PAGE衛(wèi)生執(zhí)法全過程記錄制度一、總則（一）目的為規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進衛(wèi)生執(zhí)法部門嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本部門實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本部門及其執(zhí)法人員依法開展的各類衛(wèi)生行政執(zhí)法活動，包括行政許可、行政處罰、行政強制、日常監(jiān)督檢查等。（三）基本原則1.合法原則：全過程記錄應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，遵循法定程序，確保記錄合法有效。2.客觀公正原則：記錄應(yīng)當(dāng)真實、客觀、準(zhǔn)確地反映衛(wèi)生執(zhí)法活動的全過程，不得弄虛作假、歪曲事實。3.全面覆蓋原則：對衛(wèi)生執(zhí)法活動的各個環(huán)節(jié)、各個方面進行全面記錄，不得遺漏重要信息。4.可追溯原則：記錄應(yīng)當(dāng)能夠清晰地反映衛(wèi)生執(zhí)法活動的全過程，便于查詢、調(diào)閱和追溯。（四）定義1.衛(wèi)生執(zhí)法全過程記錄：是指衛(wèi)生執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員通過文字、音像等記錄方式，對衛(wèi)生執(zhí)法活動的啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達執(zhí)行等全部過程進行記錄的活動。2.文字記錄：包括執(zhí)法文書、工作記錄、審批文件、會議紀(jì)要、總結(jié)報告等書面材料。3.音像記錄：包括照片、錄音、錄像等視聽資料。二、記錄的形式及要求（一）文字記錄1.執(zhí)法文書衛(wèi)生執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的衛(wèi)生行政執(zhí)法文書格式和要求制作執(zhí)法文書，確保文書內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員按照規(guī)定的程序和要求填寫，不得隨意涂改、偽造、隱匿或銷毀。執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)使用鋼筆、簽字筆或打印等方式填寫，字跡清晰、工整，不得使用鉛筆、圓珠筆等易褪色的書寫工具。2.工作記錄執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對衛(wèi)生執(zhí)法活動中的重要事項和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行及時、準(zhǔn)確的記錄，包括現(xiàn)場檢查情況、調(diào)查詢問筆錄、采樣記錄、檢驗檢測報告等。工作記錄應(yīng)當(dāng)注明記錄時間、地點、記錄人、執(zhí)法人員等信息，并由記錄人簽名確認。工作記錄應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得丟失、損毀，以備查閱和追溯。3.審批文件衛(wèi)生執(zhí)法部門在作出行政許可、行政處罰、行政強制等重大執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進行審核審批，并制作相應(yīng)的審批文件。審批文件應(yīng)當(dāng)包括案件來源、基本案情、處理建議、審核意見、審批決定等內(nèi)容，并由審核人、審批人簽名確認。審批文件應(yīng)當(dāng)與執(zhí)法文書、工作記錄等一并歸檔保存，作為衛(wèi)生執(zhí)法活動的重要依據(jù)。4.會議紀(jì)要衛(wèi)生執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)定期召開執(zhí)法工作會議，研究解決執(zhí)法工作中的重大問題，并制作會議紀(jì)要。會議紀(jì)要應(yīng)當(dāng)包括會議時間、地點、參會人員、會議內(nèi)容、會議決定等信息，并由會議主持人簽名確認。會議紀(jì)要應(yīng)當(dāng)及時傳達給相關(guān)人員，并作為執(zhí)法工作的重要參考依據(jù)。5.總結(jié)報告衛(wèi)生執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)定期對衛(wèi)生執(zhí)法工作進行總結(jié)分析，并向上級主管部門和本級人民政府報告?？偨Y(jié)報告應(yīng)當(dāng)包括執(zhí)法工作概況、工作成效、存在問題、改進措施等內(nèi)容，并由部門負責(zé)人簽名確認。總結(jié)報告應(yīng)當(dāng)作為衛(wèi)生執(zhí)法工作考核評價的重要依據(jù)。（二）音像記錄1.記錄范圍對下列衛(wèi)生執(zhí)法活動應(yīng)當(dāng)進行音像記錄：現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、采樣檢測等執(zhí)法活動；舉行聽證活動；留置送達執(zhí)法文書；其他容易引發(fā)爭議的執(zhí)法活動。對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的執(zhí)法活動，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行記錄，不得泄露。2.記錄設(shè)備衛(wèi)生執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)配備必要的音像記錄設(shè)備，包括執(zhí)法記錄儀、攝像機、照相機等，并確保設(shè)備性能良好、電量充足、存儲空間足夠。音像記錄設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進行維護保養(yǎng)和校準(zhǔn)，確保記錄的準(zhǔn)確性和可靠性。3.記錄要求音像記錄應(yīng)當(dāng)自執(zhí)法活動開始時啟動，至執(zhí)法活動結(jié)束時停止，確保記錄的完整性和連續(xù)性。音像記錄應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確地記錄執(zhí)法活動的全過程，包括執(zhí)法人員的執(zhí)法行為、當(dāng)事人的言行舉止、現(xiàn)場環(huán)境等信息。音像記錄應(yīng)當(dāng)注明記錄時間、地點、執(zhí)法人員、執(zhí)法事項等信息，并由執(zhí)法人員簽名確認。音像記錄應(yīng)當(dāng)及時存儲，存儲期限按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。存儲介質(zhì)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得隨意更換、刪除或銷毀。三、記錄的制作與歸檔（一）記錄的制作1.文字記錄的制作執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容要求進行制作，并由執(zhí)法人員簽名或蓋章。工作記錄應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地記錄執(zhí)法活動的相關(guān)信息，并由記錄人簽名或蓋章。審批文件應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進行審核審批，并由審核人、審批人簽名或蓋章。會議紀(jì)要應(yīng)當(dāng)如實記錄會議內(nèi)容，并由會議主持人簽名或蓋章?？偨Y(jié)報告應(yīng)當(dāng)客觀、全面地反映執(zhí)法工作情況，并由部門負責(zé)人簽名或蓋章。2.音像記錄的制作音像記錄應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員按照規(guī)定的操作流程進行錄制，確保錄制過程的合法性和規(guī)范性。音像記錄應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法活動結(jié)束后及時進行整理、編輯，確保記錄內(nèi)容清晰、完整、可辨。音像記錄應(yīng)當(dāng)注明記錄時間、地點、執(zhí)法人員、執(zhí)法事項等信息，并由執(zhí)法人員簽名或蓋章。（二）記錄的歸檔1.歸檔范圍衛(wèi)生執(zhí)法全過程記錄形成的文字記錄和音像記錄均應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行歸檔保存。歸檔范圍包括執(zhí)法文書、工作記錄、審批文件、會議紀(jì)要、總結(jié)報告、音像記錄等。2.歸檔要求歸檔的記錄應(yīng)當(dāng)真實、完整、有效，符合檔案管理的相關(guān)規(guī)定。歸檔的記錄應(yīng)當(dāng)按照時間順序、執(zhí)法類別等進行分類整理，編制目錄，便于查詢和調(diào)閱。歸檔的記錄應(yīng)當(dāng)妥善保管，存放于專門的檔案柜或存儲設(shè)備中，并采取必要的防潮、防火、防蟲、防盜等措施，確保檔案的安全。3.歸檔期限衛(wèi)生執(zhí)法全過程記錄的歸檔期限按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。一般情況下，行政許可、行政處罰、行政強制等執(zhí)法活動的記錄應(yīng)當(dāng)保存[X]年；日常監(jiān)督檢查等執(zhí)法活動的記錄應(yīng)當(dāng)保存[X]年。涉及重大案件、群體性事件等特殊情況的記錄，應(yīng)當(dāng)長期保存。四、記錄的查閱與使用（一）查閱權(quán)限1.內(nèi)部查閱本部門執(zhí)法人員因工作需要查閱衛(wèi)生執(zhí)法全過程記錄的，應(yīng)當(dāng)填寫查閱申請表，經(jīng)部門負責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。查閱申請表應(yīng)當(dāng)注明查閱的記錄內(nèi)容、查閱目的、查閱時間等信息，并由申請人簽名確認。執(zhí)法人員查閱記錄時，應(yīng)當(dāng)在指定的場所進行，不得擅自將記錄帶出或復(fù)制。查閱后應(yīng)當(dāng)及時歸還，并在查閱登記表上簽名確認。2.外部查閱因行政復(fù)議、行政訴訟、國家賠償?shù)裙ぷ餍枰嘘P(guān)部門或單位查閱衛(wèi)生執(zhí)法全過程記錄的，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)證明材料，并經(jīng)本部門負責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。查閱申請表應(yīng)當(dāng)注明查閱的記錄內(nèi)容、查閱目的、查閱時間等信息，并由申請人簽名確認。外部查閱記錄時，應(yīng)當(dāng)在本部門指定的場所進行，查閱人員不得擅自將記錄帶出或復(fù)制。查閱后應(yīng)當(dāng)及時歸還，并在查閱登記表上簽名確認。（二）使用規(guī)定1.記錄的使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循合法、客觀、公正的原則，不得用于與衛(wèi)生執(zhí)法無關(guān)的其他目的。2.未經(jīng)本部門負責(zé)人批準(zhǔn)，任何人不得擅自對外提供衛(wèi)生執(zhí)法全過程記錄。3.因工作需要對外提供記錄的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進行審批，并簽訂保密協(xié)議，確保記錄的安全和保密。五、監(jiān)督與責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.本部門應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生執(zhí)法全過程記錄監(jiān)督檢查制度，定期對記錄的制作、歸檔、查閱、使用等情況進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括記錄的完整性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性、合法性，以及記錄的保管、查閱、使用等情況是否符合規(guī)定。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時責(zé)令整改，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）責(zé)任追究1.執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法追究其責(zé)任：未按照規(guī)定進行全過程記錄，導(dǎo)致記錄不完整、不準(zhǔn)確的；故意偽造、篡改、隱匿或銷毀記錄的；擅自對