范編制備案管理工作，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，包括公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保編制備案管理工作合法合規(guī)。2.科學(xué)合理原則：根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需求和機(jī)構(gòu)功能定位，科學(xué)合理核定編制規(guī)模，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。3.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展變化和機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況，適時(shí)調(diào)整編制備案，確保人員隊(duì)伍與業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)。4.公開公平公正原則：編制備案管理工作過程公開透明，確保公平公正，保障相關(guān)人員合法權(quán)益。二、編制備案管理職責(zé)（一）衛(wèi)生健康行政部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定本地區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)編制備案管理制度和政策，指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查編制備案管理工作。2.根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，會(huì)同有關(guān)部門核定本地區(qū)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的編制總量，并報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門備案。3.負(fù)責(zé)審核醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的編制備案申請(qǐng)，下達(dá)編制備案通知書，并對(duì)編制備案執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.會(huì)同有關(guān)部門制定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員配備標(biāo)準(zhǔn)和崗位設(shè)置規(guī)范，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合理配置人員。（二）機(jī)構(gòu)編制部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督衛(wèi)生健康行政部門的編制備案管理工作，審核衛(wèi)生健康行政部門報(bào)送的編制總量備案。2.根據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)衛(wèi)生健康行政部門下達(dá)的編制備案通知書進(jìn)行備案登記，并納入機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。3.會(huì)同衛(wèi)生健康行政部門等有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。（三）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職責(zé)1.按照本制度規(guī)定，向衛(wèi)生健康行政部門提出編制備案申請(qǐng)，如實(shí)提供相關(guān)材料。2.根據(jù)編制備案通知書，合理確定崗位設(shè)置和人員配備，制定人員招聘、任用、考核、獎(jiǎng)懲等管理制度。3.嚴(yán)格執(zhí)行編制備案管理制度，加強(qiáng)人員管理，確保人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)與編制備案相符，提高人員使用效益。4.定期向衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告編制備案執(zhí)行情況，接受監(jiān)督檢查。三、編制備案核定（一）核定依據(jù)1.國家和地方醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃等。2.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能定位、服務(wù)人口、業(yè)務(wù)工作量、床位數(shù)等因素。3.國家和地方有關(guān)人員配備標(biāo)準(zhǔn)和崗位設(shè)置規(guī)范。（二）核定程序1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)自身發(fā)展需求，向衛(wèi)生健康行政部門提出編制備案申請(qǐng)，提交以下材料：編制備案申請(qǐng)表；機(jī)構(gòu)基本情況說明，包括機(jī)構(gòu)性質(zhì)、功能定位、服務(wù)人口、業(yè)務(wù)工作量、床位數(shù)等；人員現(xiàn)狀情況，包括現(xiàn)有人員數(shù)量、結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)置等；未來人員需求預(yù)測，包括業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、人員補(bǔ)充計(jì)劃等。2.衛(wèi)生健康行政部門收到申請(qǐng)后，組織相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地考察和評(píng)估，結(jié)合本地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需求和機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，提出編制備案初步意見。3.衛(wèi)生健康行政部門將編制備案初步意見征求機(jī)構(gòu)編制部門等有關(guān)部門意見后，報(bào)同級(jí)人民政府審批。4.同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，衛(wèi)生健康行政部門下達(dá)編制備案通知書，明確醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的編制總量、結(jié)構(gòu)比例和崗位設(shè)置要求等。（三）編制結(jié)構(gòu)比例1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的編制結(jié)構(gòu)比例應(yīng)根據(jù)機(jī)構(gòu)功能定位和業(yè)務(wù)需求合理確定，一般應(yīng)包括管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員。2.專業(yè)技術(shù)人員編制比例應(yīng)不低于編制總量的[X]%，其中衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員編制比例應(yīng)不低于專業(yè)技術(shù)人員編制總量的[X]%。3.管理人員編制比例應(yīng)根據(jù)機(jī)構(gòu)規(guī)模和管理需求合理確定，一般不超過編制總量的[X]%。4.工勤技能人員編制比例應(yīng)根據(jù)機(jī)構(gòu)實(shí)際工作需要合理確定，一般不超過編制總量的[X]%。四、人員招聘與任用（一）招聘原則1.公開招聘原則：面向社會(huì)公開招聘，確保招聘過程公平公正公開。2.競爭擇優(yōu)原則：通過考試、考核等方式，選拔優(yōu)秀人才，確保人員素質(zhì)。3.按需設(shè)崗原則：根據(jù)編制備案和崗位設(shè)置要求，按需招聘人員，避免人員冗余。（二）招聘程序1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)編制備案和崗位設(shè)置要求，制定招聘計(jì)劃，報(bào)衛(wèi)生健康行政部門審核。2.通過政府網(wǎng)站、招聘平臺(tái)等渠道發(fā)布招聘信息，明確招聘崗位、條件、程序等。3.組織報(bào)名和資格審查，對(duì)符合條件的人員進(jìn)行考試、考核。4.根據(jù)考試、考核結(jié)果，確定擬聘人員名單，進(jìn)行公示。5.公示無異議后，辦理聘用手續(xù)，簽訂聘用合同。（三）任用管理1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照崗位設(shè)置要求和聘用合同約定，對(duì)聘用人員進(jìn)行崗位安排和管理。2.建立健全人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)聘用人員的德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘、晉升、獎(jiǎng)懲等的依據(jù)。3.對(duì)違反法律法規(guī)和單位規(guī)章制度的聘用人員，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。五、編制備案調(diào)整（一）調(diào)整情形1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)因業(yè)務(wù)發(fā)展、功能定位調(diào)整、服務(wù)人口變化等原因，需要增加或減少編制的。2.因國家和地方政策調(diào)整、機(jī)構(gòu)改革等原因，需要對(duì)編制備案進(jìn)行調(diào)整的。3.根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)際運(yùn)行情況，經(jīng)評(píng)估確需調(diào)整編制備案的其他情形。（二）調(diào)整程序1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)向衛(wèi)生健康行政部門提出編制備案調(diào)整申請(qǐng)，提交以下材料：編制備案調(diào)整申請(qǐng)表；調(diào)整原因及相關(guān)證明材料；調(diào)整后的人員配備方案和崗位設(shè)置情況。2.衛(wèi)生健康行政部門收到申請(qǐng)后，組織相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地考察和評(píng)估，提出編制備案調(diào)整初步意見。3.衛(wèi)生健康行政部門將編制備案調(diào)整初步意見征求機(jī)構(gòu)編制部門等有關(guān)部門意見后，報(bào)同級(jí)人民政府審批。4.同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，衛(wèi)生健康行政部門下達(dá)編制備案調(diào)整通知書，明確調(diào)整后的編制總量、結(jié)構(gòu)比例和崗位設(shè)置要求等。六、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生健康行政部門會(huì)同機(jī)構(gòu)編制部門等有關(guān)部門，定期對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制備案執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查編制總量、結(jié)構(gòu)比例、崗位設(shè)置、人員招聘、任用等方面的情況。2.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)編制備案執(zhí)行情況的自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反編制備案管理制度的行為進(jìn)行舉報(bào)，衛(wèi)生健康行政部門等有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)受理并調(diào)查處理。（二）責(zé)任追究1.對(duì)違反編制備案管理制度的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，由衛(wèi)生健康行政部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，予以通報(bào)批評(píng)，并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.對(duì)違反編制備案管理制度的單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，由有關(guān)部門依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對(duì)在編