PAGE衛(wèi)生監(jiān)督所推行三項制度衛(wèi)生監(jiān)督所三項制度推行方案一、總則（一）目的為進一步規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，提高衛(wèi)生監(jiān)督工作的透明度，保障行政相對人的合法權益，促進衛(wèi)生監(jiān)督所依法行政，根據相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本所實際，制定本三項制度推行方案。（二）適用范圍本方案適用于本衛(wèi)生監(jiān)督所在開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動過程中推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（以下簡稱三項制度）。（三）基本原則1.合法規(guī)范原則：嚴格遵守法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保三項制度的推行符合法定程序和要求。2.公正公開原則：執(zhí)法過程和結果向社會公開，保障行政相對人知情權、參與權和監(jiān)督權，做到公正執(zhí)法。3.高效便民原則：提高執(zhí)法效率，方便群眾辦事，降低行政成本。4.監(jiān)督問責原則：加強對三項制度推行情況的監(jiān)督檢查，對違法或不當執(zhí)法行為依法問責。二、行政執(zhí)法公示制度（一）公示內容1.執(zhí)法主體信息：包括衛(wèi)生監(jiān)督所名稱、地址、聯(lián)系方式、執(zhí)法人員名單及執(zhí)法證件編號等。2.執(zhí)法依據：公開所執(zhí)行的衛(wèi)生相關法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。3.執(zhí)法程序：詳細說明各類衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的流程，如許可、處罰、檢查等程序。4.執(zhí)法結果：依法公示衛(wèi)生行政許可決定、行政處罰決定、抽檢結果等信息，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的除外。（二）公示載體1.政府網站：在本地區(qū)政府政務公開網站設立衛(wèi)生監(jiān)督專欄，及時發(fā)布相關公示信息。2.本所官方網站：在所官方網站顯著位置設置行政執(zhí)法公示板塊，方便公眾查詢。3.政務服務大廳：在政務服務大廳設置公示欄，公開衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法相關信息。4.其他：利用微信公眾號、微博等新媒體平臺適時推送公示內容，提高公眾知曉度。（三）公示程序及要求1.信息采集與錄入：各業(yè)務科室負責收集、整理本科室產生的應公示信息，按照規(guī)定格式錄入信息管理系統(tǒng)。2.審核與發(fā)布：信息管理部門對錄入的公示信息進行審核，經審核無誤后，按照規(guī)定的公示載體和時間要求進行發(fā)布。3.動態(tài)管理：及時更新公示信息，確保信息的準確性和時效性。對已公示的執(zhí)法結果，如處罰決定執(zhí)行完畢等情況，應及時進行調整。三、執(zhí)法全過程記錄制度（一）記錄方式1.文字記錄：通過制作執(zhí)法文書、工作筆記、審批文件等方式，對執(zhí)法過程進行全面記錄。執(zhí)法文書應嚴格按照國家衛(wèi)生健康委制定的格式和要求填寫，做到內容完整、表述準確、邏輯清晰。2.音像記錄：利用執(zhí)法記錄儀、攝像機、照相機等設備，對現場檢查、調查取證、舉行聽證、留置送達和公告送達等容易引發(fā)爭議的執(zhí)法環(huán)節(jié)進行音像記錄。音像記錄應當重點記錄執(zhí)法現場的環(huán)境、執(zhí)法人員與行政相對人的言行、重要證據等內容。（二）記錄范圍1.衛(wèi)生行政許可：包括申請受理、現場審查、許可決定等全過程記錄。2.行政處罰：從立案、調查取證、案件合議、事先告知、處罰決定送達等各環(huán)節(jié)進行記錄。3.行政強制：對實施行政強制措施的過程進行記錄，包括強制的理由、依據、實施過程、當事人陳述申辯情況等。4.日常監(jiān)督檢查：對各類公共場所、醫(yī)療機構、飲用水衛(wèi)生等日常監(jiān)督檢查活動進行記錄。（三）記錄設備配備及管理1.設備配備：根據執(zhí)法工作需要，為執(zhí)法人員配備必要的執(zhí)法記錄儀、攝像機等音像記錄設備，并確保設備性能良好、電量充足、存儲空間滿足記錄要求。2.設備管理：建立執(zhí)法記錄設備管理制度，明確專人負責設備的保管、維護和使用。定期對設備進行檢查、充電、存儲清理等，確保設備正常運行。（四）記錄資料的存儲與使用1.存儲要求：文字記錄資料應按照檔案管理規(guī)定進行整理歸檔，妥善保存。音像記錄資料應及時存儲至專用存儲設備，標明記錄日期、執(zhí)法事項、執(zhí)法人員等信息，并定期進行備份。存儲期限按照相關法律法規(guī)和檔案管理要求執(zhí)行。2.查閱使用：因工作需要查閱、復制執(zhí)法全過程記錄資料的，應經相關負責人批準，并履行登記手續(xù)。涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的記錄資料，應嚴格按照保密規(guī)定進行管理和使用。四、重大執(zhí)法決定法制審核制度（一）審核范圍1.重大行政處罰決定：對涉及責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數額罰款等行政處罰決定進行法制審核。2.重大行政許可決定：對可能造成重大社會影響或存在重大風險的衛(wèi)生行政許可決定進行法制審核。3.重大行政強制決定：對涉及查封、扣押等重大行政強制決定進行法制審核。（二）審核主體成立法制審核小組，由本所具有法律專業(yè)知識和豐富執(zhí)法經驗的人員組成。法制審核小組負責對重大執(zhí)法決定進行法制審核，并出具審核意見。（三）審核內容1.執(zhí)法主體是否合法：審核執(zhí)法主體資格是否符合法律法規(guī)規(guī)定，執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格。2.執(zhí)法程序是否合法：審查執(zhí)法過程是否遵循法定程序，如立案、調查取證、告知、聽證、送達等程序是否完備。3.事實認定是否清楚：審核案件事實是否清楚，證據是否確鑿、充分，證據的收集和采信是否符合法定要求。4.法律適用是否準確：審查所適用的法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件是否正確，是否準確引用條文。5.自由裁量是否適當：對行政處罰等涉及自由裁量權的執(zhí)法決定，審核裁量幅度是否合理，是否符合過罰相當原則。6.執(zhí)法文書是否規(guī)范：檢查執(zhí)法文書的制作是否符合格式要求，內容是否完整、準確。（四）審核程序1.送審：各業(yè)務科室在作出重大執(zhí)法決定前，將擬作出的執(zhí)法決定及相關材料送法制審核小組進行審核。送審材料應包括案件來源、調查終結報告、擬作出的執(zhí)法決定文書、證據材料等。2.審核：法制審核小組收到送審材料后，指定專人進行審核。審核人員應認真查閱相關材料，必要時可向辦案人員了解情況，提出審核意見。審核意見應明確是否通過審核，并說明理由。3.反饋：法制審核小組應在規(guī)定時間內完成審核，并將審核意見反饋給送審科室。送審科室對審核意見有異議的，可與法制審核小組進行溝通協(xié)商，但最終執(zhí)法決定應根據法制審核意見進行調整。五、保障措施（一）加強組織領導成立以所長為組長的三項制度推行工作領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調三項制度推行工作。領導小組下設辦公室，具體負責日常工作的組織實施和監(jiān)督檢查。各科室負責人要切實履行第一責任人職責，確保三項制度在本科室有效落實。（二）開展培訓宣傳1.培訓：組織全體執(zhí)法人員參加三項制度專題培訓，深入學習相關法律法規(guī)、制度要求和操作流程，提高執(zhí)法人員的業(yè)務水平和依法履職能力。2.宣傳：通過多種渠道向社會公眾宣傳三項制度，提高公眾對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的認知度和理解度，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。（三）強化監(jiān)督考核1.內部監(jiān)督：建立健全三項制度推行情況的內部監(jiān)督機制，定期對各科室三項制度執(zhí)行情況進行檢查，及時發(fā)現和糾正存在的問題。2.考核評