PAGE衛(wèi)生院應(yīng)急資金保障制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)衛(wèi)生院在突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害、醫(yī)療事故等緊急情況下的資金需求，確保衛(wèi)生院各項(xiàng)應(yīng)急工作的順利開展，保障人民群眾的生命健康安全，特制定本應(yīng)急資金保障制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生院在各類應(yīng)急事件中的資金保障管理工作。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：應(yīng)急資金必須專項(xiàng)用于應(yīng)急事件的處置，不得挪作他用。2.快速反應(yīng)原則：確保在應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速調(diào)配資金，滿足應(yīng)急工作的緊急需求。3.合理合規(guī)原則：資金的使用要符合國家法律法規(guī)、財(cái)務(wù)制度以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保資金使用的合法性和合理性。二、應(yīng)急資金的來源（一）財(cái)政撥款政府財(cái)政部門根據(jù)衛(wèi)生院的應(yīng)急工作需求，安排專項(xiàng)應(yīng)急資金，用于支持衛(wèi)生院應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件和其他緊急情況。（二）上級(jí)補(bǔ)助上級(jí)衛(wèi)生主管部門給予的應(yīng)急補(bǔ)助資金，用于補(bǔ)充衛(wèi)生院應(yīng)急資金的不足。（三）社會(huì)捐贈(zèng)接受社會(huì)各界的捐贈(zèng)資金，專門用于衛(wèi)生院的應(yīng)急救助工作。捐贈(zèng)資金應(yīng)按照捐贈(zèng)者的意愿和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用。（四）衛(wèi)生院自有資金儲(chǔ)備衛(wèi)生院平時(shí)預(yù)留一定比例的自有資金作為應(yīng)急儲(chǔ)備，以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的緊急情況。自有資金儲(chǔ)備應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)狀況等因素合理確定。三、應(yīng)急資金的預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.衛(wèi)生院應(yīng)根據(jù)以往應(yīng)急事件的經(jīng)驗(yàn)、當(dāng)前的實(shí)際情況以及未來的發(fā)展趨勢(shì)，每年編制應(yīng)急資金預(yù)算。2.應(yīng)急資金預(yù)算應(yīng)包括應(yīng)急物資采購、人員費(fèi)用、設(shè)備購置、場(chǎng)地租賃、應(yīng)急處置措施等方面的費(fèi)用。3.預(yù)算編制過程中，各相關(guān)部門應(yīng)充分溝通協(xié)作，結(jié)合各自的職責(zé)和工作需求，提出合理的預(yù)算建議。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)匯總、審核各部門的預(yù)算建議，形成年度應(yīng)急資金預(yù)算草案。（二）預(yù)算審批應(yīng)急資金預(yù)算草案經(jīng)衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過后，報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門審批。審批通過后的預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。（三）預(yù)算調(diào)整在應(yīng)急事件發(fā)生期間，如因?qū)嶋H情況變化導(dǎo)致原預(yù)算無法滿足應(yīng)急工作需要，可按照規(guī)定的程序進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。預(yù)算調(diào)整應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門審核、領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門備案。四、應(yīng)急資金的使用管理（一）使用范圍1.應(yīng)急物資采購：購置防護(hù)用品、消殺藥品、檢測(cè)試劑、醫(yī)療設(shè)備等應(yīng)急物資。2.人員費(fèi)用：支付參與應(yīng)急處置工作的醫(yī)護(hù)人員、后勤保障人員等的加班補(bǔ)貼、臨時(shí)聘用人員費(fèi)用等。3.設(shè)備購置與租賃：購買或租賃應(yīng)急救援所需的特殊設(shè)備，如救護(hù)車、移動(dòng)醫(yī)療設(shè)備等。4.場(chǎng)地租賃：租賃臨時(shí)醫(yī)療救治場(chǎng)地、物資存放場(chǎng)地等。5.應(yīng)急處置措施費(fèi)用：包括應(yīng)急演練、疫情防控措施、醫(yī)療救援行動(dòng)等方面的費(fèi)用。（二）審批流程1.應(yīng)急事件發(fā)生后，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)提出應(yīng)急資金使用申請(qǐng)，填寫《應(yīng)急資金使用申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明資金用途、金額、預(yù)計(jì)使用時(shí)間等信息。2.申請(qǐng)表經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字后，提交至財(cái)務(wù)部門審核。財(cái)務(wù)部門應(yīng)重點(diǎn)審核資金使用的必要性、合理性以及與預(yù)算的匹配性。3.審核通過后的申請(qǐng)表報(bào)衛(wèi)生院分管領(lǐng)導(dǎo)審批。分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)應(yīng)急事件的實(shí)際情況和資金安排，做出審批決定。4.對(duì)于金額較大的應(yīng)急資金使用申請(qǐng)，需經(jīng)衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。（三）支付方式1.應(yīng)急資金的支付應(yīng)嚴(yán)格按照國家財(cái)務(wù)制度和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于符合政府采購規(guī)定的物資和服務(wù)采購，應(yīng)通過政府采購程序進(jìn)行支付。2.對(duì)于小額、緊急的支出，可采用備用金制度或簡(jiǎn)化的支付流程，但必須確保資金支付的安全、規(guī)范。（四）賬務(wù)處理財(cái)務(wù)部門應(yīng)對(duì)應(yīng)急資金的收支進(jìn)行單獨(dú)核算，設(shè)立專門的會(huì)計(jì)科目，準(zhǔn)確記錄每一筆應(yīng)急資金的使用情況。定期對(duì)應(yīng)急資金的賬務(wù)進(jìn)行核對(duì)和清理，確保賬目清晰、準(zhǔn)確。五、應(yīng)急資金的監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.衛(wèi)生院內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查資金使用是否符合規(guī)定的用途、審批程序是否合規(guī)、賬務(wù)處理是否準(zhǔn)確等。2.各部門應(yīng)配合內(nèi)部審計(jì)工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)整改，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政部門、衛(wèi)生主管部門等上級(jí)部門的監(jiān)督檢查，按照要求及時(shí)報(bào)送應(yīng)急資金的使用情況報(bào)告。2.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)于社會(huì)捐贈(zèng)資金，應(yīng)定期向社會(huì)公布資金使用情況，確保捐贈(zèng)資金的透明使用。六、應(yīng)急物資的管理（一）物資儲(chǔ)備1.根據(jù)應(yīng)急工作的需要，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、規(guī)格等要求。2.按照儲(chǔ)備目錄，定期采購和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保物資儲(chǔ)備充足、完好。3.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行分類存放、標(biāo)識(shí)管理，確保物資易于查找和取用。（二）物資采購1.應(yīng)急物資采購應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，按照相關(guān)法律法規(guī)和采購程序進(jìn)行。2.在采購過程中，應(yīng)嚴(yán)格審核供應(yīng)商資質(zhì)，確保采購物資的質(zhì)量符合要求。3.對(duì)于緊急采購的物資，應(yīng)簡(jiǎn)化采購程序，但必須做好記錄和審批工作。（三）物資使用與發(fā)放1.應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)，根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，及時(shí)發(fā)放應(yīng)急物資。物資發(fā)放應(yīng)進(jìn)行登記，記錄物資名稱、數(shù)量、領(lǐng)取人等信息。2.建立應(yīng)急物資使用臺(tái)賬，詳細(xì)記錄物資的使用情況，包括使用時(shí)間、用途、去向等。3.定期對(duì)應(yīng)急物資的使用情況進(jìn)行盤點(diǎn)，確保物資賬實(shí)相符。對(duì)于已使用或損壞的物資，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和更新。七、應(yīng)急資金的績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)1.資金使用效率：考核應(yīng)急資金是否及時(shí)足額到位，是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成應(yīng)急任務(wù)，資金使用是否達(dá)到預(yù)期效果。2.應(yīng)急處置效果：評(píng)估應(yīng)急事件的處置是否有效，對(duì)人民群眾生命健康安全的保障程度，以及對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響。3.社會(huì)滿意度：通過問卷調(diào)查、群眾反饋等方式，了解社會(huì)公眾對(duì)應(yīng)急資金使用和應(yīng)急處置工作的滿意度。（二）評(píng)價(jià)方法1.定期對(duì)應(yīng)急資金的使用情況進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，由財(cái)務(wù)部門、相關(guān)業(yè)務(wù)部門等共同參與，撰寫績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。2.邀請(qǐng)外部專家或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)衛(wèi)生院應(yīng)急資金保障制度的執(zhí)行情況、應(yīng)急資金的使用效果等進(jìn)行全面評(píng)估。（三）結(jié)果應(yīng)用1.根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)調(diào)整和完善應(yīng)急資金保障制度和相關(guān)工作流程。2.將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與部門和個(gè)人的績(jī)效考核掛